陳健偉 王春林 劉歡

【摘 要】文章根據(jù)國(guó)際電力EPC總承包工程的實(shí)踐，結(jié)合菲律賓某發(fā)電工程總承包項(xiàng)目的執(zhí)行，從國(guó)際EPC項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際操作的視角對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理要點(diǎn)進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)措施設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際電力；EPC；工程管理；項(xiàng)目管理。

【中圖分類號(hào)】TU71；TM73 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）01-0188-04

0 引言

在開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)尤其是“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，中國(guó)工程企業(yè)加快了“走出去”的步伐，近年中國(guó)企業(yè)承攬實(shí)施大型工程項(xiàng)目的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

國(guó)際電力EPC總承包項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目有著較為明顯的特性差異。中國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)治安環(huán)境優(yōu)越、物資供應(yīng)豐富、交通運(yùn)輸便捷、法律法規(guī)全面，因此其工程建設(shè)過程非常有據(jù)可循、有法可依，工程不可控因素較少；而國(guó)際電力EPC總承包工程項(xiàng)目所在國(guó)情況各不相同，影響因素復(fù)雜多變，因此國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)性更大，需關(guān)注的管理要點(diǎn)更多。

本文從國(guó)際電力EPC總承包工程項(xiàng)目經(jīng)理的視角，以菲律賓某發(fā)電工程總承包項(xiàng)目為實(shí)例，淺析在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下項(xiàng)目執(zhí)行過程中的需要重點(diǎn)關(guān)注的管理及其實(shí)施措施，為增強(qiáng)海外EPC項(xiàng)目的執(zhí)行能力、提高管理水平提供參考。

1 國(guó)際電力EPC工程項(xiàng)目實(shí)施各階段管理要點(diǎn)

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326—2011）將建設(shè)工程項(xiàng)目管理要點(diǎn)提煉為：項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目采購(gòu)管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理、項(xiàng)目環(huán)境管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目資源管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目收尾管理共12項(xiàng)管理內(nèi)容[1]。

《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358—2011）將工程總承包管理要點(diǎn)提煉為：項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理、試運(yùn)行管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理、職業(yè)健康安全安保與環(huán)境管理、資源管理、溝通與信息管理、合同管理共12項(xiàng)管理內(nèi)容[2]。

根據(jù)上述兩本規(guī)范，結(jié)合菲律賓某發(fā)電工程總承包項(xiàng)目具體實(shí)施，本文在實(shí)際操作的層面提出了國(guó)際電力EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施階段需要重點(diǎn)關(guān)注的13項(xiàng)管理要點(diǎn)：策劃管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、EPC合同管理、HSSE（健康、安全、安保、環(huán)境）管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理、溝通管理、政處管理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理、調(diào)試及移交管理。

2 各管理要點(diǎn)的注意事項(xiàng)及應(yīng)對(duì)策略

基于上文提出的國(guó)際電力EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施階段管理要點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目執(zhí)行的具體情況和問題，針對(duì)各管理要點(diǎn)，提出下述必要的注意事項(xiàng)和建議的應(yīng)對(duì)策略。

2.1 策劃管理

（1）關(guān)注重點(diǎn)。？譹？訛EPC合同的再次評(píng)審。國(guó)際EPC項(xiàng)目一切都以合同為依據(jù)，國(guó)際項(xiàng)目的EPC合同，內(nèi)容全面，信息量大，加之中國(guó)人語(yǔ)言方面的劣勢(shì)，稍有不慎就會(huì)對(duì)后續(xù)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、費(fèi)用、工期產(chǎn)生較大的影響。？譺？訛EPC組織架構(gòu)的確定。國(guó)際電力EPC工程的業(yè)主組織架構(gòu)往往不同于國(guó)內(nèi)工程，其往往采用將管理職能及工程責(zé)任嫁接到EPC總承包上的思路組建架構(gòu)，因此，如EPC總承包商在組織架構(gòu)上有所缺失，將對(duì)后期執(zhí)行及責(zé)任規(guī)避產(chǎn)生很大影響。

