甘臣林 譚永海 陳璐 陳銀蓉 任立

摘要

農地流轉作為在農村廣泛推行的一項重要政策模式，在優(yōu)化農地資源配置、推動農業(yè)適度規(guī)模經營、促進現代農業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。行為意愿是行為響應的前提，研究農戶農地轉出意愿的影響因素對促進農戶的農地轉出行為具有十分重要的意義。本文基于計劃行為理論分析框架，從行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制三個認知維度分析農戶的農地轉出認知對其農地轉出意愿的影響，并采用結構方程模型對武漢、鄂州兩市農地轉出典型地區(qū)的287個調查樣本進行定量分析。研究證實：①農戶的農地轉出意愿形成過程遵循“認知→意愿”這一路徑形式，其中，行為態(tài)度是農戶農地轉出意愿的主要影響因素，主觀規(guī)范是重要影響因素，知覺行為控制是有效影響因素；②農地轉出所能帶來的好處中農戶最看重流轉的租金收益；③農戶農地轉出意愿的最大外在壓力來自親朋鄰里的農地轉出行動，當親朋鄰里轉出農地時，農戶會產生“跟風效仿”心理；④相比于家人與親朋鄰里，農戶對村委會的農地轉出主張缺乏信任；農地轉出所需支付的時間成本與可能存在的流轉糾紛是農戶關注的重點問題；⑤由于農地轉出普遍存在村集體統一代理，降低了農戶對流轉政策和渠道的掌握程度以及自主決策能力的要求。在此基礎上，結合調研實際，得出要制定體現農地價值的流轉租金標準，加強對村委會和政府相關部門土地流轉代理過程監(jiān)管，建立并完善流轉糾紛處理機制，促進土地流轉市場化運作等政策啟示。

關鍵詞 農地轉出；農戶意愿；農戶認知；計劃行為理論；結構方程模型

中圖分類號 F301.2

文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2018）05-0152-08 DOI：10.12062/cpre.20171212

隨著工業(yè)化、城市化進程不斷加快，大量農村勞動力向收益更高的非農產業(yè)轉移，由此帶來了棄耕、撂荒等問題，嚴重制約了我國農村的發(fā)展[1]。農地轉出是在保證家庭承包責任制不變的前提下，農戶通過交易使用權對農地資料進行配置的一種活動方式[2]，被認為是解決當前我國農地資源浪費嚴重問題的有效途徑[3]，在優(yōu)化農地資源配置、推動農業(yè)適度規(guī)模經營、促進現代農業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。為保護和有效利用農地資源，國家相繼出臺了一系列支持政策以加快農地流轉進程。如，2013年，中央一號文件要求在農地流轉過程中必須尊重農戶的主觀意愿，按照依法、自愿、有償原則促進農村土地承包經營權有序流轉；2014年，國務院辦公廳也發(fā)出通知，要求各地區(qū)在5年內完成承包經營權確權，鼓勵農民以多種形式進行農地流轉；2015年，國務院辦公廳在農村改革的頂層設計中再次提出推動土地承包經營權規(guī)范有序流轉。然而，這項被喻為“中國農村的第二次革命”的戰(zhàn)略舉措并未達到預期的效果。資料顯示，截至2014年上半年，全國農村家庭承包土地流轉率為28.8%，這是1999年的11.38倍[1，4]。可見，盡管我國農地流轉規(guī)模有所增加，但農地轉出率依然很低，陷入“低水平困境”[1]。土地問題是關乎農民切身利益的重大民生問題，農地轉出的困境主要表現在擁有土地承包經營權的農戶主觀上不愿意輕易轉出農地[5]。實踐證明，農地制度改革只有遵循農民的需求，才能最大限度地保證農戶利益，推動農村經濟社會的發(fā)展[1]。

