鮑國(guó)明

秋十月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京勝利召開(kāi)，全會(huì)審議通過(guò)的《中

共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）是完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，既有理論上的新概括又有實(shí)踐上的新要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)黨支部結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真“學(xué)文件”“悟精神”“謀貫徹”，力求把《決定》學(xué)深學(xué)透，把貫徹落實(shí)全會(huì)的決策部署與履行協(xié)會(huì)的職責(zé)使命結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)審協(xié)會(huì)工作在完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的偉大實(shí)踐中作出更大貢獻(xiàn)。

深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》關(guān)于健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的重要部署，確保黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用

《決定》在“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”部分指出，要“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)……基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度，健全各級(jí)黨委（黨組）工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”。

中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)作為全國(guó)性、職業(yè)性社會(huì)組織，肩負(fù)著“現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理念引領(lǐng)者、職業(yè)代言人、實(shí)踐推動(dòng)者、智力支撐者”的重任，協(xié)會(huì)黨支部是黨在協(xié)會(huì)這一社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。我們貫徹落實(shí)《決定》的首要任務(wù)就是要健全協(xié)會(huì)黨支部的各項(xiàng)工作制度，確保黨組織在協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作中有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過(guò)建立健全黨支部各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)支部工作的制度化、規(guī)范化，提高黨支部科學(xué)決策、民主決策的能力和水平，提高黨組織生活的質(zhì)量，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，增加黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。協(xié)會(huì)黨支部將以建立“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)有力、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、規(guī)范高效”的過(guò)硬支部為目標(biāo)，以制度建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，確保協(xié)會(huì)章程中規(guī)定的黨組織“保證政治方向、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、服務(wù)人才成長(zhǎng)、加強(qiáng)自身建設(shè)”等職責(zé)得到有效落實(shí)，不斷鞏固和加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推動(dòng)協(xié)會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

與此同時(shí)，我們要積極推動(dòng)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署第11號(hào)令）的貫徹落實(shí)，推動(dòng)黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作的制度在各單位建立健全起來(lái)，提高內(nèi)部審計(jì)的政治站位，在促進(jìn)各組織健全制度、完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，推動(dòng)黨的各項(xiàng)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的更大作用，從而為實(shí)現(xiàn)國(guó)家制度建設(shè)和治理體系、能力建設(shè)方面“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)作出內(nèi)部審計(jì)的更大貢獻(xiàn)。

深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能的重要部署，構(gòu)建協(xié)同高效的內(nèi)部審計(jì)自律管理體制機(jī)制

《決定》在“堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”部分指出，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，……發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，……夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)”。

內(nèi)審協(xié)會(huì)是內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)自律組織，具有一定的自律管理功能。我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)，就是要通過(guò)構(gòu)建協(xié)同高效的職業(yè)自律管理的體制機(jī)制，引領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)保持正確的發(fā)展方向，在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要從適應(yīng)內(nèi)審工作發(fā)展趨勢(shì)、推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真研究今后一段時(shí)期內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)審協(xié)會(huì)的發(fā)展思路和重點(diǎn)工作，不斷探索構(gòu)建協(xié)同高效的職業(yè)自律管理體制機(jī)制新路徑，通過(guò)完善協(xié)會(huì)治理，充分發(fā)揮理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的職能作用，調(diào)動(dòng)廣大內(nèi)審人員參與協(xié)會(huì)活動(dòng)的積極性，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流、理論研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)宣傳等工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)自我管理、自我服務(wù)、自我規(guī)范、自我發(fā)展的目標(biāo)，不斷提升內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化水平，擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)影響力，提高內(nèi)部審計(jì)參與國(guó)家制度建設(shè)和治理體系、能力建設(shè)的層次和水平。

深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織協(xié)商的重要部署，充分發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會(huì)聯(lián)系政府和內(nèi)審人員的橋梁紐帶作用

《決定》在“堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”部分還指出，“堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商……以及社會(huì)組織協(xié)商”。

內(nèi)審協(xié)會(huì)作為社會(huì)組織，要發(fā)揮好聯(lián)系內(nèi)審人員直接廣泛、反映情況迅速這一優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好黨和政府聯(lián)系內(nèi)審人員的橋梁紐帶，發(fā)揮好“上通下聯(lián)”的作用。通過(guò)加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，把黨的十九屆四中全會(huì)作出的各項(xiàng)決策部署，黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)審計(jì)工作的政策措施，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督的要求，向廣大內(nèi)審人員宣傳好、解讀好，積極引領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)工作提高政治站位，將廣大內(nèi)審人員的思想和行動(dòng)，凝聚到黨的路線、方針、政策上來(lái)，奮發(fā)有為、積極工作，奮力開(kāi)創(chuàng)內(nèi)審事業(yè)的新局面。同時(shí)，協(xié)會(huì)要通過(guò)深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層和一線內(nèi)審人員的聲音，及時(shí)反映內(nèi)部審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r和問(wèn)題以及內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員的合理訴求，積極向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)更加科學(xué)精準(zhǔn)，發(fā)揮好社會(huì)組織協(xié)商在社會(huì)主義協(xié)商民主中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用。我們要貫徹落實(shí)審計(jì)署黨組成員、審計(jì)長(zhǎng)胡澤君在全國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作座談會(huì)上提出的要求，“成為協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)的重要力量”。

深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》關(guān)于發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用的重要部署，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用

《決定》在“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”部分指出，“健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督……輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)?！薄稕Q定》還提到要“開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”。

早在黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，就把“審計(jì)監(jiān)督”納入黨和國(guó)家需要加強(qiáng)的八大監(jiān)督制度之一，此后中央出臺(tái)了一系列加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的制度措施，對(duì)“加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用”提出明確要求。2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用……加快形成審計(jì)工作全國(guó)一盤(pán)棋。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。”胡澤君審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作座談會(huì)上指出，“加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要……內(nèi)部審計(jì)作為單位經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，既是各部門(mén)、各單位強(qiáng)化內(nèi)部控制不可或缺的重要手段，又是國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要組成部分?！ㄟ^(guò)建立健全內(nèi)審機(jī)制，能夠摸清真實(shí)情況、反映突出問(wèn)題、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，并推動(dòng)及時(shí)有效解決問(wèn)題，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義?！蔽覀円ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)貫徹《決定》，進(jìn)一步深化對(duì)審計(jì)監(jiān)督職能、特別是內(nèi)部審計(jì)職能的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化黨中央、國(guó)務(wù)院和審計(jì)署對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作指示精神的理解和把握，積極履行內(nèi)審協(xié)會(huì)職責(zé)，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，與國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)形成監(jiān)督合力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。

我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》，用黨的十九屆四中全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。用實(shí)際行動(dòng)為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出自己力所能及的貢獻(xiàn)。