（2）建議應(yīng)對(duì)策略。？譹？訛必須進(jìn)行公司層面上（而非項(xiàng)目層面）的合同再評(píng)審和宣貫，聯(lián)合相關(guān)管理部門及外延技術(shù)部門，對(duì)合同范圍、權(quán)責(zé)、罰則等各項(xiàng)關(guān)鍵因素進(jìn)行細(xì)致的推敲，并籍此確定合同執(zhí)行的初步原則（是做精品工程，還是盈利工程，還是開拓業(yè)務(wù)范圍的工程），篩選出合同執(zhí)行的關(guān)注點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等關(guān)鍵因素，以指導(dǎo)工程的順利實(shí)施。？譺？訛基于EPC總承包項(xiàng)目成本控制的考慮，國(guó)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行國(guó)際EPC總承包時(shí)，組建的項(xiàng)目部往往會(huì)考慮歸類職能相近崗位，減少部門設(shè)置和人員投入。但是考慮國(guó)際工程特點(diǎn)，HSE管理、質(zhì)量管理及外部協(xié)調(diào)管理的執(zhí)行部門配備必須十分充足。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）關(guān)注重點(diǎn)。？譹？訛項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的提前預(yù)判。國(guó)際EPC項(xiàng)目在政治、經(jīng)濟(jì)、政策、宗教、周邊居民協(xié)調(diào)等方面都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，只有提前進(jìn)行足夠的預(yù)判，才能更好地保證工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度，同時(shí)保證項(xiàng)目部人員的安全。？譺？訛風(fēng)險(xiǎn)管控的科學(xué)性。風(fēng)險(xiǎn)管控并不是一味地放大風(fēng)險(xiǎn)的影響因子，一味地加大投入進(jìn)行管控，而是應(yīng)全面識(shí)別、科學(xué)評(píng)估、合理應(yīng)對(duì)。

（2）建議應(yīng)對(duì)策略。？譹？訛國(guó)際EPC總承包往往是總包商在一個(gè)不熟悉的國(guó)家或地區(qū)執(zhí)行復(fù)雜的建設(shè)工程，其人員、設(shè)備、資金等投入量大，為使風(fēng)險(xiǎn)可控，必須提前做好項(xiàng)目所在地的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估、項(xiàng)目業(yè)主的盡職調(diào)查及項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，然后才可對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施做出決策。？譺？訛作為國(guó)際EPC項(xiàng)目承包商，應(yīng)在項(xiàng)目前期階段就建立科學(xué)有效而持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)不同時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，應(yīng)按照“最低合理可行”的原則，以保證風(fēng)險(xiǎn)可控，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。

2.3 EPC合同管理

（1）關(guān)注重點(diǎn)。？譹？訛國(guó)際EPC合同的文本量很大，因此更需要提煉出其中的重點(diǎn)和要點(diǎn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)執(zhí)行。？譺？訛國(guó)際EPC項(xiàng)目是全過程的動(dòng)態(tài)管理，因此EPC合同管理也要實(shí)現(xiàn)從合同到移交全過程中的動(dòng)態(tài)管理。

（2）建議應(yīng)對(duì)策略。？譹？訛在公司層面上的合同再評(píng)審和宣貫后，建議組織人力分別針對(duì)合同商務(wù)和技術(shù)部分進(jìn)行整理，提煉出合同商務(wù)和技術(shù)部分的執(zhí)行要點(diǎn)，方便執(zhí)行時(shí)查閱和使用。？譺？訛對(duì)EPC合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，合同工程師動(dòng)態(tài)掌握合同執(zhí)行的情況及各類信息，做好合同的同期記錄，對(duì)照合同條款，尋找合同索賠點(diǎn)；在充分研究EPC合同的基礎(chǔ)上，挖掘出合同索賠的突破點(diǎn)，設(shè)計(jì)出專項(xiàng)索賠策略并實(shí)施。