農地轉出意愿是在現有的法律政策環(huán)境下，作為參與者的農戶在面對農地轉出這一經濟活動時所持有的一種主觀態(tài)度[6-7]，其對農地轉出的規(guī)模和速度有著決定性的影響[8]。近年來，國內學者從理論和實證兩個方面對農戶農地轉出意愿的影響因素展開了大量的研究，研究側重于討論農戶個體特征、農戶家庭特征、社會保障、土地價值、農村社會階層分化、市場環(huán)境等因素[1，6-13]。這些研究都基于這樣一個基本假設：農戶所面對的客觀現實是其決策的依據。然而，農戶參與農地流轉的決策，是基于其認知衡量后在理性和感性綜合作用下的選擇結果，即農戶農地轉出的決策不僅會受到客觀現實的制約，還受到特定的社會文化環(huán)境下人們所形成的主觀認知的影響[2]，如農戶對農地轉出的認識或態(tài)度、親戚朋友對農地轉出的看法都可能影響農戶關于農地轉出的意愿?；诖耍疚母鶕媱澬袨槔碚摚═heory of Planned Behavior，TPB），從行為態(tài)度（Attitude toward the Behavior，AB）、主觀規(guī)范（Subjective Norms，SN）和知覺行為控制（Perceived Behavioral Control，PBC）三個維度測量農戶對農地轉出的認知，結合武漢、鄂州兩市典型地區(qū)農地流轉調查數據，運用結構方程模型（Structural Equation Model，SEM）來分析農戶的農地轉出認知對其農地轉出意愿（Behaviral Intention，BI）的影響。

1 理論分析與研究假說

1.1 農戶農地轉出認知與行為意愿

制度變遷理論指出，個體認知決定了其行為，進而會直接影響到協調個體之間的關系[14]。認知心理學理論認為，個體行為本質上都是由認知決定的，個體的認知水平決定其行為意愿，進一步又決定其決策和行為[4]。由此可見，個體認知決定行為意愿，個體認知是行為意愿的前置因素，而行為意愿則為個體認知的后向結果，個體認知與行為意愿之間表現出“個體認知→行為意愿”的邏輯路徑關系。

中國人口·資源與環(huán)境 2018年 第5期

根據上述觀點，在農戶農地轉出過程中，不同農戶之間行為意愿的差異是由其農地轉出認知差異所引起，農戶的農地轉出認知差異是造成其行為意愿不同的根本原因。計劃行為理論（TPB）指出，影響行為意愿的個體認知因素包含三個維度，即行為態(tài)度（AB）、主觀規(guī)范（SN）和知覺行為控制（PBC）[15-16]?；诖耍疚奶岢鲛r戶農地轉出的“個體認知→行為意愿”的邏輯分析框架，如圖1所示。

1.2 研究假說

基于TBP中“個體認知→行為意愿”的分析框架，從“行為態(tài)度（AB）”“主觀規(guī)范（SN）”“知覺行為控制（PBC）”3個方面分析農戶的農地轉出認知對其農地轉出意愿（BI）的影響。

1.2.1 行為態(tài)度（AB）

行為態(tài)度（AB）是指行為主體對執(zhí)行某一特定行為喜歡或不喜歡的程度，反映行為的傾向性。在態(tài)度與行為意向的關系中，態(tài)度被視為非常重要的決定因素，農戶對農地轉出的態(tài)度可以通過預期收益來反映。農戶在預期參與農地轉出比不參與能獲益更多的情況下，農戶將選擇參

圖1 個體認知→行為意愿分析框架

Fig.1 Individual cognition-behavioral intention

analysis framework

與，否則不參與。農戶對農地轉出的預期收益是激發(fā)農戶農地轉出意愿的關鍵，該收益不僅包含流轉租金收益，還包括轉出農地帶來的其他好處，如釋放家庭勞動力、解決承包土地拋荒問題、能給流轉雙方帶來好處等?；诖?，本文用農戶對農地轉出能獲得較高流轉租金收益（AB1）、能釋放家庭勞動力從事非農勞動（AB2）、能解決承包土地拋荒問題（AB3）、對流轉雙方都有好處（AB4）共4個方面的認知來衡量農戶對土地流轉的行為態(tài)度。

理論上，農戶對農地轉出在獲得較高流轉租金收益、釋放家庭放勞動力、解決承包土地拋荒問題、給流轉雙方帶來好處等行為態(tài)度方面的良好認知會促進其轉出農地的意愿。基于此，提出假說1：

