[收稿日期]20190211[基金項(xiàng)目]貴州省民族宗教科學(xué)研究基金項(xiàng)目（黔民宗〔2018〕12號(hào)）

[作者簡(jiǎn)介]*張南（1986），女，貴州貴陽(yáng)人。博士，講師，主要研究方向?yàn)楣补芾?。[摘要]以《公共政策概論》課程內(nèi)容構(gòu)建和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革為研究對(duì)象，首先，剖析當(dāng)前《公共政策概論》課的主要內(nèi)容和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方式；其次，為其內(nèi)容構(gòu)建和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革提供具體方案；再次，將所制定的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方案運(yùn)用到實(shí)踐中，以某班級(jí)為例，計(jì)算該班級(jí)的《公共政策概論》整體學(xué)業(yè)情況；最后，基于SWOT分析法對(duì)該課程的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革進(jìn)行理性思考。

[關(guān)鍵詞]公共政策概論；課程內(nèi)容；學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)

[中圖分類(lèi)號(hào)]G642.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10054634（2019）04009005《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]36號(hào)）提出把深入教育改革作為高校教育教學(xué)改革的突破口[1]?！督逃筷P(guān)于中央部門(mén)所屬高校深化教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教高[2016]2號(hào)）強(qiáng)調(diào)深化高校教育教學(xué)改革，明確教學(xué)改革目標(biāo)[2]。課程內(nèi)容構(gòu)建與學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)是教學(xué)改革的重點(diǎn)，高等學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行完整構(gòu)建，對(duì)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行改革，使學(xué)生的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)及實(shí)踐水平等綜合素質(zhì)得到顯著提升。高等學(xué)校的課程內(nèi)容構(gòu)建和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革等有待積淀和提高，這是當(dāng)前教育工作者需要認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是本研究的關(guān)注點(diǎn)。

1文獻(xiàn)綜述與研究意義

1.1文獻(xiàn)綜述

國(guó)外關(guān)于課程改革的研究集中在：戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)[3]、面臨的挑戰(zhàn)[4]和完善的路徑[5]等方面。國(guó)外高校在課程體系改革過(guò)程中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，如基礎(chǔ)化、選修化、實(shí)踐化、職業(yè)化和綜合化等是當(dāng)前法國(guó)高等學(xué)校課程體系改革的主要趨勢(shì)[6]。課程設(shè)置的基礎(chǔ)化、綜合化和選修化是當(dāng)前英國(guó)高等學(xué)校課程體系改革的主要趨勢(shì)[7]。個(gè)性化、綜合化、信息化、國(guó)際化和靈活化是當(dāng)前日本課程體系改革的主要趨勢(shì)[8]。國(guó)內(nèi)關(guān)于課程改革的研究主要集中在：教學(xué)思路[9]、教學(xué)過(guò)程[10]和教學(xué)實(shí)踐[11]等方面。我國(guó)對(duì)高等學(xué)校課程內(nèi)容構(gòu)建和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革高度重視，各大高校都在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)課程改革和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系。課程體系改革的主要趨勢(shì)具體表現(xiàn)為科學(xué)性、人文性、協(xié)調(diào)性和多元化等[12]。綜上所述，已有文獻(xiàn)缺乏關(guān)于課程內(nèi)容構(gòu)建和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革實(shí)踐的具體探討，這些研究多以定性方法為主，定量分析不足，為本文的研究開(kāi)展提供了空間。

1.2研究意義

專(zhuān)題研究我國(guó)高等學(xué)校課程內(nèi)容構(gòu)建與學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革具有一定的理論價(jià)值和重要的現(xiàn)實(shí)意義。（1）理論價(jià)值：提供分析思路。從課程內(nèi)容上看，對(duì)高等學(xué)校的課程內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)建并建立學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用案例進(jìn)行實(shí)證，這在一定程度上明晰了高等學(xué)校課程內(nèi)容構(gòu)建與學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革研究的具體思路。（2）現(xiàn)實(shí)意義：拓展實(shí)證研究。從學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)上看，合理構(gòu)建高等學(xué)校的課程內(nèi)容，并在學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)設(shè)計(jì)中選取多項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，采取考試和考核相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，這在一定程度上拓展了高等學(xué)校課程內(nèi)容構(gòu)建與學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革研究的具體方法。

2《公共政策概論》課程目標(biāo)、課程內(nèi)容與學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)2.1《公共政策概論》課程目標(biāo)