2.4 HSSE管理

（1）關(guān)注重點(diǎn)。？譹？訛全過程HSSE管理理念。總承包模式下電力建設(shè)工程HSSE管理貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)周期過程，但往往總承包商只注重施工階段現(xiàn)場(chǎng)的HSSE管理，而對(duì)前期HSSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及合同中HSSE風(fēng)險(xiǎn)的消除、規(guī)避、轉(zhuǎn)移、自承等方面考慮不足[3]。？譺？訛安全與安保體系的聯(lián)動(dòng)?；趪?guó)內(nèi)平穩(wěn)的社會(huì)治安情況，EPC總承包商在HSSE管理中往往較為忽視安保的管理，但國(guó)際EPC項(xiàng)目所在地有很多均為政治局勢(shì)動(dòng)蕩、社會(huì)治安較差地區(qū)，因此，國(guó)際電力建設(shè)工程必須將安防安保工作納入重點(diǎn)管理。

（2）建議應(yīng)對(duì)策略。？譹？訛引入HSSE全過程管理理念，在項(xiàng)目跟蹤及投標(biāo)階段即開始HSSE管理的策劃，落實(shí)HSSE管理資源，并在EPC合同談判及分包合同談判過程中，嵌入適合的HSSE管理?xiàng)l款。？譺？訛充分了解項(xiàng)目所在國(guó)、所在地的警察及安保力量配備，充分利用當(dāng)?shù)鼐炝α考鞍脖９?，建立長(zhǎng)期全面的安保體系，必要時(shí)可引入軍隊(duì)安保的措施。

2.5 進(jìn)度管理

（1）關(guān)注重點(diǎn)。？譹？訛合理確定分項(xiàng)工作的時(shí)長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，由于物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、配套環(huán)境均十分優(yōu)越，因此，在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目總體計(jì)劃編制時(shí)，針對(duì)各分項(xiàng)工作的時(shí)長(zhǎng)，業(yè)主、總包方及施工單位均按照從緊的原則確定。而國(guó)際項(xiàng)目由于所在地資源、運(yùn)輸、勞工效率等限制，編制總體進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，各分項(xiàng)工作不能完全照搬國(guó)內(nèi)常規(guī)的工作時(shí)長(zhǎng)。？譺？訛動(dòng)態(tài)糾偏并建立健全糾偏體系。國(guó)際EPC項(xiàng)目，有著多種進(jìn)度制約因素，如要做到及時(shí)、動(dòng)態(tài)糾偏，就必然需要一定的資源支撐，因此要建立能高效運(yùn)轉(zhuǎn)的糾偏體系。？譻？訛利用好進(jìn)度管理成果，為索賠創(chuàng)造條件。

（2）建議應(yīng)對(duì)策略。？譹？訛在編制總體計(jì)劃、繪制整個(gè)項(xiàng)目甘特圖過程中，合理地確定各項(xiàng)工作的時(shí)長(zhǎng)?？刹捎萌c(diǎn)估算法，用PERT公式計(jì)算出完成某活動(dòng)的合理平均工期，并在此基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目的合理總工期和里程碑節(jié)點(diǎn)，為項(xiàng)目EPC合同談判及順利執(zhí)行提供合理的依據(jù)。？譺？訛國(guó)際電力EPC項(xiàng)目進(jìn)度真正出現(xiàn)大的偏差，往往不僅是施工技術(shù)和施工組織的因素造成的，更多的是由于對(duì)政策、市場(chǎng)、環(huán)境、合同、組織等要素沒有研究透徹，而要糾正此類因素引起的偏差，就需要相當(dāng)?shù)馁Y源和資金投入。因此，國(guó)際EPC總承包的進(jìn)度糾偏，需要總承包項(xiàng)目部及工程公司層面建立健全高效的糾偏體系。？譻？訛編制進(jìn)度計(jì)劃，不僅是業(yè)主的要求，也是承包商進(jìn)行索賠的依據(jù)。及時(shí)編制并動(dòng)態(tài)修編進(jìn)度計(jì)劃，必要時(shí)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，如出現(xiàn)偏差，特別是業(yè)主原因的偏差，需及時(shí)上報(bào)并留下書面記錄，為工期及費(fèi)用索賠創(chuàng)造條件。