H1：農戶對農地轉出的行為態(tài)度（AB）認知對其農地轉出行為意愿（BI）有顯著正向影響。

1.2.2 主觀規(guī)范（SN）

主觀規(guī)范（SN）是指那些可影響個人行為決策的他人或團體對個人是否采取某項特定行為所發(fā)揮影響的作用大小，反映的是外界壓力對個體行為的影響。農地轉出中，農戶的外在壓力主要來自于家庭成員、親朋鄰里、村委會等社會網絡，這些與農戶聯系緊密的個人或團體關于農地轉出的主張和行動會對農戶的行為意愿產生影響。如果農戶對村莊的社會規(guī)范越認同，農戶的公共意識就越強烈，農地轉出的行為意愿也越強烈?；诖耍疚挠棉r戶對家人支持農地轉出的主張（SN1）、親朋鄰里支持農地轉出的主張（SN2）、村委會或政府相關部門支持農地轉出的主張（SN3）、親朋鄰里的農地轉出行為（SN4）共4個方面的認知來衡量農地轉出中農戶的主觀規(guī)范。

理論上，農戶如果感受到外界不但在積極參與而且還主張其加入參與農地轉出行動，農戶會強烈地感受到來至外界的壓力，通常這種壓力會提高農戶參與農地轉出的意愿。基于此，提出假說2：

H2：農戶對農地轉出的主觀規(guī)范（SN）認知對其農地轉出的行為意愿（BI）有顯著正向影響。

1.2.3 知覺行為控制（PBC）

知覺行為控制（PBC）表示個人過去的經驗和預期的阻礙。農戶關于農地轉出這一行為難易程度的認知中，若農戶所掌握的資源愈多、所預期的阻礙愈小，則其對農地轉出的知覺行為控制就愈強，其就有更強的行為意愿。通常，知覺行為控制包括“控制信念”和“感知強度”兩個方面，控制信念是指約束或促進行為的各種因素，而感知強度是指個體的“自我效能感”信念。農地轉出中農戶的控制信念主要來自于農戶所感知到的抑制或促進其參與行為的因素，如對掌握的信息、專業(yè)技能、參與成本以及其他資源上的限制等；感知強度則是自我效能的信念，即個體對自身參與農地轉出行為能力的自信?；诖耍疚膹摹案兄獜姸取焙汀翱刂菩拍睢眱蓚€方面，用農戶對農地轉出政策和渠道的熟悉程度（PBC1）、農地轉出時間成本的承受力（PBC2）、處理農地轉出糾紛的能力（PBC3）、農地轉出的自主決策能力（PBC4）共4個方面的認知來衡量農戶對農地轉出的知覺行為控制。

理論上，農戶對自身參與農地轉出行動的能力越自信，對預期的阻礙越小，其參與農地轉出的意愿會越強烈?；诖耍岢黾僬f3：

H3：農戶對土地流轉的知覺行為控制（PBC）認知對其農地轉出行為意愿（BI）有顯著正向影響。

1.3 量表設計

在上述理論分析的基礎上，借鑒相關研究的指標選擇與量表設計成果，同時結合調研區(qū)域的實際情況，設計了13個題項，采取李克特5點量表的采集方式，以測量農戶關于農地轉出的行為態(tài)度（AB）、主觀規(guī)范（SN）、知覺行為控制（PBC）、轉出意愿（BI）4個變量，如表1所示。

2 數據來源與樣本描述

武漢、鄂州兩市農地流轉市場活躍，兩市均具有豐富的農地流轉實踐經驗。本文采用的數據來源于課題組2015年7月、8月對武漢、鄂州兩市農地流轉典型地區(qū)農戶的問卷調查，調研范圍涉及武漢市江夏區(qū)、鄂州市鄂城區(qū)和梁子湖區(qū)的4個鎮(zhèn)26個村組。調查采取直接入戶的方式，共發(fā)放300份問卷，有效問卷287份，問卷有效回收率為95.67%。樣本基本情況如表2所示。