通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)《公共政策概論》課，使學(xué)生從理論上、思維上和方法上系統(tǒng)掌握該課程的基本內(nèi)容。課程的教學(xué)目標(biāo)包括3方面：知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)。（1）知識(shí)目標(biāo)。讓學(xué)生了解公共政策的基本概念，掌握公共政策的性質(zhì)與功能、公共政策的制定、公共政策的執(zhí)行、公共政策的評(píng)估、公共政策的終結(jié)等內(nèi)容。（2）能力目標(biāo)。該課程旨在使學(xué)生了解公共政策的學(xué)科知識(shí)框架，較為系統(tǒng)、深入地掌握公共政策的基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理性觀察和具體認(rèn)知，提高在社會(huì)實(shí)踐中運(yùn)用公共政策相關(guān)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。（3）素質(zhì)目標(biāo)。該課程旨在提高學(xué)生的理論分析能力、綜合應(yīng)用能力，通過(guò)小組討論、課堂實(shí)踐等教學(xué)活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，鍛煉學(xué)生溝通交流、自我學(xué)習(xí)的能力。

2.2《公共政策概論》課程內(nèi)容

《公共政策概論》課的具體內(nèi)容包括：公共政策的含義、公共政策的性質(zhì)與類(lèi)型、公共政策主體、公共政策客體、公共政策環(huán)境、公共政策模型、公共政策相關(guān)理論、公共政策制定、公共政策執(zhí)行、公共政策評(píng)估、公共政策終結(jié)等。選用的教材是《公共政策導(dǎo)論》（謝明編著，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2015年7月版），選用的參考書(shū)籍包括：《公共政策分析導(dǎo)論》《公共政策分析：理論與實(shí)踐》《公共政策分析》等。

2.3《公共政策概論》學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)

《公共政策概論》課的傳統(tǒng)教學(xué)模式主要以教師講授為主，為學(xué)生講授公共政策的基礎(chǔ)理論、主要內(nèi)容和發(fā)展規(guī)律，對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的評(píng)價(jià)方式以考試為主。這種單一的授課方式和評(píng)價(jià)方法無(wú)法滿足時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的需求，需要制定合理的課程內(nèi)容和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方式。筆者嘗試對(duì)《公共政策概論》課進(jìn)行內(nèi)容構(gòu)建和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革。（1）改變授課方式。課程采用闡述與案例分析相結(jié)合的授課方式，有利于提高學(xué)生的注意力和積極性。（2）改變課程內(nèi)容。課程內(nèi)容加入現(xiàn)實(shí)生活中的具體案例，并融入公共管理學(xué)科研究的范式和框架，合理構(gòu)建《公共政策概論》課程內(nèi)容，從而彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容的單一和枯燥。（3）改變?cè)u(píng)價(jià)方式。踐行學(xué)生課程成績(jī)精細(xì)化評(píng)價(jià)方案，根據(jù)課程特點(diǎn)增加課程的考試環(huán)節(jié)和考核環(huán)節(jié)，多維度考察學(xué)生的綜合能力，而不是將期末考試成績(jī)作為學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的唯一指標(biāo)。

3《公共政策概論》課程內(nèi)容構(gòu)建與學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革3.1《公共政策概論》課程內(nèi)容構(gòu)建

《公共政策概論》課的授課采取講授和啟發(fā)相結(jié)合、輔以一定量課堂討論的方式，提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，重視培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的技能?！豆舱吒耪摗肪唧w的教學(xué)內(nèi)容如表1所示。

4《公共政策概論》學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革方案的具體運(yùn)用4.1指標(biāo)選取和描述統(tǒng)計(jì)

1）指標(biāo)選取。指標(biāo)是指根據(jù)研究的對(duì)象和目的，能夠確定地反映研究對(duì)象某一方面情況的特征依據(jù)[13]。學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置有利于考察學(xué)生的學(xué)習(xí)能力[14]。本文將《公共政策概論》課的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)為6個(gè)基本項(xiàng)目，具體包括：平時(shí)考勤、平時(shí)作業(yè)、期中測(cè)驗(yàn)、小組項(xiàng)目、課堂發(fā)言和期末考試?！豆舱吒耪摗氛n程總成績(jī)以百分制計(jì)算，由平時(shí)成績(jī)與期末成績(jī)構(gòu)成，平時(shí)成績(jī)包括5個(gè)基本項(xiàng)目：平時(shí)考勤、平時(shí)作業(yè)、期中測(cè)驗(yàn)、小組項(xiàng)目和課堂發(fā)言；期末成績(jī)包括1個(gè)基本項(xiàng)目：期末考試。平時(shí)成績(jī)和期末成績(jī)兩者合計(jì)即為學(xué)生《公共政策概論》課的總成績(jī)，60分為及格。本文中學(xué)生平時(shí)成績(jī)和期末成績(jī)的數(shù)據(jù)主要源自筆者講授的《公共政策概論》課所在班級(jí)的學(xué)生成績(jī)統(tǒng)計(jì)。

