姬俊昌

摘 要：在對鄭州快速崛起的案例進行思考和分析的基礎上，提出了“開放—創(chuàng)新—創(chuàng)業(yè)”三元驅動發(fā)展模式，并闡述了開放、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)三者之間的互動互促作用關系。進而從開放、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)三元核心驅動力的視角分析和總結了鄭州在快速崛起中的經(jīng)驗和尚存問題。最后從擴大對外開放新格局，完善鄭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市建設的服務功能，優(yōu)化城市人居環(huán)境等方面提出了進一步加快鄭州崛起的對策和建議。

關鍵詞：開放;創(chuàng)新;創(chuàng)業(yè);三元驅動;發(fā)展模式

中圖分類號：F291? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）20-0064-02

一、研究背景及意義

鄭州市既不沿邊又不靠海且地處中原腹地，和西安、太原、蘭州、濟南等很多北方省會城市一樣沒有沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)那樣的特殊優(yōu)勢。但鄭州市在獲批國家中心城市并在高質量建設國家中心城市的征程中，交出了一份濃墨重彩的“成績單”：經(jīng)濟總量首破萬億元，成功晉級“萬億俱樂部”，實現(xiàn)了歷史性跨越。根據(jù)鄭州市統(tǒng)計局2019年2月13日發(fā)布的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，鄭州市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成10 143.3億元，比上年增長8.1%;經(jīng)濟總量在全國城市中居第16位;占全省比重21.1%，比上年提高0.5個百分點，在全省的引領作用進一步增強。晉級“萬億俱樂部”，是鄭州推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的具體體現(xiàn)，鄭州經(jīng)濟“體量”越來越大的同時，經(jīng)濟“體型”和“體能”也越來越優(yōu)、越來越強[1]。鄭州也因此成為中國北方繼北京、天津、青島之后第四座邁入“萬億俱樂部”的城市，更是第一個GDP超萬億的北方省會城市[2]。鄭州市的高質量快速發(fā)展和崛起，是一個省會城市發(fā)展典型的樣本，因此選擇對鄭州的城市發(fā)展模式進行分析和研究具有重要的特殊意義，可以為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)城市發(fā)展尤其是內(nèi)陸省會城市的發(fā)展提供有益的思路啟示和經(jīng)驗借鑒。

二、“開放-創(chuàng)新-創(chuàng)業(yè)”三元驅動發(fā)展模式分析

通過對鄭州市以及成都、南京等城市發(fā)展的思考和分析，我們不難發(fā)現(xiàn)“開放、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”成為當今城市高質量快速發(fā)展的三個核心驅動力。三者之間從內(nèi)在本質上也存在互促、互驅、互動的作用機理：以開放促創(chuàng)新、促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新推動開放、推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)倒逼開放、倒逼創(chuàng)新，如圖1所示。具體來看，一個地方的開放水平在很大程度上影響著這個地方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和活力，可以為這個地方集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各種要素。我們國家對外開放的成功經(jīng)驗已經(jīng)證明了開放對一個國家發(fā)展的重要性。而國家的發(fā)展最終要落腳在區(qū)域和城市的發(fā)展載體上，因此鄭州市的發(fā)展也必須要走擴大開放之路;反過來，隨著一個城市或區(qū)域的創(chuàng)新不斷向更高層次發(fā)展也必然會要求和推動開放的水平，高層次創(chuàng)業(yè)對各種人才和資源的需求也會倒逼城市和區(qū)域的開放。在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)之間是一種互驅閉環(huán)發(fā)展系統(tǒng)，創(chuàng)新的成果可以推動高質量的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，且需要通過創(chuàng)業(yè)來落地產(chǎn)出滿足人民需要的產(chǎn)品和服務;反過來，高質量的創(chuàng)業(yè)自然離不開科技創(chuàng)新支撐，又會反促創(chuàng)新的發(fā)展。

三、鄭州市在三元驅動發(fā)展中的經(jīng)驗總結

開放激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，創(chuàng)新是時代發(fā)展的主旋律，“創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)激勵創(chuàng)新”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展[3]。鄭州近些年來之所以能夠高質量快速發(fā)展并成功跨入“萬億俱樂部”，與其長期累積的后發(fā)優(yōu)勢、諸多國家戰(zhàn)略疊加、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快轉型發(fā)展、借力“一帶一路”擴大對外開放等諸多因素密切相關[1]。筆者通過對這些因素的梳理和分析，認為可主要概括為以下幾個方面。

一是積極轉變發(fā)展思路，踐行新型科學發(fā)展理念。過去幾年，河南省委省政府和鄭州市黨和政府領導能夠積極轉變發(fā)展思路，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢[4]。思路新、格局大、激情高，甩開膀子、邁開步子，敢闖敢試干大事。近幾年鄭州始終把開放創(chuàng)新雙驅動戰(zhàn)略作為鄭州轉型升級的突破口，把開放創(chuàng)新作為鄭州市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域、全過程。堅定不移地擴大開放、深化創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)，先后出臺了《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體三年行動計劃》、《關于引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才（團隊）的意見》、《關于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《關于貫徹落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要的實施意見》等一系列切實可行政策措施，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，明確全市實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展路徑，加快推進國際商都和國家創(chuàng)新型城市建設，尤其是在開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市建設方面取得很多較好的成績，匯聚了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，集聚了豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，為高質量發(fā)展奠定了要素資源基礎。