2.6 質(zhì)量管理

（1）關(guān)注重點(diǎn)。？譹？訛EPC現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的職責(zé)。國(guó)際電力EPC總承包工程的業(yè)主較少聘請(qǐng)監(jiān)理，即使其聘請(qǐng)了業(yè)主工程師，也只是為監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)，不會(huì)完全行使國(guó)內(nèi)監(jiān)理的職責(zé)，也不會(huì)減輕總承包商質(zhì)量管理的責(zé)任。因此，EPC的質(zhì)量管理部門就必須承擔(dān)起國(guó)內(nèi)監(jiān)理的對(duì)質(zhì)量體系的主持、引導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，如何確定做到既簡(jiǎn)化流程，又監(jiān)督到位，值得研究和商榷。？譺？訛加強(qiáng)對(duì)施工分包商的質(zhì)量控制管控。中國(guó)施工單位海外執(zhí)行項(xiàng)目，往往會(huì)踏入一個(gè)認(rèn)知誤區(qū)，認(rèn)為進(jìn)度和成本是最重要的，至于質(zhì)量管理，由于項(xiàng)目所在地往往在較為貧窮的發(fā)展中國(guó)家，所以標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)注度都不高，而這往往導(dǎo)致工程質(zhì)量不高，使項(xiàng)目后期出現(xiàn)大量不必要的缺陷。

（2）建議應(yīng)對(duì)策略。？譹？訛建立健全項(xiàng)目在質(zhì)量管理部門的人員投入，全面負(fù)責(zé)質(zhì)量控制、組織質(zhì)量會(huì)議、驗(yàn)收、質(zhì)量管理文件的管理等工作，并要求工程部門全力配合質(zhì)量管控。？譺？訛根據(jù)EPC總承包合同質(zhì)量管理的規(guī)定，在分包合同（含施工質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量等）簽訂時(shí)將質(zhì)量管理?xiàng)l款嵌入各分包合同，并對(duì)質(zhì)量問題提出明確的罰則，形成合同層面上的約束；在項(xiàng)目執(zhí)行前期制定完善的項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)定，使項(xiàng)目質(zhì)量管理有據(jù)可循；注重過程管理，在項(xiàng)目實(shí)施過程中接入并對(duì)質(zhì)量糾偏，避免后期較大損失。

2.7 費(fèi)用管理

（1）關(guān)注重點(diǎn)。？譹？訛做好項(xiàng)目的預(yù)算控制和項(xiàng)目現(xiàn)金流規(guī)劃。國(guó)際電力EPC項(xiàng)目（特別是火力發(fā)電廠）成本構(gòu)成十分復(fù)雜，執(zhí)行過程中必須時(shí)刻保持成本意識(shí)，否則成本超支將是不可避免的。？譺？訛項(xiàng)目所在地的資金保障。中國(guó)企業(yè)執(zhí)行國(guó)際EPC項(xiàng)目往往會(huì)把項(xiàng)目資金劃分為美元+當(dāng)?shù)貛艃蓚€(gè)幣種支付的形式，用于分別支付中國(guó)國(guó)內(nèi)費(fèi)用和當(dāng)?shù)厥┕べM(fèi)用。由于各國(guó)外匯管制等限制原因，要確保在項(xiàng)目開始階段當(dāng)?shù)貛懦渥恪?/p>

（2）建議應(yīng)對(duì)策略。？譹？訛設(shè)置專人做好整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算控制和項(xiàng)目現(xiàn)金流規(guī)劃。項(xiàng)目成本按工作內(nèi)容和專業(yè)進(jìn)行詳細(xì)劃分，每項(xiàng)支出嚴(yán)格審核把關(guān)，并與項(xiàng)目成本預(yù)算實(shí)時(shí)對(duì)比、動(dòng)態(tài)糾偏；需要對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)金流提前做好合理的預(yù)期與規(guī)劃，充分利用保函等工具，爭(zhēng)取做好現(xiàn)金流管理。？譺？訛合同簽訂階段合理確定當(dāng)?shù)貛旁诳偤贤械谋壤瑺?zhēng)取在項(xiàng)目開始階段多收當(dāng)?shù)貛?，確保現(xiàn)場(chǎng)工作的順利推進(jìn)，同時(shí)在項(xiàng)目結(jié)尾階段少收當(dāng)?shù)貛?，避免過多結(jié)余。

