摘 要 古人有云：打江山容易，坐江山難。由此可見(jiàn)，國(guó)家治理這項(xiàng)工作涉及的層面之多，工作之難，難度之大，馬克思在通過(guò)分析國(guó)家的產(chǎn)生條件，國(guó)家的職能，以及對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》、《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》、《黑格爾法哲學(xué)批判》中都集中地闡述了有關(guān)于如何治理國(guó)家的思想，從馬克思的國(guó)家治理思想中不難看出，馬克思認(rèn)為，國(guó)家治理的主人公應(yīng)該是人民，由廣大的人民群眾來(lái)治理國(guó)家，實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，努力地去實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民的利益，人民的根本利益。本文從國(guó)家的起源及其職能，各階級(jí)間的矛盾，政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系和社會(huì)管理理論入手，通過(guò)深入研究馬克思的國(guó)家治理思想，進(jìn)一步對(duì)馬克思的國(guó)家治理思想有更深入的了解與認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞 國(guó)家治理 人民 無(wú)產(chǎn)階級(jí) 專政

作者簡(jiǎn)介：劉媛媛，河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義發(fā)展史專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號(hào)：A8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.105

一、 國(guó)家的起源，定義與政府的職能

國(guó)家并不是憑空產(chǎn)生的，它的產(chǎn)生要具有一定的市民基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上建立的，統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)掌握國(guó)家政權(quán)，行使國(guó)家權(quán)力的這種方式，為自身階級(jí)的利益服務(wù)，國(guó)家的產(chǎn)生是為緩和利益相互沖突的階級(jí)之間的矛盾。

馬克思主義學(xué)說(shuō)認(rèn)為，國(guó)家并不是一開(kāi)始就產(chǎn)生的，而是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的產(chǎn)物。國(guó)家的產(chǎn)生則需要有一定的前提。在原始社會(huì)和奴隸社會(huì)時(shí)期，國(guó)家還沒(méi)有出現(xiàn)，后來(lái)階級(jí)制度出現(xiàn)，并且出現(xiàn)兩個(gè)相互對(duì)立的階級(jí)有不可調(diào)和的矛盾的情況下，國(guó)家才得以產(chǎn)生。國(guó)家是階級(jí)間出現(xiàn)了不可調(diào)和的矛盾的產(chǎn)物，是“占領(lǐng)上風(fēng)”的統(tǒng)治階級(jí)為維護(hù)本階級(jí)利益而產(chǎn)生的，這里的“占領(lǐng)上風(fēng)”指的是統(tǒng)治階級(jí)在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位。

其實(shí)，也正是由于階級(jí)的出現(xiàn)和存在，階級(jí)間因利益關(guān)系而互相產(chǎn)生矛盾，相互斗爭(zhēng)，才使得國(guó)家得以出現(xiàn)，存在并始終擁有著很大的政治力量。

而這些階級(jí)由于要維護(hù)的利益也都是本階級(jí)的利益，立場(chǎng)不同，出發(fā)點(diǎn)不同，所以各階級(jí)彼此之間利益難免會(huì)相互沖突。為了維護(hù)本階級(jí)利益，為了維護(hù)本階級(jí)能夠穩(wěn)定而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)就會(huì)借助政治的力量，以國(guó)家政治活動(dòng)為手段來(lái)維護(hù)本階級(jí)經(jīng)濟(jì)利益的統(tǒng)治地位。

二、國(guó)家的職能

由上可知國(guó)家產(chǎn)生的背景及原因，而這便決定了國(guó)家政府所具有的職能。

馬克思主義在《馬克思恩格斯選集》這部著作中提到過(guò)，國(guó)家進(jìn)行政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)是執(zhí)行某種社會(huì)職能，進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)，處理國(guó)家，社會(huì)有關(guān)事務(wù)，維持自己的統(tǒng)治。由此可以看出，國(guó)家政府要想進(jìn)行政治上的統(tǒng)治，僅僅只是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上占統(tǒng)治地位還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要保證對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效的管理，如果國(guó)家政府不能很好的對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，不能保證社會(huì)運(yùn)行平穩(wěn)有序，那么國(guó)家政府的政治權(quán)利就不可能很好的實(shí)施在每個(gè)社會(huì)公民身上，其強(qiáng)制性也會(huì)受到影響，政治權(quán)利不能得到有效的發(fā)揮。因此，社會(huì)秩序，社會(huì)環(huán)境的平穩(wěn)有序，為國(guó)家政府實(shí)施政治權(quán)利也提供了良好的保證。

