李輝

（天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，天津300350）

自2010 年和2012 年，教育部分別發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020 年）》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011－2020 年）》相關(guān)文件，其中明確要求加強(qiáng)教育系統(tǒng)的信息化建設(shè)，尤其是加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在實施中穩(wěn)步推進(jìn)校園的信息化改革。2015 年，國務(wù)院又頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》相關(guān)文件，明確提出對教育系統(tǒng)信息化建設(shè)的新要求，全面加快推進(jìn)從互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方面的新技術(shù)新應(yīng)用，為全面推進(jìn)整體數(shù)據(jù)資源的開放和共享，在校園內(nèi)真正意義上實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。應(yīng)用型高校應(yīng)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，采用信息化手段，信息共享，從而實現(xiàn)應(yīng)用型高校學(xué)生全面、自由、和諧發(fā)展。因此，教育信息化發(fā)展的新特征的代名詞改為智能化、開放化、個性化與社交化[1]。 在此“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，全面“智慧校園”建設(shè)，也為當(dāng)代應(yīng)用型高校的教育信息化建設(shè)設(shè)定了新主題。

一、應(yīng)用型高?！爸腔坌@”理念

智慧校園理念是一種開放教育的教學(xué)環(huán)境和便利舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，同時全面感知校園物理環(huán)境，為師生提供個性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，能夠依據(jù)學(xué)生的個體特征，以及學(xué)習(xí)情境，提供全方位、全覆蓋的信息化環(huán)境，更好地為教學(xué)服務(wù)[2]。通過智慧校園的建設(shè)，能在提供服務(wù)的同時提高服務(wù)效率和質(zhì)量，同時得到服務(wù)反饋。2015 年，從智慧地球理念衍生出的智慧校園理念，全面推出“創(chuàng)新成就未來，智慧互聯(lián)校園”理念。清華大學(xué)舉辦的智慧校園規(guī)劃與建設(shè)峰會上，提出了應(yīng)用型高校信息化建設(shè)的兩大理念：一是工作理念轉(zhuǎn)變；二是工作思路轉(zhuǎn)變。工作理念的轉(zhuǎn)變是指從核心上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將管理型轉(zhuǎn)為服務(wù)型；工作思路的轉(zhuǎn)變是指從現(xiàn)有基礎(chǔ)條件轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑諏嶋H需求，適應(yīng)自身建設(shè)。讓信息化技術(shù)成為抓手，全面統(tǒng)籌數(shù)據(jù)收集與分析，從而支撐學(xué)校的整體運行發(fā)展。因此將智慧校園的理念運用在當(dāng)前應(yīng)用型高校建設(shè)中能夠更好地鍛煉學(xué)生的實際運用能力，達(dá)到學(xué)以致用的目的。

二、應(yīng)用型高校后勤保障服務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

我國應(yīng)用型高校后勤保障信息化建設(shè)主要經(jīng)歷了從電話報修到郵件、微信、APP 報修平臺，后勤保障平臺從部門網(wǎng)站到能源管理軟件監(jiān)控平臺，相應(yīng)的從最初的電腦辦公軟件統(tǒng)計發(fā)展到以管理為平臺、統(tǒng)計數(shù)字的校園管理辦公平臺，再到即將迎來的海量數(shù)據(jù)支撐、環(huán)境全面感知、網(wǎng)絡(luò)無縫互通、師生個性化服務(wù)相互融合的后勤保障綜合服務(wù)平臺[3]。面臨新的后勤保障大環(huán)境，“智慧校園”建設(shè)全面提升并拓展了數(shù)字化建設(shè)的大平臺，目前應(yīng)用型高校后勤服務(wù)保障信息化建設(shè)主要存在以下問題：

（一）后勤保障信息化建設(shè)整體框架需進(jìn)一步完善

按照國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，需統(tǒng)籌后勤保障信息化頂層設(shè)計，多方面進(jìn)行工作路徑拓展和延伸，將能源管理平臺、報修平臺、評價系統(tǒng)進(jìn)行融合，將工作管理流程和內(nèi)控評價體系重組。從風(fēng)險點控制出發(fā)，將工作理念和思路的雙重轉(zhuǎn)變?nèi)谌氲叫碌暮笄诒Ｕ闲畔⒒ㄔO(shè)整體框架中去。