二是搶抓重大歷史機遇，積極爭取國家戰(zhàn)略，敢于先行先試。近些年來，鄭州市搶抓國家和區(qū)域層面的重大戰(zhàn)略機遇謀發(fā)展，獲批了鄭州航空港綜合實驗區(qū)、河南自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家中心城市等多項國家戰(zhàn)略，戰(zhàn)略疊加效應的釋放也為鄭州市的開放、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)工作提供了重大發(fā)展機遇，在制度設計、政策創(chuàng)新、招商引資、資源集聚等方面形成了特色的創(chuàng)新體系，為推動鄭州市開放、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)工作奠定良好基礎。

三是深挖交通樞紐優(yōu)勢，進一步擴大開放、吸聚要素。鄭州市地處中原，深挖綜合交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，加快打造集鐵路港、公路港、航空港“三港一體”并與海港功能融合的現(xiàn)代綜合交通樞紐，樞紐能級不斷增強，內(nèi)捷外暢的交通和物流連接起巨大的國內(nèi)外市場和人口，人流、物流、信息流、資金流等匯聚效應初步顯現(xiàn)，為鄭州市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設大都市及開展大規(guī)模創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供了有利交通區(qū)位優(yōu)勢。

四、鄭州市三元驅動發(fā)展中目前尚存在的問題

鄭州市雖然在三元驅動城市發(fā)展方面取得了一些成績，也具備了一些基礎條件，但與倫敦、紐約等國際化都市亦或是深圳、上海、杭州、廣州等國內(nèi)先行城市相比，都還存在很大的差距，與鄭州市自身確立的區(qū)域性國際化商都、國家中心城市等目標定位也有差距。這里面雖然有發(fā)展歷史和多方面條件的客觀差距，但也有一些可以通過努力不斷追趕和突破的當前制約因素。一是對外開放的格局還可以進一步擴大，綜合交通樞紐的能級有待進一步提升。二是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的數(shù)量和比例還很有限，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺載體尚不完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)體系還不夠健全，還難以滿足當今高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求，使得城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力和活力還不夠強勁，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)和互動發(fā)展還有待提升。三是鄭州市目前存在的市內(nèi)交通擁堵、冬季霧霾嚴重、整體市民素養(yǎng)、外來人口扎根成本等自然環(huán)境、城市人居環(huán)境等方面還有待進一步改善。這些問題依然嚴重制約著鄭州城市發(fā)展質量和影響力的進一步提升，亟待通過更好思路和方案措施進行解決和完善。

五、鄭州市三元驅動發(fā)展的對策和建議

一是提升綜合樞紐新能級，擴大對外開放新格局。加快米字型高鐵網(wǎng)絡、國內(nèi)國際航空網(wǎng)絡建設，開通更多的中外班列列車和航班，提升鄭州對外開放和交流水平。加快推進鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設和再擴容工作，加強鄭州大數(shù)據(jù)中心和信息港建設，進一步增強鄭州市的信息通信樞紐地位和信息集散能力。積極爭取鄭東新區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)在科創(chuàng)金融和高端金融方面的建設，補齊金融短板;謀劃建設和完善區(qū)域性股權交易市場，提升滿足本區(qū)域企業(yè)直接融資需求的服務能力。通過綜合樞紐能級的提升擴大鄭州對外開放的新格局，進一步增強鄭州在人流、物流、信息流、資金流等方面的匯聚功能，為鄭州市增強“開放-創(chuàng)新-創(chuàng)業(yè)”三元驅動發(fā)展能力奠定堅實要素基礎。

二是加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設，完善鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市建設的服務功能。持續(xù)強化高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊的引進和培育工作，圍繞“智匯鄭州·1125聚才計劃”“1+7”人才政策體系，嚴格執(zhí)行落實和監(jiān)督好現(xiàn)有引才方案和優(yōu)惠政策，同時積極借鑒和探索創(chuàng)新推出新的引才舉措，確保能引來、能留住、能用好。積極承辦富有影響力的國際、國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會、大賽，孕育和營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加快建設和完善孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，支持高校和科研院所等主體參與建設運營，鼓勵高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究，推動校企協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

三是深入實施碧水藍天工程，優(yōu)化城市人居環(huán)境，打造綠色、生態(tài)、宜居、宜業(yè)之城。完善聯(lián)防聯(lián)治區(qū)域防控機制，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，確?？諝赓|量持續(xù)好轉。強力推進碧水工程，加強水源地和途徑河流生態(tài)水系建設，促進水環(huán)境質量全面改善。大力推進生態(tài)綠化工程，加快國家園博園、南水北調(diào)生態(tài)文化公園、沿黃河生態(tài)公園等重點項目建設，完善全域綠地森林體系，構筑綠色屏障。在治理現(xiàn)有大氣和水污染的同時，更要注重從轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的角度，降低污染、提升經(jīng)濟發(fā)展的質量和多面效益。從城市治理角度，要盡快改善市內(nèi)交通擁堵和推進簡政便民高效政務，加快“平安鄭州”和“智慧鄭州”的建設進程，切實改善鄭州市的城市人居環(huán)境，提升市民的幸福指數(shù)。

參考文獻：

[1]? 10143.3億元！2018年鄭州市GDP正式出爐！[EB/OL].河南日報客戶端，2019-02-13.

[2]? 中國城市gdp排名2018 鄭州gdp增速高居北方省會城市第一[EB/OL].至誠財經(jīng)網(wǎng)，2019-01-15.

[3]? 田文富.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展及支撐體系建設研究——以鄭洛新雙創(chuàng)示范基地實踐為例[J].學習論壇，2018，（7）：48-53.

[4]? 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報[Z].2015.