趙悅同

摘 要：幼兒園是學(xué)前教育發(fā)展的主要途徑，為了促進(jìn)幼兒園工作正確高效的開(kāi)展和學(xué)前教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)幼兒園發(fā)展過(guò)程中各種問(wèn)題的調(diào)查和研究顯得尤為重要。通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)市幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀和常見(jiàn)問(wèn)題的訪談和問(wèn)卷調(diào)查，本文挖掘出了教師工資待遇低、幼兒園“小學(xué)化”這兩個(gè)典型問(wèn)題。通過(guò)分析原因，探索出相應(yīng)的解決對(duì)策和建議，為政府相關(guān)部門(mén)建立和完善沈陽(yáng)市學(xué)前教育工作機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：幼兒園發(fā)展; 典型問(wèn)題; 問(wèn)題研究

中圖分類號(hào)：G610 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-3315（2019）03-098-002

一、研究背景

幼兒園是進(jìn)行學(xué)前教育的載體，幼兒園教育服務(wù)主體是3-6歲的幼兒，這個(gè)階段的幼兒心理和行為均處在人類最初的發(fā)展階段，對(duì)幼兒未來(lái)的各方面能力和人格的培養(yǎng)具有十分重要的意義。

而隨著二胎政策的全面開(kāi)放，越來(lái)越多的幼兒園崛地而起，質(zhì)量大都參差不齊。絕大多數(shù)的幼兒園在進(jìn)行幼兒教育教學(xué)活動(dòng)中都或多或少的存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題往往會(huì)制約甚至危害幼兒的健康發(fā)展。因此，解決幼兒園發(fā)展中存在的問(wèn)題這項(xiàng)任務(wù)十分緊迫。

二、研究對(duì)象與方法

通過(guò)運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法，對(duì)沈陽(yáng)市各區(qū)的2所公立、4所私立幼兒園進(jìn)行了調(diào)查研究，共隨機(jī)抽取幼兒教師共70名，同時(shí)對(duì)幾位幼兒園主班教師進(jìn)行了訪談。

三、研究結(jié)論

綜合上述調(diào)查情況的統(tǒng)計(jì)，我認(rèn)為沈陽(yáng)市幼兒園發(fā)展存在著以下兩個(gè)典型問(wèn)題。

（一）教師的工資待遇問(wèn)題

1.教師待遇問(wèn)題的現(xiàn)狀。目前，幼兒教師普遍存在著一個(gè)共同問(wèn)題，那就是教師的工資和待遇問(wèn)題。很大一部分人的月工資水平在2000-2500元，只有少數(shù)公立幼兒園才會(huì)給教師提供五險(xiǎn)一金的保障，在此基礎(chǔ)上，幼兒園教師的工作時(shí)長(zhǎng)往往超過(guò)國(guó)家規(guī)定的8小時(shí)，這對(duì)教師來(lái)說(shuō)無(wú)疑是不公平的。非在編幼兒園教師因?yàn)闆](méi)有教師編制，其薪酬只能由幼兒園負(fù)擔(dān)。在編和非在編幼兒園教師雖然在同一所幼兒園從事相同的工作，但在工資待遇方面常有天壤之別，同工不同酬問(wèn)題十分嚴(yán)重。[1]

2.原因分析。①法規(guī)不健全?！督逃?guī)劃綱要》明確提出要“依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇”，還提出要“提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。落實(shí)教師績(jī)效工資”。然而，這里并沒(méi)明確“教師”是否包括幼兒園教師。即使包括幼兒園教師，恐怕也只包括那些公辦幼兒園里的在編教師。[2]對(duì)于那些沒(méi)有編制的公辦幼兒園的教師以及非公辦幼兒園教師的工資待遇問(wèn)題，《教育規(guī)劃綱要》仍舊語(yǔ)焉不詳。②工資標(biāo)準(zhǔn)缺失?！督處煼ā芬?guī)定“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級(jí)增薪制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。然而由于各種原因，教育主管部門(mén)和各級(jí)地方政府并沒(méi)有切實(shí)落實(shí)《教師法》的這些規(guī)定，既沒(méi)有妥善解決幼兒園教師的身份和編制問(wèn)題，也沒(méi)有專門(mén)制定幼兒園教師，特別是民辦幼兒園教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致幼兒園教師的工資待遇出現(xiàn)各種問(wèn)題。③政府投入不到位。在過(guò)去10年中，內(nèi)地學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)占GDP的比重一直徘徊在0.03%～0.05%之間?？梢哉f(shuō)，中央及各級(jí)地方政府的財(cái)政投入是不到位的。因?yàn)闆](méi)有為幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)提供應(yīng)有的財(cái)政支持和保障，導(dǎo)致幼兒園教師的工資待遇嚴(yán)重落后于大、中、小學(xué)教師。由于得不到政府的財(cái)政補(bǔ)貼，私人辦學(xué)者為了及時(shí)收回投資成本，很可能會(huì)壓低教職工工資，提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。[3]