（二）后勤工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，共享信息程度低

應(yīng)用型高校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)具有學(xué)校的整體特色，部門多、功能分明，不同部門在其業(yè)務(wù)交互的過程中由于數(shù)據(jù)互通互聯(lián)效果不佳，充分共享信息的效果不好，數(shù)據(jù)會出現(xiàn)偏差，一定程度上影響了工作效率。

（三）后勤工作數(shù)據(jù)整合性較差

收集大量的基礎(chǔ)后勤數(shù)據(jù)缺乏連貫性和統(tǒng)一性，導(dǎo)致多年來積累的數(shù)據(jù)沒有按照規(guī)律進(jìn)行匯總，更沒有同期比較，數(shù)據(jù)整體分析比較分散，有效信息的整合不夠徹底，影響決策者對后續(xù)決策事項的預(yù)測。

（四）計算機(jī)資源分布不均，靈活調(diào)度困難

后勤管理的工作人員平均年齡50 歲以上，計算機(jī)使用水平較差，在原有的計算機(jī)辦公軟件使用平臺上，會出現(xiàn)計算統(tǒng)計能力不夠準(zhǔn)確、靈活，造成統(tǒng)計的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤等現(xiàn)象。

（五）后勤保障信息化建設(shè)與內(nèi)控制度脫離

應(yīng)用型高校整體的后勤保障內(nèi)控風(fēng)險來自三個方面：一是人員因素中的人為風(fēng)險；二是計算機(jī)使用中的軟、硬件及網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險；三是外部因素造成的不可抗風(fēng)險[4]。不斷完善現(xiàn)有的內(nèi)控措施，提高內(nèi)控制度的監(jiān)管水平與效果，是當(dāng)今各應(yīng)用型高校在信息化建設(shè)過程中面臨的較大的風(fēng)險。

（六）工作人員信息化滯后造成障礙密切相關(guān)

在“智慧校園”整體大數(shù)據(jù)背景下，后勤的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為其中的一個部分，而隨著后勤人員社會化的必然發(fā)展，原有專業(yè)技術(shù)工人轉(zhuǎn)型為管理人員，滯后的信息化技術(shù)影響了后勤管理人員的數(shù)量與工作量的最佳配比，同時影響了工作效率。

（七）以師生為中心的后勤保障服務(wù)水平不夠全面

提供的后勤服務(wù)方式單一，不能全面地面向全校師生的需求，后勤保障工作模式仍然以整體的師生日常需求為主，而不是站在師生的角度思考需要得到的服務(wù)和保障。

三、“智慧校園”背景下應(yīng)用型高校后勤保障信息化模式

（一）后勤保障信息化體系構(gòu)建

針對以上已預(yù)測的后勤保障工作面臨的信息化問題，“智慧校園”保障信息化新模式應(yīng)該從學(xué)校各部門信息化平臺建設(shè)整體統(tǒng)一的角度，和后勤保障服務(wù)系統(tǒng)與校外信息系統(tǒng)互聯(lián)的角度，以及后勤管理內(nèi)部管理的角度三個方面做好新變革[5]。使信息化對能源使用情況記錄、報修維修情況記錄、資金使用情況、需求部門后期反饋等情況相統(tǒng)一，提高工作效率，對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，提供更加科學(xué)合理的管理上的意見和建議，推動學(xué)校的“雙一流”建設(shè)，最終實現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)教育、體系的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化、個性化。

（二）后勤保障內(nèi)部信息體系間的整合

后勤保障工作中按照工作劃分為十個方面，分別為水、電、氣、暖、能、醫(yī)、食、住、行、維修等。按照保障服務(wù)的種類進(jìn)行劃分，對以上工作進(jìn)行前期的服務(wù)及后期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，方便日后管理，做好大的“智慧校園”系統(tǒng)平臺，如圖1 所示。