國(guó)家政府能夠有效執(zhí)行社會(huì)管理職能，才能使國(guó)家的力量發(fā)揮出來(lái)。如果不能對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理，就不會(huì)有一個(gè)平穩(wěn)有序的社會(huì)環(huán)境，就不會(huì)有大批大批高度負(fù)責(zé)的社會(huì)成員，就不能保證社會(huì)各行業(yè)各部門為發(fā)展物質(zhì)資料生產(chǎn)力而做出貢獻(xiàn)。而國(guó)家政府進(jìn)行政治統(tǒng)治也是為了維護(hù)維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益，確保自己統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位，共同營(yíng)造一個(gè)和諧，穩(wěn)定，公正，有序的社會(huì)環(huán)境與社會(huì)氛圍。政治為經(jīng)濟(jì)而服務(wù)，經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)。

現(xiàn)代馬克思主義國(guó)家觀認(rèn)為，隨著國(guó)家制度的日臻完善，除國(guó)家的政治職能以外，其在經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)方面的職能也越發(fā)的凸顯出其重要地位。國(guó)家政府廣義的經(jīng)濟(jì)職能還包括再生產(chǎn)服務(wù)的形式更加多樣，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家還具有思想文化之意識(shí)形態(tài)層面上的職能，通過(guò)文化，教育，宗教，家庭和日常生活等渠道，把國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)的信念信仰及其價(jià)值觀帶有強(qiáng)制性的施加給廣大的人民群眾。

三、馬克思的國(guó)家治理思想

通過(guò)了解國(guó)家政府的職能來(lái)認(rèn)識(shí)到國(guó)家的政治力量，但是，如何才能夠借助這些力量來(lái)有效地進(jìn)行治國(guó)理政這一活動(dòng)呢？國(guó)家治理對(duì)于整個(gè)國(guó)家，整個(gè)社會(huì)都具有至關(guān)重要的作用，國(guó)家治理，對(duì)這個(gè)國(guó)家的政治，經(jīng)濟(jì)，文化，環(huán)境等都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。國(guó)家治理也是一種利益關(guān)系的調(diào)節(jié)。如果國(guó)家治理不到位，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)處于停滯狀態(tài)；如果國(guó)家治理不到位，整個(gè)國(guó)家的政治局面會(huì)是混亂不堪的狀態(tài)；如果國(guó)家治理不盡責(zé)，不到位，整個(gè)國(guó)家的文化會(huì)出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象；如果國(guó)家治理不到位，整個(gè)國(guó)家的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)氛圍，將會(huì)是不安全，不和諧，不穩(wěn)定的，人民群眾甚至?xí)萑胛ｋU(xiǎn)的境地。

與此同時(shí)，國(guó)家治理也是在調(diào)節(jié)各方的利益關(guān)系，使其利益關(guān)系處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。只有將各方的利益調(diào)節(jié)好了，才能為統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位，提供保證，才會(huì)不使他們之間因利益而產(chǎn)生尖銳的矛盾沖突。

（一）人民治理國(guó)家，由人民群眾來(lái)治國(guó)理政

馬克思認(rèn)為，新型國(guó)家的本質(zhì)是廣大的人民群眾翻身做主人，人民群眾當(dāng)家做主。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出巴黎公社運(yùn)動(dòng)的偉大之處就在于此，它本身的存在和工作就是偉大的。從這些經(jīng)典言論中就可以看出，馬克思認(rèn)為，國(guó)家政府的主人是廣大的人民群眾，國(guó)家政府的權(quán)利屬于人民，人民當(dāng)家做主，擁有治國(guó)理政的權(quán)利。