2.8 溝通管理

（1）關(guān)注重點(diǎn)。？譹？訛外部相關(guān)方（干系人）的辨別。溝通管理的重要一環(huán)就是對(duì)項(xiàng)目相關(guān)方進(jìn)行精準(zhǔn)的辨識(shí)，但是目前急需進(jìn)行電力建設(shè)的國(guó)家往往經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)、政府部門架構(gòu)較為混亂、各種掮客代理泛濫，想要辨識(shí)出可靠而有效率的相關(guān)方，困難很大。？譺？訛外部溝通能力的增強(qiáng)。由于我國(guó)電力建設(shè)企業(yè)走出去的時(shí)間較短，很多企業(yè)對(duì)國(guó)際EPC項(xiàng)目的溝通方式、溝通技巧包括溝通語(yǔ)言很不適應(yīng)，其溝通能力亟待提高。

（2）建議應(yīng)對(duì)策略。？譹？訛國(guó)際電力EPC總承包業(yè)務(wù)在承攬階段就要重點(diǎn)關(guān)注并了解項(xiàng)目所在國(guó)的國(guó)情、政府職能部門構(gòu)成及權(quán)力劃分、當(dāng)?shù)鼐用窠M成、當(dāng)?shù)厝颂幨铝?xí)慣等全方位資料，并初步辨識(shí)出有效的外部相關(guān)方，以避免被商業(yè)欺詐并提高溝通效率。？譺？訛EPC總承包商在組建各海外項(xiàng)目部時(shí)，應(yīng)加大對(duì)外部協(xié)調(diào)部門的投入，通過項(xiàng)目培養(yǎng)出一支溝通能力強(qiáng)且穩(wěn)定的外部協(xié)調(diào)隊(duì)伍。

2.9 政處管理

（1）關(guān)注重點(diǎn)。？譹？訛關(guān)注項(xiàng)目所在地取證政策。僅以菲律賓項(xiàng)目為例，項(xiàng)目當(dāng)?shù)匕l(fā)放許可的部門繁多，需要許可的環(huán)節(jié)也多，如?。ㄊ校┱?、社區(qū)、城市工程師辦公室（類似規(guī)劃、建設(shè)部門）、環(huán)保部、勞工部、海岸警衛(wèi)隊(duì)、高速公路管理局、礦務(wù)局環(huán)保部等，如果不能了解相關(guān)政策，取證工作將陷入泥潭。？譺？訛關(guān)注當(dāng)?shù)卣ぷ餍?。不發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門的辦事效率往往較低。以菲律賓項(xiàng)目為例，許可辦理周期長(zhǎng)而不可控，例如PCAB（施工資質(zhì)）辦理的正常周期是半年以上，樹木砍伐許可辦理超過4個(gè)月，建設(shè)許可辦理超過3個(gè)月，勞工部相關(guān)許可貫穿整個(gè)工程。

（2）建議應(yīng)對(duì)策略。？譹？訛提前安排政策處理事宜。在項(xiàng)目前期就應(yīng)介入了解并梳理項(xiàng)目所在國(guó)取證部門、取證流程；在項(xiàng)目執(zhí)行期提前與相關(guān)部門接觸，上報(bào)相關(guān)資料，以為后續(xù)工作留出足夠時(shí)間。？譺？訛加大項(xiàng)目對(duì)外部政策處理的支持力度，取證工作必須專人負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)為完成EPC總包商的政策處理工作，督促下級(jí)分包商的政策處理工作，關(guān)注業(yè)主方的政策處理工作。該取證工作負(fù)責(zé)部門建議與外部相關(guān)方溝通部門合并設(shè)置在同一部門，以利于資源互補(bǔ)，管理順暢。