1.能源管理方面

高校能源使用與管理是一個熱點問題，怎樣做好節(jié)約用能成為關(guān)注點。教職工和學(xué)生除了按照日常相關(guān)的管理規(guī)定在使用方面進(jìn)行節(jié)約以外，通過硬件處理，軟件監(jiān)控等方式進(jìn)行能源監(jiān)控、記錄、統(tǒng)計、對比、分析，成為后勤保障工作中的重要工作?，F(xiàn)高校后勤保障平臺建設(shè)功能區(qū)域中，已經(jīng)有部分以能源監(jiān)控為主體的平臺，僅監(jiān)測了流量，能夠滿足能源使用的監(jiān)控，但還沒有對比、統(tǒng)計、分析的功能，監(jiān)控硬件上還有一定的缺失。為此應(yīng)建立“智慧校園”后勤保障信息化管理平臺，將能源管理的日常監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息對比、數(shù)據(jù)分析等功能匯總在一起，建立準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫，為同期比較與后期節(jié)能管理做好基礎(chǔ)性工作。

圖1 應(yīng)用型高?！爸腔坌@”模式下的后勤保障信息化管理平臺

2.維修管理方面

現(xiàn)高校的維修管理僅僅停留在使用電話、郵件、微信等簡單的方式進(jìn)行維修，對維修的設(shè)備設(shè)施的歸類處理、數(shù)量統(tǒng)計還未進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計。將維修管理融入“智慧校園”后勤保障信息化管理平臺，可以將維修工作量化和質(zhì)化，做好每日維修工作的報修統(tǒng)計、同時歸類，做到每日歸類報修統(tǒng)計、維修跟蹤、后期評價，每月做好歸類統(tǒng)計，為同期比較做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時能夠?qū)崿F(xiàn)對所需維修零配件需求的網(wǎng)上購置工作，對購置種類數(shù)量、備貨進(jìn)展等情況進(jìn)行實時查詢。

3.餐飲管理方面

現(xiàn)高校的餐飲管理逐漸趨向于智能化廚房，在此背景下，應(yīng)做好食品安全管理、食品質(zhì)量監(jiān)控、原材料采買監(jiān)控等。在“智慧校園”后勤保障信息化管理平臺開通菜品查詢功能、意見箱功能等。針對食品安全管理開通整套的原材料進(jìn)貨、采買、庫房管理、每餐銷售記錄等。為每月食堂管理報表做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，月底自動生成數(shù)據(jù)，并形成評價體系，也設(shè)立了收集意見和建議功能，做好餐飲質(zhì)量的改進(jìn)工作。

4.住宿管理方面

住宿管理方面融入“智慧校園”后勤保障信息化管理平臺，開通門禁管理、入住管理、庫房管理，同時將住宿人員信息按照要求隨時上傳公安系統(tǒng)及外事辦系統(tǒng)。增加外端口查詢功能，隨時查詢房間住宿情況，做好每日房態(tài)記錄，方便相關(guān)部門大批量適用房間時的查詢等。

5.交通管理方面

將班車的基本信息、司機(jī)的基本信息錄入到“智慧校園”后勤保障信息化管理平臺，同時每輛車的GPS 系統(tǒng)與學(xué)校整體后勤保障信息化管理平臺相連接，隨時查看車輛的行進(jìn)情況，尤其遇惡劣天氣時，方便乘車人隨時查詢班車到站情況，減少等車時間。

6.醫(yī)療管理方面

開通網(wǎng)上就診功能，方便學(xué)生和教職工在線查詢出診醫(yī)生以及有購置藥品需求時藥品的存儲量，同時開通宣傳專欄，做好各類疾病的防疫監(jiān)控等。做好學(xué)校各學(xué)院班級每日教室、宿舍的消毒通風(fēng)記錄的上傳。

（三）后勤保障系統(tǒng)與校內(nèi)、校外信息系統(tǒng)互聯(lián)