馬克思對(duì)人民群眾不抱有輕視，并加以貶低的態(tài)度，而是重視肯定人民群眾在國(guó)家的地位，認(rèn)識(shí)到人民群眾對(duì)于國(guó)家政治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所具有的至關(guān)重要的作用，人民群眾創(chuàng)造了國(guó)家制度，所以應(yīng)該人民群眾是國(guó)家制度的有力執(zhí)行者和監(jiān)督者。巴黎公社就是證明人民群眾的決定作用的很好的例子。巴黎公社的主力是一支由30萬(wàn)備受壓迫的巴黎市民自發(fā)組成的“法國(guó)國(guó)民自衛(wèi)軍”隊(duì)伍，這個(gè)自衛(wèi)軍部隊(duì)的官員由選舉產(chǎn)生，他們均來(lái)自工人階級(jí)，巴黎公社運(yùn)動(dòng)向我們證明了人民群眾也可以創(chuàng)造國(guó)家制度。馬克思恩格斯也提出了人民管理國(guó)家的思想，是巴黎公社運(yùn)動(dòng)把馬克思恩格斯的思想付諸于實(shí)踐，巴黎公社真正具有民主性質(zhì)，是真正讓人民群眾參與到國(guó)家事務(wù)中來(lái)，并發(fā)揮重大作用，成為國(guó)家政治活動(dòng)中不可缺少的一部分，這也是巴黎公社運(yùn)動(dòng)的最重要的特點(diǎn)。endprint

（二）人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)

與此同時(shí)，馬克思也認(rèn)為新型國(guó)家的本質(zhì)是人民翻身做主人，人民群眾當(dāng)家做主。馬克思認(rèn)為，國(guó)家政府就應(yīng)該是屬于人民的，人民擁有執(zhí)政權(quán)利，并且馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中就提出了人民群眾創(chuàng)造國(guó)家制度的觀點(diǎn)。國(guó)家制度屬于政治上層建筑。馬克思認(rèn)為，人民群眾創(chuàng)造國(guó)家制度，人民決定國(guó)家本質(zhì)上的制度，決定為維護(hù)統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治而使用的治國(guó)理政的方式方法，而通過(guò)使用這些方式方法來(lái)管理國(guó)家管理社會(huì)的主人公也只能是廣大的人民群眾。馬克思認(rèn)為，人民群眾是推動(dòng)歷史發(fā)展的重要的決定性力量，是促進(jìn)歷史發(fā)展的真正動(dòng)力。人民群眾還創(chuàng)造了社會(huì)的精神財(cái)富，在社會(huì)物質(zhì)財(cái)富得到極大發(fā)展的同時(shí)，人民群眾還兼顧到社會(huì)精神財(cái)富的發(fā)展，為人類社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了豐富的精神財(cái)富的成品。人民群眾還是參與社會(huì)變革的重要力量，人類社會(huì)由低到高的演變過(guò)程，都通過(guò)了廣大人民群眾的自覺(jué)的革命斗爭(zhēng)，因此馬克思認(rèn)為，治國(guó)理政，必須是由人民群眾來(lái)管理國(guó)家事務(wù)，進(jìn)行社會(huì)管理。

馬克思也認(rèn)為生產(chǎn)者的政治統(tǒng)治不能與他們的社會(huì)奴隸地位同時(shí)并存。因此盡管廣大的勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)地位上獲得解放，但是他們?cè)谡螌用嫔线€不能夠得到解放，擁有與經(jīng)濟(jì)地位相應(yīng)的政治地位的話，這種狀態(tài)，便不能長(zhǎng)期存在。勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上獲得解放，具有一定的地位，與之相應(yīng)的，他們?cè)谡紊弦矐?yīng)具有舉足輕重的作用。無(wú)產(chǎn)階級(jí)通過(guò)不懈的革命斗爭(zhēng)和努力爭(zhēng)取和建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家制度。這種制度不僅涵蓋經(jīng)濟(jì)層面，還包括政治層面。經(jīng)濟(jì)層面和政治層面相互為彼此提供保障，相得益彰。如果無(wú)產(chǎn)階級(jí)不能在經(jīng)濟(jì)上得到解放，在經(jīng)濟(jì)上獲得統(tǒng)治地位，那么他們便不能獲得政治上的統(tǒng)治地位，與之相應(yīng)的是，如果無(wú)產(chǎn)階級(jí)在政治層面上的領(lǐng)導(dǎo)地位得不到保證，那么其在經(jīng)濟(jì)層面上的統(tǒng)治地位也將失去優(yōu)勢(shì)，兩者相互依存，互為依靠。

