董亞琦，洪 亮，畢楠楠

（共青城市中學(xué)，江西 九江 332020）

全納教育是教育公平視野下的一種教育理念，關(guān)懷全體學(xué)生，提倡集體合作和共同參與，是一種融合共享、兼容并蓄、有教無類的公平教育理念。1994年6月10日，《世界特殊需要教育大會(huì)》提出全納教育理念，必須保障弱勢(shì)群體學(xué)生的受教育權(quán)利與需求。聯(lián)合國《殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》明確規(guī)定殘疾人體育參與權(quán)利均等，國家支持殘疾人參加體育賽事。殘疾人擁有平等享受社會(huì)生活權(quán)利，提倡公正平等、殘健融合的人文價(jià)值。

殘疾學(xué)生依法享有平等接受學(xué)校體育教育的權(quán)利，通過體育參與使殘疾學(xué)生身體、心理和社會(huì)適應(yīng)得到發(fā)展，促進(jìn)了其無障礙地融入社會(huì)生活。我國現(xiàn)有超過8502萬的殘疾人，龐大的殘疾群體背后關(guān)乎著2.6億家庭人口的幸福程度和生存發(fā)展，更關(guān)乎社會(huì)的文明進(jìn)步。由于身體功能暫時(shí)或者長(zhǎng)期喪失，社會(huì)支持保障不足，運(yùn)動(dòng)環(huán)境限制，致使殘疾群體的體育活動(dòng)處于邊緣化地位，部分特殊學(xué)校的體育保健課也是流于形式。而特殊體育師資的嚴(yán)重匱乏也是制約學(xué)校特殊體育發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，殘疾學(xué)生的體育課程見習(xí)、體質(zhì)檢測(cè)免測(cè)、教學(xué)課時(shí)壓縮，這些看似關(guān)懷殘疾學(xué)生的做法實(shí)則剝奪了殘疾學(xué)生的體育權(quán)利。本文以全納教育、融合共享為視角，通過法律監(jiān)督問責(zé)機(jī)制、課程及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、無障礙環(huán)境建設(shè)、特殊體育師資培養(yǎng)、社會(huì)支持等路徑保障特殊需要學(xué)生的體育權(quán)利，促進(jìn)我國特殊體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我國中小學(xué)殘健融合，實(shí)現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)共享，促進(jìn)特殊需要群體身體、心理和社會(huì)適應(yīng)的良好發(fā)展。

1 全納教育與特殊體育的內(nèi)涵

1.1 全納教育概述

全納教育是在1994年6月世界特殊需要大會(huì)上提倡的以人為本的教育理念，保障特殊需要的學(xué)生教育權(quán)利平等，注重全體學(xué)生教育公平且教育機(jī)會(huì)均等。全納教育思想涵蓋了人權(quán)觀、平等觀和民主觀3個(gè)方面。全納教育理念下體育教師專業(yè)化更加多元化，不僅要具備普通的體育知識(shí)和技能，還要培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)、特殊教育通識(shí)理論和專業(yè)知識(shí)及其他輔助能力。

1.2 特殊體育概念界定

本文認(rèn)為，需要特殊體育教育的不僅限于生理缺陷人群，還要包括心理問題和社會(huì)適應(yīng)不良人群。美國著名特殊體育教育專家克羅蒂·雪瑞爾在《適應(yīng)體育》中強(qiáng)調(diào)，體育應(yīng)涵蓋法律規(guī)定的全體需要特殊教育的對(duì)象，以及任何一位在追求成就目標(biāo)和自我實(shí)現(xiàn)過程中存在心理問題的人。

2 我國當(dāng)前學(xué)校特殊體育的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 法律機(jī)制不完善

我國《體育法》明文規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)該關(guān)心、支持殘疾人參與體育活動(dòng)，體育服務(wù)要關(guān)懷殘疾群體，學(xué)校有義務(wù)創(chuàng)造條件為殘疾學(xué)生提供體育學(xué)習(xí)環(huán)境。2008年新修訂的《殘疾人保障法》規(guī)定殘疾人可在普通教育機(jī)構(gòu)接受教育，并為其提供幫助，創(chuàng)設(shè)環(huán)境開展符合殘疾人特點(diǎn)和需求的體育活動(dòng)。《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，特別注重加強(qiáng)學(xué)校殘疾學(xué)生的體育工作，開展適宜的體育運(yùn)動(dòng)和康復(fù)項(xiàng)目。另外，權(quán)責(zé)不清，運(yùn)行不暢。殘聯(lián)和教育部門2個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)對(duì)特殊教育學(xué)校的管理沒有形成合力，缺乏協(xié)調(diào)溝通。特殊教育工作主要是教育部門主管負(fù)責(zé)，而許多關(guān)于殘疾人的政策方針是由殘聯(lián)下發(fā)，2個(gè)機(jī)構(gòu)缺乏溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致相關(guān)殘疾政策方針未能及時(shí)下達(dá)到各個(gè)學(xué)校。