2）描述統(tǒng)計(jì)。運(yùn)用SPSS20.0軟件對(duì)學(xué)生的平時(shí)成績(jī)和期末成績(jī)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。學(xué)生平時(shí)成績(jī)和期末成績(jī)的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2，由此可以對(duì)此班級(jí)學(xué)生的整體學(xué)業(yè)情況有一個(gè)初步了解。

2確定權(quán)重和模型構(gòu)建

1）確定權(quán)重。熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法，在對(duì)事物進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)具有判斷上的理性價(jià)值?！安捎渺貦?quán)法能夠客觀地計(jì)算各變量的具體權(quán)重，避免估算的隨意性?！?[15]本文運(yùn)用熵權(quán)法測(cè)算《公共政策概論》課平時(shí)考核和期末考試各變量的權(quán)重，該課程的考試環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)總共有6個(gè)基本項(xiàng)目，所在班級(jí)的學(xué)生共有47名，由此，可以形成原始數(shù)據(jù)矩陣A。

a471a472a473a474a475a476其中，元素Aij表示第i個(gè)學(xué)生，第j項(xiàng)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)變量（i=1，2，3，4，5，……，47）；j=1，2，3，4，5，6）。

為計(jì)算各變量對(duì)應(yīng)的熵值，假設(shè)ej表示第j個(gè)變量所具有的熵值：ej=-k∑mi=1hijlnhij其中，k=1lnm，hij=rij∑mi=1hij，rij為第i個(gè)學(xué)生第j個(gè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)變量的具體數(shù)值。

假設(shè)wj為第j個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)，即為評(píng)價(jià)變量的權(quán)重，則第j個(gè)變量的熵權(quán)值為： dj=1-ej，

wj=dj∑mi=1dj 利用上述公式，求得學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)各變量的具體權(quán)重，權(quán)重越大說(shuō)明其在評(píng)價(jià)過(guò)程中起到的作用就越大，詳見(jiàn)表3。

表3《公共政策概論》學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)各變量的權(quán)重

變量代碼變量名稱(chēng)變量權(quán)重A1平時(shí)考勤（分）0.448A2平時(shí)作業(yè)（分）0.093A3期中考試（分）0.191A4小組項(xiàng)目（分）0.012A5課堂發(fā)言（分）0.078A6期末考試（分）0.1782）模型構(gòu)建?！豆舱吒耪摗穼W(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)模型能夠計(jì)算出學(xué)生平時(shí)和期末學(xué)習(xí)的總體得分，學(xué)生學(xué)習(xí)總成績(jī)的評(píng)價(jià)由合計(jì)6個(gè)變量的綜合值來(lái)確定和進(jìn)行計(jì)算，從而可以較為清晰且客觀地評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。學(xué)生獲得的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)總分越高，說(shuō)明學(xué)生對(duì)《公共政策概論》這門(mén)課程的成績(jī)?cè)嚼硐耄瑢W(xué)習(xí)效果越好；反之，學(xué)生的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)總分不高，則說(shuō)明學(xué)生的學(xué)習(xí)效果不佳?！豆舱吒耪摗穼W(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的測(cè)算模型為：

Ni =bjSj=b1S1+b2S2+b3S3+b4S4+b5S5+b6S6

Ni為i名同學(xué)這門(mén)課程的總體得分，該得分由bj和Sj的乘積而來(lái)。其中，bj（j=1，2，3，4，5，6）表示學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的各變量權(quán)重，Sj（j=1，2，3，4，5，6）表示學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的各變量具體數(shù)值。

為計(jì)算上過(guò)《公共政策概論》這門(mén)課程的班級(jí)其學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)整體平均分，設(shè)立如下模型進(jìn)行測(cè)算均值：N*=∑ni=1Ni/n其中，這門(mén)課程的班級(jí)學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)整體平均分用N*表示，N*為47名學(xué)生綜合成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的平均值，n是這個(gè)班級(jí)的學(xué)生總?cè)藬?shù)即為47。

4.3實(shí)證檢驗(yàn)和檢驗(yàn)結(jié)果

1）實(shí)證檢驗(yàn)。依據(jù)本文所建立的學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)測(cè)算模型和均值測(cè)算模型，運(yùn)用Microsoft Excel2016版軟件計(jì)算得到這個(gè)班級(jí)學(xué)生《公共政策概論》課的綜合成績(jī)和整體平均成績(jī)。計(jì)算結(jié)果如表4所示。表4《公共政策概論》學(xué)生課程綜合評(píng)價(jià)成績(jī)和平均分計(jì)算結(jié)果