由表1可知，調查對象主要是家庭承包地規(guī)模在2～10畝之間的，具有一定文化水平的中年男性普通村民。

表1 量表設計

Tab.1 Scale design

注：根據農戶對測量題目觀點的認可程度確定題目得分，“完全不贊同”賦值為1、“比較不贊同”賦值為2、“一般”賦值為3、“較贊同”賦值為4、“完全贊同”賦值為5。

表2 樣本基本情況

Tab.2 Sample basic situation

注：當受訪對象同時為“中共黨員”與“村干部”時，按“村干部”統計其社會階層地位。

農戶的基本特征符合研究的需要，研究樣本具有一定的代表性。

3 研究方法與模型分析

3.1 研究方法與數據檢驗

由于TBP中“個體認知→行為意愿”分析框架是研究農戶農地轉出認知與農地轉出意愿這兩類抽象變量之間的相互作用關系，其本質是一個結構方程模型（Structural Equation Modeling，SEM）。其中，轉出意愿（BI）、行為態(tài)度（AB）、主觀規(guī)范（SN）、知覺行為控制（PBC）這4個變量為SEM的潛在變量（Latent Variable）；13個測量題目為SEM的觀測變量（Observed Variable）；3個認知變量（AB、SN、PBC）與轉出意愿（BI）之間的因果路徑關系構成了SEM的結構模型（Structural Model）；4個潛在變量與其觀測變量之間的因果關系構成了SEM的測量模型（Measured Model）；3個認知變量（AB、SN、PBC）之間的相互作用構成了SEM潛在變量之間的共變關系[17]。因此，基于TBP中“個體認知→行為意愿”分析框架的特點，本研究采用SEM的相關研究方法和軟件（AMOS21.0）來對調研數據進行定量分析。

首先，需要對采集的數據進行質量檢驗，檢驗方式通常包括信度檢驗與效度檢驗兩個環(huán)節(jié)。本研究中，轉出意愿（BI）只有一個觀測變量，不存在變量內部一致性與含義準確的問題，因此無需進行信度檢驗與效度檢驗。運用SPSS 23.0軟件分別對行為態(tài)度（AB）、主觀規(guī)范（SN）、知覺行為控制（PBC）這3個潛在變量進行信度檢驗與效度檢驗，檢驗結果如表3所示。

由表3可知，信度檢驗中各潛在變量的Cronbachs α系數在0.807～0.908之間，大于0.6的閾值條件；效度檢驗中各潛在變量的KMO值均在0.793～0.869之間，大于0.5的閾值條件，且Bartlett球體檢驗的伴隨概率均小于0.001，因子分析中所有指標在各自歸屬的因子上的載荷系數在0.694～0.935之間，大于0.5的閾值條件。由此

表明模型數據具有較好的信度與效度，模型數據質量通過檢驗。

3.2 結構方程模型結果

根據模型假說與測量指標設計，結合探索性因子分析結果，構建包含AB、SN、PBC、BI共4潛在變量，13個觀測變量的結構方程模型。變量之間的因果關系用單向箭頭“→”表示，由因變量指向果變量；變量之間的相關關系用雙箭頭“”表示；測量模型中觀測變量的殘差用e1-e13表示；結構模型的測量誤差用r1表示。根據AMOS21.0軟件運行結果，整理得到結構方程模型的擬合指數，如表4所示。

依表4所示，模型各項擬合指標均滿足閾值條件，表明構建的結構方程模型（SEM）擬合效果較好，模型穩(wěn)健性通過檢驗。最終得到SEM及標準化參數估計結果見圖2。

圖2所示的參數估計結果顯示，觀測變量的標準化因子載荷系數沒有超過0.95的閾值，方差的估計值沒有出現負的數值，全部方差估計值均達到0.001顯著水平，表示因果模型符合基本適配標準。行為態(tài)度（AB）、主觀規(guī)范（SN）和知覺行為控制（PBC）3個外因潛在變量間的協方差估計值分別為0.37、0.24和0.29，達到0.01的顯著水平。另外，模型的所有觀察變量與其對應的潛在變量間的系數均達到0.001顯著水平，說明該模型各觀測變量能夠充分反映其對應的潛變量的情況。行為態(tài)度（AB）→行為意愿（BI）、主觀規(guī)范（SN）→行為意愿（BI）、知覺行為控制（PBC）→行為意愿（BI）這3條路徑的標準化路徑系數分別為0.63、0.58、0.37，且在0.001的水平顯著，表明本文提出的3條研究得到證實，如表5所示。