2.2 缺乏系統(tǒng)的特殊體育課程標(biāo)準(zhǔn)

由于殘疾學(xué)生的類型較多，在體育學(xué)習(xí)中受到一定限制，因此，殘疾學(xué)生的課程內(nèi)容需要根據(jù)學(xué)生的殘疾部位和心理特點(diǎn)科學(xué)設(shè)置。免修體育課、隨班就讀、單獨(dú)開設(shè)保健課是現(xiàn)存的特殊體育教育模式。免修體育課是學(xué)校對(duì)特殊學(xué)生的普遍行為，看似關(guān)懷的方式實(shí)則扼殺了學(xué)生體育教育權(quán)利。單獨(dú)開設(shè)保健班在特殊學(xué)校較為常見，在一定程度使殘疾學(xué)生保健知識(shí)和技能有所提高，但是并沒有具體的體育實(shí)踐內(nèi)容，不利于特殊需要學(xué)生的心理適應(yīng)和社會(huì)化發(fā)展。普通隨班就讀有利于殘疾學(xué)生融入學(xué)校主流群體，但是，普通學(xué)校沒有特殊體育師資資源，不能開展科學(xué)的符合特殊學(xué)生身心特點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容。特殊學(xué)校仍以殘疾學(xué)生身體機(jī)能康復(fù)的矯正體育為主，殘疾學(xué)生的體育活動(dòng)并沒有得到顯著改善。

2.3 殘疾學(xué)生體育評(píng)價(jià)缺失

一個(gè)完整的教學(xué)活動(dòng)，必須要有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，不僅是對(duì)整個(gè)階段全方位的教學(xué)和學(xué)習(xí)的檢驗(yàn)，同時(shí)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，有效提高學(xué)習(xí)效率。當(dāng)前特殊學(xué)生的體育評(píng)價(jià)主要集中在期末測(cè)試和平時(shí)出勤相結(jié)合的評(píng)價(jià)形式和免試形式，這種評(píng)價(jià)模式無異于普通學(xué)生的體育考核形式，沒有全面考慮殘疾學(xué)生特殊性和差異性。部分地區(qū)考慮了殘疾學(xué)生的殘障類型和心理特點(diǎn)，根據(jù)學(xué)生殘障類型調(diào)整體育課考核形式，雖然體現(xiàn)出人文關(guān)懷，但是這種調(diào)整是基于教師主觀想法上的嘗試，沒有科學(xué)的依據(jù)實(shí)施過程中難免有失公平。因此，針對(duì)特殊學(xué)生形成科學(xué)的體育評(píng)價(jià)體系是特殊體育亟待解決的難題。

2.4 學(xué)校缺乏無障礙環(huán)境

無障礙環(huán)境從狹義講，是指消除特殊需要人群信息、移動(dòng)和溝通的障礙，形成殘健融合、共同參與的平等社會(huì)環(huán)境。從廣義上講，所有人提供平等自由便捷的社會(huì)環(huán)境。學(xué)校無障礙環(huán)境及配套設(shè)施嚴(yán)重匱乏，殘疾人學(xué)校教育受到諸多客觀條件制約，特殊體育教育大多處于“游離于學(xué)校場(chǎng)域之外”的形勢(shì)，沒有相關(guān)的配套輔助設(shè)施。殘疾人體育參與的融入，必須正視自身的生理缺陷或心理障礙，這對(duì)特殊群體學(xué)生來說是需要突破自我的勇氣。因此，許多殘疾學(xué)生礙于自尊，就會(huì)對(duì)體育參與持有消極的逃避態(tài)度。不能正確認(rèn)知自我身心障礙和體育需求，進(jìn)而不能形成接受自我和社會(huì)融入的健康心理。

