摘 要：我國(guó)高等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展受到多種因素的推動(dòng)，并在不同方面產(chǎn)生影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使職業(yè)教育在運(yùn)行機(jī)制、組織形態(tài)、培養(yǎng)模式等多方面進(jìn)行變革。社會(huì)分層引領(lǐng)職業(yè)教育在教育性質(zhì)、教學(xué)功能、培養(yǎng)目標(biāo)等方面發(fā)生深刻變化。在宏觀教育政策的戰(zhàn)略指引下，我國(guó)高等職業(yè)教育在辦學(xué)定位、發(fā)展理念、育人模式以及質(zhì)量保障等方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。高職院校內(nèi)涵式發(fā)展促使我國(guó)高等職業(yè)教育在專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)體制、社會(huì)服務(wù)以及治理結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；轉(zhuǎn)型發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；內(nèi)涵式發(fā)展

基金項(xiàng)目：湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題“我國(guó)混合所有制職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XSP18YBZ068）

作者簡(jiǎn)介：盧竹，女，副教授，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育管理。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼：1674-7747（2018）13-0025-05

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從農(nóng)業(yè)社會(huì)、鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)社會(huì)、城鎮(zhèn)社會(huì)。教育體制的改革創(chuàng)新是適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求。2005年11月，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開，為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，國(guó)務(wù)院決定大力發(fā)展職業(yè)教育，并提出“職業(yè)教育要以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，為我國(guó)走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)”。自此，我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入快速的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，表現(xiàn)在宏觀的教育整體轉(zhuǎn)型（如教育性質(zhì)、 教育形態(tài)的轉(zhuǎn)型等）、 中觀的學(xué)校轉(zhuǎn)型（如治理結(jié)構(gòu)、辦學(xué)體制的轉(zhuǎn)型等）以及微觀的教學(xué)轉(zhuǎn)型（如專業(yè)建設(shè)、教學(xué)理念的轉(zhuǎn)型等）三個(gè)層次。[1]探尋高等職業(yè)教育的內(nèi)在邏輯和發(fā)展軌跡，是理解高等職業(yè)教育內(nèi)涵、把握高等職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)的一把鑰匙。因此，對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的演進(jìn)和動(dòng)因進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政策學(xué)和教育學(xué)的多視角分析，其意義深遠(yuǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的原動(dòng)力

在新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中不斷調(diào)整、升級(jí)優(yōu)化。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際上是資源配置關(guān)系的改變，表現(xiàn)在三大產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)關(guān)系和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)兩個(gè)方面。一方面，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重不斷攀升，超過第一、第二產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)比重逐年下滑，且下降幅度逐年增加，第一產(chǎn)業(yè)所占比重基本維持不變；另一方面，三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下，主動(dòng)淘汰生產(chǎn)效率低下、缺乏技術(shù)含量的落后產(chǎn)業(yè)，繼而發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型的中高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的種類和質(zhì)量提出了更新更高的要求。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在相互依存、密不可分的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型是相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的過程，高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在特定時(shí)期通過相互促進(jìn)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。一方面，滿足社會(huì)需求是高等職業(yè)教育發(fā)展的根本原因和動(dòng)力，高等職業(yè)教育發(fā)展以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然選擇；另一方面，高等職業(yè)教育改革和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，職業(yè)教育是社會(huì)體系的有機(jī)組成部分。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的原動(dòng)力，決定著高等職業(yè)教育體系的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使高等職業(yè)教育在運(yùn)行機(jī)制、組織形態(tài)、培養(yǎng)模式等多方面發(fā)生變革。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)要求職業(yè)院校專業(yè)布局的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生轉(zhuǎn)型。目前，職業(yè)院校實(shí)行專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對(duì)性。2014年，我國(guó)高職院校主動(dòng)停招或撤銷了與地方產(chǎn)業(yè)相關(guān)度低、就業(yè)率低的專業(yè)點(diǎn)數(shù) 5 269個(gè)，新增專業(yè)點(diǎn)數(shù)3 265個(gè)，重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。[2]其次，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)了高等職業(yè)教育的組織形態(tài)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)就業(yè)人員的類型、規(guī)格和層次提出了多樣化的要求，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高，對(duì)高技術(shù)人才的需求增大，各地探索開展五年一貫制、“3+2”分段培養(yǎng)的多種中高職銜接方案，大部分省份已啟動(dòng)中職、高職對(duì)接本科院校貫通培養(yǎng)人才的試點(diǎn)工作。[3]再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使高等職業(yè)教育培養(yǎng)模式深刻轉(zhuǎn)變。高職院校與企業(yè)加快校企合作的步伐，產(chǎn)教融合不斷深化，企業(yè)的辦學(xué)主體作用日趨加強(qiáng)。山東省梳理出臺(tái)9項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作，建立生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地。黑龍江省通過設(shè)立專項(xiàng)資金、支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬和辦理保險(xiǎn)等系列舉措，支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作，共建專業(yè)、共建實(shí)訓(xùn)基地。[2]