3.3 結果分析

根據結構方程模型結果分析可知：

（1）研究假說H1、H2、H3均得到證實，表明農戶農地轉出意愿的形成邏輯符合計劃行為理論。農戶農地轉出意愿的形成過程遵循“認知→意愿”這一路徑形式，其受

表3 信度檢驗與效度檢驗結果

Tab.3 Reliability test and validity test results

注：“***”表示KMO統計值的伴隨概率小于0.001。

圖2 結構方程模型及標準化路徑系數圖

Fig.2 Structural equation model and normalized path coefficient

表4 模型適配度檢驗結果

Tab.4 Model fit test results

表5 結構方程路徑系數與假說檢驗

Tab.5 Structural equation path coefficient and

hypothesis testing

注：“***”表示參數估計結果在0.001概率水平上顯著水平。

到行為態(tài)度（AB）、主觀規(guī)范（SN）、知覺行為控制（PBC）等前置認知因素的影響。其中，行為態(tài)度（AB）包含了農戶對農地轉出帶來的流轉租金收益、釋放家庭放勞動力、解決承包土地拋荒問題、流轉雙方互利等好處的認知；主觀規(guī)范（SN）表明了來自外界的言行對農戶所產生的壓力，包含了農戶對外界（家人、親朋鄰里、村委會、政府相關部門等）農地轉出主張與行為的認知；知覺行為控制（PBC）包含了農戶對掌握農地流轉相關信息知識與支付相應成本的控制信念，以及處理農地流轉糾紛、自主決策等“自我效能感”的判斷。

（2）行為態(tài)度（AB）→行為意愿（BI）的標準化路徑系數為0.63，在農地轉出意愿的3個認知影響因素中路徑系數最大，表明農戶對農地轉出的行為態(tài)度（AB）是影響其轉出意愿（BI）的主要認知因素。流轉租金收益（AB1）、釋放家庭放勞動力（AB2）、解決承包土地拋荒問題（AB3）、流轉雙方互利（AB4）這4個行為態(tài)度觀測指標的因子載荷系數分別為0.92、0.84、0.87、0.73，表明農戶對于農地轉出所能帶來的好處中最看重流轉租金收益，其次是釋放家庭放勞動力與解決承包土地拋荒問題，而對農地流轉的雙方互利性認可度相對較低。

（3）主觀規(guī)范（SN）→行為意愿（BI）的標準化路徑系數為0.58，在農地轉出意愿的3個認知影響因素中路徑系數較大，表明農戶對農地轉出的主觀規(guī)范（SN）是影響其轉出意愿（BI）的重要認知因素。農戶家人的農地轉出主張（SN1）、親朋鄰里的農地轉出主張（SN2）、村委會或政府相關部門的農地轉出主張（SN3）、親朋鄰里的農地轉出行為（SN4）這4個主觀規(guī)范觀測指標的因子載荷系數分別為0.85、0.82、0.75、0.90，表明農戶農地轉出意愿的最大外在壓力來自親朋鄰里的農地轉出行動，當親朋鄰里轉出農地時，農戶會產生“跟風效仿”心理；家人與親朋鄰里的農地轉出主張對農戶的農地轉出意愿也產生了較大壓力作用；村委會或政府相關部門的農地轉出主張對農戶轉出意愿的壓力作用相對較小，表明相比于家人與親朋鄰里，農戶對村委會的農地轉出主張在一定程度上缺乏信任。