3.對(duì)策與建議。要改變現(xiàn)狀，提升幼兒教師的社會(huì)地位，僅依靠幼兒教師的努力是不可能從根本上解決這些問(wèn)題的，這需要社會(huì)、幼兒園、家庭等多方面共同努力。

社會(huì)應(yīng)加大對(duì)幼教事業(yè)的投入、支持力度，增加對(duì)幼兒教師物質(zhì)方面的鼓勵(lì)。國(guó)家要制定并落實(shí)相應(yīng)的法令，加強(qiáng)教育宣傳力度，以提高幼兒教師的社會(huì)地位，保障幼兒教師的合法權(quán)益。為此，社會(huì)各界都應(yīng)重視幼兒教師的身心健康和工作壓力問(wèn)題，辨證地看待幼兒教師的社會(huì)角色，使每個(gè)教師都有機(jī)會(huì)擺脫目前倍受困擾的工作現(xiàn)狀。

（二）幼兒園“小學(xué)化”

幼兒園“小學(xué)化”是指幼兒園將小學(xué)辦學(xué)理念、管理模式、教育規(guī)范、教學(xué)方法等滲透或運(yùn)用于幼兒的教育實(shí)踐中，使之常規(guī)化、教學(xué)化、狀態(tài)化，進(jìn)而普遍化、趨勢(shì)化的教育現(xiàn)象。不僅會(huì)使幼兒的身體發(fā)育受到殘害，還會(huì)導(dǎo)致幼兒的心理受到影響。

1.原因分析。①教育觀念陳舊?！皯?yīng)試教育”背景下，高考成為了教育的指揮棒。一些小學(xué)為了招收優(yōu)質(zhì)生源，規(guī)定學(xué)生在入小學(xué)前要參加入學(xué)考試，考生的成績(jī)作為能否入學(xué)和分班的依據(jù)。因此，家長(zhǎng)們出于無(wú)奈也會(huì)犧牲孩子童年的快樂(lè)，讓孩子學(xué)習(xí)更多的書(shū)本知識(shí)。②教育資源短缺。由于工資待遇不高，優(yōu)質(zhì)師資難以留住。一部分中小學(xué)教師被轉(zhuǎn)崗分配到幼兒園任教，她們習(xí)慣了中小學(xué)的教育模式，無(wú)疑推進(jìn)了幼兒園小學(xué)化的進(jìn)程。有些民辦幼兒園在社會(huì)中招聘文化水平不高、非幼師專業(yè)畢業(yè)的人彌補(bǔ)空缺。他們對(duì)專業(yè)理論的學(xué)習(xí)不夠，就會(huì)出現(xiàn)不恰當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

2.對(duì)策與建議。①嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》中指出，“大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源”。政府和教育職能部門(mén)要完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地方教育部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)幼兒園教育內(nèi)容、形式、方法等提出具體要求。對(duì)不具備辦園資格，未取得辦園許可而私自招生營(yíng)利的個(gè)人和單位應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰。幼兒園也要對(duì)招聘的幼兒教師進(jìn)行入職資格審查。[4]②提高幼兒教師素質(zhì)，保障幼兒教師待遇?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》中指出，“嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng)?！痹黾釉诼氂變航處熯M(jìn)修和培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，多種途徑培養(yǎng)基層幼兒教師，提高幼兒教師綜合素質(zhì)，逐步改善幼兒教師的工資待遇，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)幼兒教師待遇，避免優(yōu)質(zhì)教育資源的流失。

參考文獻(xiàn)：

[1]易凌云.我國(guó)幼兒教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策[J]中國(guó)教師2009，7

[2]張鳳.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）與幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)[J]幼兒教育：教育科學(xué)，2010

[3]李輝.內(nèi)地幼兒園教師工資待遇存在的問(wèn)題及其成因[J]幼兒教育，2012

[4]李康耀.試析幼兒園教育“小學(xué)化”的原因、危害及對(duì)策[J]遼寧教育，2015