2.5 特殊體育師資匱乏

目前，我國特殊體育師資培養(yǎng)院校太少，特殊體育專業(yè)化水平較低，培養(yǎng)形式多樣且目標(biāo)不明晰，特殊體育專業(yè)培養(yǎng)方案籠統(tǒng)模糊。特殊人才培養(yǎng)僅限于六所高校本科階段，培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。培養(yǎng)課程是公共課程和以特殊體育基礎(chǔ)為中心的專業(yè)教材，沒有特殊體育核心主干課程，教學(xué)實(shí)踐通常僅為一學(xué)期，無法達(dá)到特殊體育教師的專業(yè)化要求。另外，目前我國沒有科學(xué)統(tǒng)一的特殊體育人才培養(yǎng)體系和特殊體育教師資格標(biāo)準(zhǔn)。只有上海、北京具備了特殊體育教師資格認(rèn)定的條件，其余地方的特殊體育教育專業(yè)學(xué)生教師資格認(rèn)定同普通學(xué)生體育專業(yè)一樣，沒有專門的特殊體育知識(shí)和技能考核，并且職前培訓(xùn)和資格認(rèn)證都沒有形成專業(yè)化模式，勢(shì)必影響特殊體育教學(xué)質(zhì)量。

3 我國學(xué)校特殊體育發(fā)展路徑

3.1 完善立法監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

制定特殊體育法，明確規(guī)定特殊學(xué)生的體育教育權(quán)利和義務(wù)。強(qiáng)調(diào)懲罰措施，對(duì)特殊體育教育的對(duì)象、形式和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡釋。盡量避免籠統(tǒng)性、指導(dǎo)性的綱要，細(xì)化法規(guī)，保障執(zhí)行中具體可操作性。明確權(quán)責(zé)關(guān)系，加大特殊體育調(diào)查監(jiān)督力度。對(duì)剝奪特殊學(xué)生體育權(quán)利的組織和個(gè)人進(jìn)行法律制裁。在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充特殊教育法規(guī)，增加殘疾學(xué)生適應(yīng)體育的相關(guān)內(nèi)容。明確提出殘疾學(xué)生體育融合共享，滿足特殊學(xué)生的體育需求，積極提供為殘疾學(xué)生提供體育服務(wù)和援助。包括殘疾學(xué)生體育教育報(bào)告、無障礙器材設(shè)備建設(shè)及使用情況、殘疾學(xué)生體質(zhì)健康反饋報(bào)告等。健全多元救濟(jì)機(jī)制，各級(jí)各類學(xué)校嘗試建立相對(duì)獨(dú)立的申訴處理機(jī)構(gòu)，遵守程序正義原則，引入聽證制度，依法解決殘疾學(xué)生體育參與糾紛，切實(shí)保障殘疾學(xué)生體育教育權(quán)利。

3.2 構(gòu)建特殊體育課程標(biāo)準(zhǔn)

特殊體育課程應(yīng)該遵循：最大限度滿足身心障礙學(xué)生的體育需求和體育興趣；以人為本，強(qiáng)化課程內(nèi)容的科學(xué)性和可選擇性；注重課程內(nèi)容的實(shí)用性和彈性；課程內(nèi)容具有可行性。加強(qiáng)身心障礙的學(xué)生保健知識(shí)學(xué)習(xí)，以積極健康的身心狀態(tài)融入社會(huì)生活。充分考慮不同學(xué)生的障礙特點(diǎn)，根據(jù)學(xué)生的身體狀況、運(yùn)動(dòng)能力、興趣、需求設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，采用多元教學(xué)方法使學(xué)生接受合適的體育教學(xué)。在體育課程內(nèi)容選擇上，以有氧運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生保健運(yùn)動(dòng)、墊上運(yùn)動(dòng)和集體性游戲?yàn)橹?。體質(zhì)偏弱的殘疾學(xué)生以有氧運(yùn)動(dòng)為主，健步走、12min有氧慢跑、短距離游泳、緩坡推輪椅走等；對(duì)于肌肉萎縮的殘疾學(xué)生以養(yǎng)生保健運(yùn)動(dòng)為主，如太極拳、氣功、輪椅養(yǎng)生功等通過對(duì)身體肌肉刺激，可以增強(qiáng)肌肉彈性、伸展性，強(qiáng)化肌肉力量；墊上運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度較小，適合殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)，對(duì)提高核心力量、柔韌和平衡能力大有裨益。