（4）知覺行為控制（PBC）→行為意愿（BI）的標準化路徑系數為0.37，在農地轉出意愿的3個認知影響因素中路徑系數相對較小，表明農戶對農地轉出的知覺行為控制（PBC）是影響其轉出意愿（BI）的有效認知因素。農地轉出政策和渠道的熟悉程度（PBC1）、承受農地轉出時間成本的能力（PBC2）、處理農地流轉糾紛的能力（PBC3）、農地流轉的自主決策能力（PBC4）這4個知覺行為控制觀測指標的因子載荷系數分別為0.76、0.84、0.83、0.67。可見農戶對農地轉出的知覺行為控制主要受到流轉的時間成本與處理流轉糾紛能力的限制，表明農地轉出所需支付的時間成本與可能存在的流轉糾紛是農戶關注的重點問題；由于農地轉出普遍存在村集體統一代理，降低了農戶對流轉政策和渠道的掌握程度與自主決策能力的要求，表現出農戶的流轉政策和渠道的掌握程度與自主決策能力對其知覺行為控制的限制相對較小。

4 結論、討論與政策啟示

4.1 主要結論與討論

本文基于TPB分析框架，結合農地轉出實際情況，探討農戶農地轉出意愿形成的邏輯機理，并運用SEM來實證分析，研究主要結論如下：

（1）農戶農地轉出意愿的形成過程遵循“認知→意愿”這一路徑形式，受到行為態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制等前置認知因素的影響。其中，行為態(tài)度是主要因素，主觀規(guī)范是重要因素，知覺行為控制是有效因素。

（2）農地轉出所能帶來的好處中農戶最看重流轉租金收益。

（3）農戶農地轉出意愿的最大外在壓力來自親朋鄰里的農地轉出行動，當親朋鄰里轉出農地時，農戶會產生“跟風效仿”心理。

（4）相比于家人與親朋鄰里，農戶對村委會的農地轉出主張缺乏信任。

（5）農地轉出所需支付的時間成本與可能存在的流轉糾紛是農戶關注的重點問題。

（6）由于農地轉出普遍存在村集體統一代理，降低了農戶對流轉政策和渠道的掌握程度與自主決策能力的要求。

此外，大量研究表明，農戶的年齡、受教育程度、職業(yè)等個體因素，以及家庭經濟條件、土地資源稟賦、社會保障狀況等家庭因素均對其行為意愿有不同程度的影響。受模型與研究方法局限，“個體認知→行為意愿”分析框架沒有考慮農戶個體、家庭等因素對其行為意愿的作用與影響。因此，如何將這些因素納入到模型中還有待進一步研究。

4.2 政策啟示

基于以上研究，為激發(fā)農戶農地轉出意愿，促進農村土地流轉，從提高農戶流轉認知角度提出如下建議：

（1）制定體現農地價值的流轉租金標準。從研究結論來看，農地轉出所能帶來的好處中農戶最看重流轉租金收益，農戶農地轉出意愿不強很大程度上是因為流轉租金太低。對農戶而言，農地價值不僅體現在種植農作物帶來的經濟收益方面，還體現在就業(yè)、養(yǎng)老等社會保障功能價值方面。從調研情況來看，不同地區(qū)之間的農地流轉租金差異非常大，還有很多地方仍是按照十多年前的流轉合同每年幾十元的畝均標準支付農戶租金，農地流轉租金嚴重背離了農地固有價值，這極大地損害了農戶的根本利益，造成了農戶的強烈不滿。目前，我國農村土地流轉市場化運作機制還不完善，調研案例中絕大部分地區(qū)的農地轉出是由村委會或地方政府相關部門代理，土地流轉租金沒能較好體現農戶的農地轉出價值取向，農戶的合法權益得不到有效保障。因此，政府相關部門應當結合農地流轉區(qū)域社會經濟狀況的實際，制定體現當地農地價值的流轉租金標準，通過制定“流轉指導價”或設定“流轉保護價”的形式確保流轉價格合理化，以保障農戶合理的租金收益。

（2）加強對村委會和政府相關部門農地流轉代理過程的監(jiān)管。從研究結論來看，農戶對村委會的農地轉出主張缺乏信任，反映出農地流轉中農戶與村委會之間存在“信任壁壘”。現階段，農戶主動或被動委托村委會或政府相關部門代理是普遍存在的農地轉出模式，一方面，農戶由于自身流轉信息渠道有限，在農地轉出中對村委會或政府有較強的依賴[18]，村委會或政府的參與流轉代理降低了農戶對流轉政策和渠道的掌握程度與自主決策能力的要求；另一方面，村鎮(zhèn)干部憑借自身優(yōu)勢，在代理過程存在“尋租”行為，違背農戶意愿，出賣農戶利益，引起不滿[18]。因此，政府應當加強對村委會和相關部門農地流轉代理過程的監(jiān)管，通過設定專門的農地流轉監(jiān)察部門，暢通監(jiān)督舉報機制，以杜絕相關“尋租”行為。