2.10 設(shè)計(jì)管理

（1）關(guān)注重點(diǎn)。？譹？訛設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的收集。設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的收集包含項(xiàng)目所在地各種建設(shè)規(guī)程規(guī)范、水文氣象地質(zhì)資料、地材供應(yīng)情況等。若上述情況收集不全，輕則對(duì)施工造成困擾、投資增大，重則造成項(xiàng)目違規(guī)違法。？譺？訛國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)流行的應(yīng)用。雖然國(guó)際電力工程EPC項(xiàng)目所在地大部分為不發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，但其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)往往要求采用國(guó)際流行標(biāo)準(zhǔn)，如ASME、NFPA、IEEE、IEC、ASTM等，如不解決設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的問題，項(xiàng)目將寸步難行。？譻？訛圖紙審批的通過。很多國(guó)家只承認(rèn)在本國(guó)有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位的圖紙或需要本國(guó)有資質(zhì)的部門審批外國(guó)設(shè)計(jì)公司的圖紙。以菲律賓項(xiàng)目為例，設(shè)計(jì)圖紙完成后，尚需過兩次審批關(guān)才能用于施工。一是業(yè)主咨詢公司的審批，以審查圖紙是否符合合同要求；二是當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)工程師的審批，以審查是否符合菲律賓國(guó)家的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。任何一個(gè)審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致圖紙無(wú)法施工。

（2）建議應(yīng)對(duì)策略。？譹？訛加大設(shè)計(jì)相關(guān)工作在項(xiàng)目實(shí)施初期的投入，不以進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)踏勘即為項(xiàng)目資料收集的結(jié)束，而是切實(shí)派遣人力物力，花較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)熟悉了解項(xiàng)目所在地的一手資料。？譺？訛加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理部門或者設(shè)計(jì)部門的長(zhǎng)期對(duì)標(biāo)工作，以能力建設(shè)為目標(biāo)提升對(duì)國(guó)際通用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度。

（3）打破國(guó)內(nèi)常用的邊設(shè)計(jì)邊施工的電力建設(shè)設(shè)計(jì)思路，充分考慮設(shè)計(jì)審批的過程時(shí)間，同時(shí)提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量及與當(dāng)?shù)貜?qiáng)標(biāo)的符合性，盡量避免設(shè)計(jì)圖紙的反復(fù)修改。

2.11 采購(gòu)管理

（1）關(guān)注重點(diǎn)。？譹？訛采購(gòu)計(jì)劃及運(yùn)輸船批的規(guī)劃。中國(guó)的國(guó)際電力EPC工程大部分都是在中國(guó)采購(gòu)設(shè)備材料運(yùn)送至項(xiàng)目所在地安裝施工，由于國(guó)際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)膹?fù)雜性，如不能協(xié)調(diào)好采購(gòu)、施工及貨物運(yùn)輸（含清關(guān)等）的進(jìn)度關(guān)系，很容易出現(xiàn)供貨與施工不銜接的情況。？譺？訛設(shè)備的監(jiān)造。設(shè)備的監(jiān)造催交工作雖然在國(guó)內(nèi)工程上也在進(jìn)行，但是基于中國(guó)發(fā)達(dá)的采購(gòu)及運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，即使設(shè)備到廠后出現(xiàn)一些問題，也可較快解決。而國(guó)際工程進(jìn)出口流程復(fù)雜、運(yùn)輸過程長(zhǎng)，即使出現(xiàn)小的設(shè)備缺件換件，也可能耽擱1～2個(gè)月的工期，對(duì)于設(shè)備返廠，則基本不可行。因此，設(shè)備的監(jiān)造催交工作更加凸顯其重要性。

（2）建議應(yīng)對(duì)策略。？譹？訛提前了解中國(guó)與項(xiàng)目所在國(guó)的運(yùn)輸、清關(guān)流程及時(shí)長(zhǎng)，采購(gòu)團(tuán)隊(duì)與設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)密切配合，根據(jù)實(shí)際情況合理規(guī)劃運(yùn)輸船批和進(jìn)度。？譺？訛監(jiān)理專業(yè)的設(shè)備監(jiān)造團(tuán)隊(duì)必要時(shí)聯(lián)合業(yè)主對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造催交，并留下足夠多的文字、圖面記錄資料，確保到場(chǎng)設(shè)備的可靠性。

2.12 施工管理

（1）關(guān)注重點(diǎn)。？譹？訛做好業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)隊(duì)的溝通。國(guó)際EPC工程的業(yè)主往往聘用業(yè)主工程師管理現(xiàn)場(chǎng)，所以如何做好溝通工作，是現(xiàn)場(chǎng)施工管理的重點(diǎn)。？譺？訛良好的施工成本控制意識(shí)。國(guó)際EPC工程的利潤(rùn)空間往往不大，因此施工單位對(duì)成本的控制很嚴(yán)，這在一定程度上將影響工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，因此EPC項(xiàng)目部對(duì)施工單位成本意識(shí)的把控，也是極為重要的。？譻？訛施工的屬地化管理。國(guó)際電力EPC工程項(xiàng)目所在地居民生活條件普遍較差，但是民主、維權(quán)意識(shí)又極為強(qiáng)烈，因此，工程施工過程中，對(duì)當(dāng)?shù)毓と说墓芾硪彩菢O為值得研究的。