3.3 完善學(xué)校特殊體育評(píng)價(jià)體系

體育教學(xué)評(píng)價(jià)是對(duì)教學(xué)效果的檢驗(yàn)，基本功能是對(duì)學(xué)習(xí)的反饋和激勵(lì)，目的是使每一位學(xué)生的體育學(xué)習(xí)都有所收獲。特殊群體的體育評(píng)價(jià)應(yīng)在認(rèn)知、情感和技能綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，可以創(chuàng)造性地進(jìn)行契約式的評(píng)價(jià)，由于特殊學(xué)生身體障礙部位都不一樣，因此統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已然不適應(yīng)特殊學(xué)生。教師可根據(jù)學(xué)生的障礙類型和身體素質(zhì)情況，與學(xué)生共同商定符合其最近發(fā)展區(qū)的體育學(xué)習(xí)目標(biāo)，最終體育考核成績(jī)以此目標(biāo)為參照，進(jìn)步成績(jī)和平時(shí)考勤也要納入考核范圍，將三者進(jìn)行綜合，作為個(gè)人體育學(xué)業(yè)成績(jī)。這種契約式評(píng)價(jià)方式是根據(jù)自身進(jìn)步程度進(jìn)行評(píng)定，每個(gè)人制定的成績(jī)目標(biāo)互不相同，同學(xué)之間沒有競(jìng)爭(zhēng)，這種評(píng)價(jià)模式可以有效地促進(jìn)殘疾學(xué)生體育行為和習(xí)慣的養(yǎng)成。

3.4 加強(qiáng)學(xué)校無障礙環(huán)境的建設(shè)

樹立融合共享、平等參與的全納教育理念，以政府出臺(tái)的學(xué)校無障礙環(huán)境問責(zé)制度為保障，加強(qiáng)學(xué)校無障礙人文環(huán)境建設(shè)，充分考慮殘疾學(xué)生的體育需求，提高無障礙專業(yè)設(shè)計(jì)能力，準(zhǔn)確把握各種身體練習(xí)障礙學(xué)生的體育需求，在學(xué)校建設(shè)最舒適便利的人性化的無障礙環(huán)境。

學(xué)校有平等對(duì)待殘疾學(xué)生的義務(wù)和教育使命，同時(shí)肩負(fù)為暢通殘疾學(xué)生體育參與而建設(shè)校園無障礙環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)學(xué)校無障礙物質(zhì)環(huán)境建設(shè)，體育器材在設(shè)計(jì)方面要考慮方便殘疾人使用，體現(xiàn)出人文關(guān)懷。普通學(xué)校要實(shí)行全納融合體育教育，改善校園無障礙交通、廁所、場(chǎng)地器材等公共服務(wù)設(shè)施，暢通學(xué)校的無障礙體育環(huán)境，保障殘疾學(xué)生公平參與到學(xué)校體育中，實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生與正常學(xué)生體育教育的融合共享。創(chuàng)設(shè)無障礙心理環(huán)境，學(xué)校推行特色殘障基礎(chǔ)知識(shí)教育，學(xué)習(xí)和殘疾學(xué)生溝通的技巧和手語，促進(jìn)普通學(xué)生與殘疾學(xué)生的融合共享與共同發(fā)展。

3.5 提高特殊體育教師專業(yè)化水平

改革并創(chuàng)新我國體育教師培養(yǎng)方案，將普通體育教育課程與特殊體育教育課程進(jìn)行融合，完善課程體系。創(chuàng)新特殊體育師資培養(yǎng)模式。從根本上改善目前我國特殊體育師資培養(yǎng)的困境。課程體系在體育專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，囊括特教通識(shí)課程和特殊體育教育核心課程。統(tǒng)籌資源，合作發(fā)展。實(shí)行高校之間、高校與特殊中小學(xué)之間形成橫向協(xié)作，體育教育專業(yè)學(xué)生必須修滿特殊體育課程學(xué)分，高校定期聘請(qǐng)?zhí)厥饨逃龑W(xué)校專業(yè)教師對(duì)體育師范生進(jìn)行特殊體育知識(shí)和技能的相關(guān)培訓(xùn)。最后，鼓勵(lì)體育專業(yè)學(xué)生參與特殊體育教學(xué)實(shí)習(xí)，掌握特殊體育教學(xué)方法和汲取特殊教育經(jīng)驗(yàn)。建立特殊體育教師認(rèn)證制度，同時(shí)注重特殊體育教師職前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和職后培訓(xùn)的銜接。保持特殊體育知識(shí)和技能的更新。