（3）建立并完善流轉糾紛處理機制。從研究結論來看，農戶對可能存在的流轉糾紛較為關注，農地轉出不可避免的存在合同、地界、權屬等糾紛。現階段，農地流轉糾紛調處渠道尚不暢通，糾紛處理缺乏合理的機制設計，流轉糾紛在一定程度上制約了農戶的轉出意愿。從調研情況來看，一些地區(qū)未能對流轉糾紛進行妥善處理，特別是早年流轉的一些案例，普遍存在合同糾紛，流轉租金價格不合理引起農戶強烈不滿，村委會及政府相關部門對相關問題的處理欠作為，致使一些農戶群體被迫采取集體上訪、控告村委會等極端行為。因此，應當建立暢通的流轉糾紛處理渠道，建立并完善糾紛處理機制，可通過設立“流轉糾紛處理委員會”的形式妥善處理流轉糾紛。

（4）促進土地流轉市場化運作。從研究結論來看，農地轉出所需支付的時間成本是農戶農地轉出意愿的制約因素。現階段，農村土地流轉市場化運作程度較低，流轉信息平臺建設還不完善，且普及程度不高，農村土地流轉普遍依靠村委會或地方政府相關部門的代理活動，農戶個體獲取流轉市場信息的成本較大，不利于農村土地流轉發(fā)展。因此，應當加快農村土地流轉市場建設，通過建立并普及農村產權交易信息平臺，減少流轉交易成本，弱化村委會與政府相關部門在農地流轉中的代理作用，而強化其監(jiān)管職能，以促進農地流轉市場化運作。

（編輯：劉照勝）

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Effects of the farmers cognition on the farmland transfer based on theory of

planned behavior framework

GAN Chen-lin1 TAN Yong-hai2 CHEN Lu3 CHEN Yin-rong1 REN Li1

（1.College of Public Administration， Huazhong Agricultural University， Wuhan Hubei 430070， China；

2.First Clinical College， Hubei University of Medicine， Shiyan Hubei 442000， China；

3.Wuhan Real Estate Registration Center， Wuhan Hubei 430014， China）

Abstract Farmland transfer is an important policy widely used in rural areas and plays an important role in optimizing the allocation of farmland resources， and promoting the moderate scale management of agriculture. Behavioral intention is the premise of behavioral response. Studying the influencing factors of farmers willingness to transfer farmland is of great importance to promote farmland transfer. Based on the theory of planned behavior， this paper analyzes the impact of farmers recognition of farmland circulation on their intention to circulate from three aspects： behavioral attitudes， subjective norms and perceived behavioral control. Structural equation modeling was used to quantitatively analyze 287 survey samples of typical areas in Wuhan and Ezhou. The study confirms that： First， the formation process of farmers willingness to transfer their farmland follows the path of ‘cognition → willingness， in which the behavior attitude is the main factor. Subjective norms are the important factor and the perceptual behavior control is effective factor. Second， among those benefits that farmland transfer can bring， farmers care the land rent most. Third， the greatest external pressure on farmers willingness to transfer comes from their relatives and friends. When relatives and friends start to transfer their farmland， farmers will tend to do the same. Fourth， farmers do not trust the village committee； farmer households pay attention to long-time-costing of farmland transfer and the potential risk of circulation disputes. Fifth， since farmland transfer is generally unified by village collective agents， it has reduced the farmers mastery of transfer policies and channels and also their demand for autonomous decision-making. The conclusions are drawn as follows： It is necessary to formulate land rent standards that reflect the value of farmland， strengthen the supervision over the land transfer process of the village committees and relevant government departments， establish and improve the handling mechanism of circulation disputes， and make farmland transfer market oriented.

Key words farmland circulation； farmers willingness； farmer cognition； theory of planned behavior； structural equation model