1.后勤保障系統(tǒng)與校內(nèi)信息系統(tǒng)對接

高校后勤保障系統(tǒng)開通人性化服務(wù)包括網(wǎng)上報修、網(wǎng)上查詢、意見征詢、服務(wù)評價、財務(wù)管理、手機(jī)APP 和微信平臺服務(wù)，能夠?qū)崟r、準(zhǔn)時、及時地完成學(xué)校教職工和學(xué)生的實際需求，并為后勤保障部門留下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過統(tǒng)一規(guī)范地收集數(shù)據(jù)和不同需求部門及用戶的信息，將整體的信息分割成兩部分，分別為需求信息與數(shù)據(jù)信息，從而實現(xiàn)各部門能夠通過學(xué)校的信息化平臺實時獲取數(shù)據(jù)，后勤部門同時獲取信息反饋，控制各部門在教學(xué)、教務(wù)的活動，提高管理效率。后勤保障服務(wù)信息化系統(tǒng)與學(xué)校整體信息化大平臺的對接可以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”下后勤服務(wù)保障與各學(xué)院、教務(wù)、科技處等部門間的互聯(lián)互通，對拓展高校管理范圍、簡化管理流程起到積極作用。

2.后勤保障系統(tǒng)與校外信息系統(tǒng)對接

高校后勤保障系統(tǒng)需要完成上級單位的各種要求，包括文件處理、各項工作進(jìn)展總結(jié)及特殊人員如留學(xué)生等實時上報信息等工作。此外還需要各類專業(yè)服務(wù)公司對學(xué)校的服務(wù)保障工作進(jìn)行專業(yè)服務(wù)。開通與校外系統(tǒng)的對接能夠?qū)W(xué)校的服務(wù)需求與信息隨時發(fā)送給相關(guān)公司。

四、“智慧校園”后勤保障信息化具體實施方式

（一）總體規(guī)劃，分步實施

后勤保障信息化系統(tǒng)是服務(wù)于多個部門的系統(tǒng)工程。從學(xué)校整體的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計，根據(jù)服務(wù)需求水平分步實施，確定各個模塊的實施順序，梳理出業(yè)務(wù)信息流、資金流和物流的邏輯關(guān)系；同時，加強(qiáng)后勤管理人員業(yè)務(wù)、服務(wù)育人等方面的培訓(xùn)，讓一線管理人員與技術(shù)人員的意見融入這個系統(tǒng)中，使信息化流程更加實用、可操作。

（二）做好防范處理，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識

在廣泛收集資料、全面分析的基礎(chǔ)上建設(shè)內(nèi)部控制體系，對信息風(fēng)險進(jìn)行評估，梳理學(xué)校所面臨的重大風(fēng)險，制定風(fēng)險應(yīng)對措施，構(gòu)建系統(tǒng)化的內(nèi)部控制體系。后勤部門按照學(xué)校整體的內(nèi)控體系，建立全面業(yè)務(wù)層，梳理業(yè)務(wù)流程權(quán)限，規(guī)范權(quán)限框架，最終建設(shè)自己部門規(guī)范化和科學(xué)化的內(nèi)控體系。通過風(fēng)險控制矩陣，對每個業(yè)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)控，同時建立權(quán)限指引，對申請、審核、審批、備案四種關(guān)鍵事項權(quán)限進(jìn)行明確界定。

（三）安全管理，提高網(wǎng)絡(luò)和信息的安全性

后勤保障信息化對校園網(wǎng)絡(luò)的安全性提出了巨大的挑戰(zhàn)，后勤網(wǎng)絡(luò)與學(xué)校不同部門的多個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點交互會增加網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性。建議在學(xué)?！爸腔坌@”云平臺上加強(qiáng)整體網(wǎng)絡(luò)安全性建設(shè)，對后勤保障服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)同時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全性建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，加強(qiáng)對計算機(jī)病毒的防范，及時做好數(shù)據(jù)存儲備份，加強(qiáng)對系統(tǒng)登錄的管理。為此應(yīng)完善管理制度，規(guī)范后勤保障信息化流程，針對新業(yè)務(wù)、新流程制定相應(yīng)的制度和規(guī)范，隨時更新系統(tǒng)、完善機(jī)制，并將工作流程與個性化服務(wù)相融合。