序號(hào)綜合成績(jī)（分）序號(hào)綜合成績(jī)（分）序號(hào)綜合成績(jī)（分）序號(hào)綜合成績(jī)（分）序號(hào)綜合成績(jī)（分）192.311192.352177.983182.9041 92.63293.681270.912293.113291.2542 91.89392.711390.772376.463392.5543 93.38486.451491.722491.903484.6644 93.85580.231573.072567.923593.0745 95.26691.921689.822691.173690.1846 92.16793.521794.222787.823788.9347 71.30889.891891.542878.723892.06992.301995.112975.373987.711086.482089.403089.424080.10平均分87.70

2）檢驗(yàn)結(jié)果。結(jié)合學(xué)生《公共政策概論》課綜合評(píng)價(jià)成績(jī)和平均分計(jì)算結(jié)果，考慮到計(jì)算過(guò)程的客觀性和綜合性，設(shè)定了5個(gè)分?jǐn)?shù)段的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。47名學(xué)生的成績(jī)分?jǐn)?shù)等級(jí)和分?jǐn)?shù)段所在人數(shù)百分比統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表5。根據(jù)計(jì)算結(jié)果可知，《公共政策概論》課學(xué)生的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)成績(jī)整體良好。

第一，《公共政策概論》學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方案的優(yōu)勢(shì)（S）：調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度。此次學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方案不再以期末考試成績(jī)作為學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)論斷的唯一依據(jù)，而是通過(guò)考察學(xué)生平時(shí)考勤、平時(shí)作業(yè)、期中考試、小組項(xiàng)目和課堂發(fā)言等，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度從消極被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)。

第二，《公共政策概論》學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方案的劣勢(shì)（W）：增加學(xué)生學(xué)業(yè)任務(wù)量、增多教師工作任務(wù)量。此次學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方案雖然具備一定優(yōu)勢(shì)，但不可避免地存在一定問(wèn)題，例如：考核和考試相結(jié)合的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方式增加了一些考核項(xiàng)目，其實(shí)施過(guò)程中在一定程度上增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，教師在這種精細(xì)化評(píng)價(jià)過(guò)程中也面臨著工作量的增多。

第三，《公共政策概論》學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方案的機(jī)會(huì)（O）：國(guó)家政策方針的支持、學(xué)校相關(guān)政策的出臺(tái)。國(guó)家教育政策是政府為全國(guó)教育發(fā)展和改革而制定的，有了國(guó)家政策方針對(duì)教育事業(yè)的大力支持，高等學(xué)校教改實(shí)施過(guò)程具有一定保障性。筆者所工作的高等學(xué)校目前已出臺(tái)課程成績(jī)綜合評(píng)價(jià)方案，并鼓勵(lì)教師志愿選擇是否主動(dòng)參與到教改的過(guò)程中。

第四，《公共政策概論》學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方案的挑戰(zhàn)（T）：學(xué)生對(duì)評(píng)價(jià)方案的接受度、教師對(duì)評(píng)價(jià)方案的參與度。學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不僅與教學(xué)質(zhì)量密切相關(guān)，同時(shí)也和學(xué)生自身能動(dòng)性相關(guān)聯(lián)，對(duì)于此次學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方案學(xué)生是否接受、態(tài)度如何，需要學(xué)校相關(guān)部門(mén)主動(dòng)調(diào)研。教師對(duì)評(píng)價(jià)方案的態(tài)度如何、參與的積極性也需要一定的時(shí)間來(lái)進(jìn)行反饋。

6完善對(duì)策

本研究針對(duì)《公共政策概論》課程內(nèi)容構(gòu)建和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革的基本情況，建議高等學(xué)校在未來(lái)的課程內(nèi)容構(gòu)建和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革推廣過(guò)程中從以下幾個(gè)方面入手：第一，制定學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和教師工作成效鼓勵(lì)機(jī)制。國(guó)家和高校相關(guān)部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注高等學(xué)校課程內(nèi)容構(gòu)建和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革的具體落實(shí)，在資金和政策等方面提供堅(jiān)實(shí)保障，鼓勵(lì)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀和學(xué)習(xí)觀，激勵(lì)教師從立德樹(shù)人、精益求精的教學(xué)態(tài)度和教學(xué)行為上出發(fā)，做好自己的本職工作；第二，實(shí)際調(diào)研學(xué)生對(duì)評(píng)價(jià)方案的接受度和教師對(duì)評(píng)價(jià)方案的參與度。從實(shí)證的角度出發(fā)，深入調(diào)研學(xué)生層面和教師層面的接受度、參與度、滿意度等，為進(jìn)一步推動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)改革做方案調(diào)整和政策指導(dǎo)；第三，高等學(xué)校的課程內(nèi)容構(gòu)建和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革向“精細(xì)化”模式邁進(jìn)。從理念的精細(xì)化、內(nèi)容的精細(xì)化和方式的精細(xì)化等方面入手，完善高等學(xué)校的課程內(nèi)容和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度。 參考文獻(xiàn)

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