（2）建議應(yīng)對(duì)策略。？譹？訛施工管理人員需要做到精讀合同、熟悉設(shè)計(jì)、提升語(yǔ)言能力。以合同為基礎(chǔ)、以圖紙為依據(jù)，尊重業(yè)主，并有理、有利地與業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行溝通，必要時(shí)應(yīng)合理配置翻譯。？譺？訛項(xiàng)目部應(yīng)有力地介入施工組織管理，在嚴(yán)格執(zhí)行分包合同、嚴(yán)格費(fèi)用控制的基礎(chǔ)上，與施工單位充分溝通，并提供必要的支持，樹立起團(tuán)隊(duì)合作的理念，從根本上解決施工分包管理的問題。？譻？訛在遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入屬地化管理的策略，以項(xiàng)目所在地當(dāng)?shù)厝斯芾懋?dāng)?shù)厝?，并協(xié)調(diào)化解當(dāng)?shù)孛艿淖龇▉?lái)減小工程阻力。

2.13 調(diào)試及移交管理

（1）關(guān)注重點(diǎn)。？譹？訛調(diào)試及移交計(jì)劃。調(diào)試及移交階段工作事項(xiàng)繁多，涉及調(diào)試、消缺、培訓(xùn)及生產(chǎn)準(zhǔn)備、資料移交等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，有必要提前做好細(xì)致的調(diào)試及移交計(jì)劃以指導(dǎo)實(shí)施。？譺？訛項(xiàng)目資料的移交。許多國(guó)際EPC總承包工程所在國(guó)并沒有政府層面的檔案管理制度，各業(yè)主對(duì)資料的移交要求也不相同。因此，如何移交工程資料，做到既保護(hù)總承包商，又減輕工作量，是加快項(xiàng)目收尾需要研究的重點(diǎn)。

（2）建議應(yīng)對(duì)策略。？譹？訛全面考慮項(xiàng)目消缺工作、工程實(shí)體移交、項(xiàng)目資料移交、政府許可資料移交、操作維護(hù)人員培訓(xùn)交接、項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算及保函處理等各工作項(xiàng)，制定收尾工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速移交。？譺？訛我國(guó)有著較為完善的建設(shè)檔案管理制度，在實(shí)施國(guó)際電力EPC項(xiàng)目時(shí)，可以在國(guó)內(nèi)檔案規(guī)定的基礎(chǔ)上，以實(shí)用為原則，做盡可能的調(diào)整。EPC總承包方可以率先制定并形成資料文檔體系及版式，引導(dǎo)業(yè)主逐步接受總承包方的資料管理體系，以便于后期資料移交。

3 結(jié)論

本文通過對(duì)國(guó)際電力EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施階段的管理要點(diǎn)分析，根據(jù)工程實(shí)踐提出了各管理要點(diǎn)的注意事項(xiàng)，期望能為今后的工程實(shí)踐提供一些借鑒。文章以菲律賓某項(xiàng)目為載體，并未完全涵蓋項(xiàng)目管理的所有要點(diǎn)及注意事項(xiàng)，由于國(guó)際EPC項(xiàng)目的差異性，國(guó)際電力EPC總承包項(xiàng)目管理人員應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行前期，根據(jù)各國(guó)實(shí)際情況梳理出管理側(cè)重點(diǎn)，并給予細(xì)化和制度化，以更好地指導(dǎo)EPC項(xiàng)目的順利執(zhí)行。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]GB/T 50326—2017，建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范[S].

[2]GB/T 50358—2017，建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范[S].

[3]楊磊，李波，陳健偉.總承包模式下國(guó)際電力建設(shè)工程HSSE管理問題研究[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2017（8）：57-60.

[責(zé)任編輯：高海明]