人民群眾應(yīng)該積極參與到對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，社會(huì)主義國(guó)家的最高權(quán)力應(yīng)該掌握在人民手中，而不應(yīng)該在少數(shù)人手中，不屬于資產(chǎn)階級(jí)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)經(jīng)過(guò)自覺(jué)的不懈的革命斗爭(zhēng)，當(dāng)家做主，實(shí)現(xiàn)了政治上的統(tǒng)治地位。

（三）馬克思關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下國(guó)家治理的分析

馬克思的國(guó)家治理思想不僅體現(xiàn)在人民群眾創(chuàng)造國(guó)家制度，人民群眾管理國(guó)家，社會(huì)事務(wù)上，還體現(xiàn)在對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政思想的闡述中。人們只有進(jìn)入了由無(wú)產(chǎn)階級(jí)“占領(lǐng)上風(fēng)”，占領(lǐng)統(tǒng)治地位，并掌權(quán)的時(shí)代，國(guó)家的各項(xiàng)管理活動(dòng)及其治理活動(dòng)才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。馬克思認(rèn)為，現(xiàn)代化與工業(yè)化的發(fā)展，使得工業(yè)上取得很大的進(jìn)步，這是很重要的影響因素，會(huì)使資本和勞動(dòng)這兩者的階級(jí)對(duì)立，使他們之間的矛盾更加擴(kuò)大，更加深化，更加嚴(yán)重。與此同時(shí)，在與經(jīng)濟(jì)層面相對(duì)應(yīng)的政治層面上，國(guó)家政權(quán)也會(huì)發(fā)生根本家性質(zhì)上的變化，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本借以壓迫，壓榨勞動(dòng)人民，奪取剩余價(jià)值的工具，成為階級(jí)專制的冰冷的機(jī)器。

（四）實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好無(wú)產(chǎn)階級(jí)人民群眾的根本利益

馬克思認(rèn)為，人民創(chuàng)造國(guó)家制度，人民群眾來(lái)管理國(guó)家事務(wù)。這一政治活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和目的就在于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。

馬克思認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下的國(guó)家治理并不是為了少數(shù)人謀取私利而服務(wù)的，而是為廣大公民，廣大群眾謀取福利的治理。馬克思認(rèn)為，在巴黎公社之前選舉權(quán)一直被濫用，或被統(tǒng)治階級(jí)視為手中玩物。是巴黎公社運(yùn)動(dòng)結(jié)束了這種局面，把國(guó)家的公職變成真正工人的職務(wù)，而不是歸少數(shù)人民所有。

只有人民群眾自己才最了解自己需要的是什么，本身需要被維護(hù)的利益包括哪些方面。人民群眾當(dāng)家做主，創(chuàng)造國(guó)家民主制度，行使國(guó)家政治權(quán)力，而其最終的落腳點(diǎn)就是為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)人民群眾的根本利益。只有人民站在自己的角度上，才能充分考慮到，了解到社會(huì)成員需要的是什么，人民的利益應(yīng)該怎樣實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。

實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，這絕不是一句空洞的口號(hào)，國(guó)家政府機(jī)關(guān)應(yīng)該把這句話落實(shí)到實(shí)處上去。應(yīng)該真正的去照顧到人民群眾的利益，尊重群眾的意愿，仔細(xì)聆聽(tīng)群眾的呼聲，及時(shí)反映群眾的需求，迅速集中群眾的智慧，合理制定出國(guó)家管理的正確的方針，路線和政策，把這些方針，路線和政策落實(shí)到治國(guó)理政的一切活動(dòng)和各項(xiàng)工作中去。只有切實(shí)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾的根本利益，尊重人民主體地位，保障與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各項(xiàng)利益，為人民謀利益，才能讓人民群眾切實(shí)感受到國(guó)家政府管理的政治活動(dòng)和各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和目的，感受到來(lái)自執(zhí)政機(jī)關(guān)的溫暖，來(lái)自國(guó)家的溫暖，保障人民群眾能夠安居樂(lè)業(yè)，與國(guó)家，與政府，與社會(huì)，一起共享發(fā)展的成果。endprint