二、社會(huì)學(xué)角度：社會(huì)分層是我國(guó)高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的“引擎”

社會(huì)分層是由于社會(huì)成員在職業(yè)、教育、收入和社會(huì)聲望等方面的占有水平的不同而產(chǎn)生的社會(huì)地位的差異，表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)位置相對(duì)穩(wěn)定、比例保持不變的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)社會(huì)分層向多元化方向發(fā)展和演變。當(dāng)代社會(huì)階層從“工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層”三個(gè)階層轉(zhuǎn)變?yōu)槭畟€(gè)階層，而且在現(xiàn)有的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中，以產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)民為代表的社會(huì)基層的比重沒有縮小反而在擴(kuò)大。社會(huì)分層給社會(huì)流動(dòng)創(chuàng)造了條件，社會(huì)成員主觀上希望獲得更高的社會(huì)地位，而職業(yè)是向上流動(dòng)的重要渠道，只有具備職業(yè)所必需的知識(shí)和能力，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層間的流動(dòng)。從社會(huì)學(xué)的角度分析，社會(huì)分層與高等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型是相互協(xié)調(diào)、主動(dòng)適應(yīng)的過程，高等職業(yè)教育能輻射到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)分層是推動(dòng)高等職業(yè)教育發(fā)展的重要力量，社會(huì)流動(dòng)是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要?jiǎng)右?。一方面，伴隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，高等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開勞動(dòng)階層間積極、有序的流動(dòng)，這是社會(huì)穩(wěn)定和諧、持續(xù)發(fā)展的必然要求；另一方面，高等職業(yè)教育雖然能對(duì)社會(huì)分層做出積極回應(yīng)，推動(dòng)社會(huì)的積極流動(dòng)，但由于目前我國(guó)高等職業(yè)教育的受眾多為社會(huì)基層群體，因而對(duì)社會(huì)分層和階層流動(dòng)的影響存在一定的局限性。社會(huì)分層是我國(guó)高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的“引擎”，引領(lǐng)著高等職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及教育形態(tài)。

社會(huì)分層和社會(huì)流動(dòng)使職業(yè)教育在教育性質(zhì)、教學(xué)功能、培養(yǎng)目標(biāo)等多方面發(fā)生深刻變化。首先，社會(huì)分層的加速促使高等職業(yè)教育宏觀層面上的教育性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)型。在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化快速推進(jìn)的情況下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層、城市無業(yè)失業(yè)和半失業(yè)階層等龐大的基層群體渴望掌握必要的職業(yè)技術(shù)和技能以改變命運(yùn)，這一背景使高等職業(yè)教育成為大眾化教育，為和諧社會(huì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)提供教育保障，使社會(huì)基層群體能達(dá)到社會(huì)需求的標(biāo)準(zhǔn)，獲得謀生技能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展。全國(guó)多數(shù)省份開展面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人、失業(yè)人員、退役士兵等群體的職業(yè)教育和培訓(xùn)，并且實(shí)行資助補(bǔ)貼政策。其次，社會(huì)分層引發(fā)了高等職業(yè)教育教學(xué)功能的變化。由于高等教育面向的群體呈現(xiàn)多樣化，高等職業(yè)教育不再是單一的學(xué)歷教育，而是融合了職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等非學(xué)歷培訓(xùn)，是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力獲取較高收入和較高層次工作的主要途徑，也是就業(yè)人員獲取更高技術(shù)和更高地位崗位的主要途徑。再次，社會(huì)分層帶來的階層流動(dòng)使得職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的職業(yè)教育局限于某一職業(yè)領(lǐng)域，以對(duì)應(yīng)的特定職業(yè)或具體崗位為培養(yǎng)方向，隨著職業(yè)流動(dòng)和技能更新加速，高等職業(yè)教育重視終身教育和全面發(fā)展，培養(yǎng)目標(biāo)為具備職業(yè)遷移能力、能適應(yīng)社會(huì)需要的高素質(zhì)高技能專門人才，對(duì)崗位變動(dòng)具備良好的適應(yīng)性和融通性。

三、政策學(xué)角度：國(guó)家宏觀教育政策是我國(guó)高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向

從2005年到2016年的這十多年中，國(guó)家政府部門相繼發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018 年）》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》等文件?；仡櫤褪崂韲?guó)家宏觀教育政策的演進(jìn)過程，表現(xiàn)出顯著的連續(xù)性和系列性特征，形成了一個(gè)層次分明、一脈相承的完整體系，為職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了價(jià)值取向和行動(dòng)指南，推動(dòng)了高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升的飛躍發(fā)展。我國(guó)職業(yè)教育屬于政府主導(dǎo)型，國(guó)家宏觀教育政策、法規(guī)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展具有舉足輕重的作用。從政策學(xué)的角度分析，國(guó)家政策對(duì)職業(yè)教育的價(jià)值導(dǎo)向作用顯著，國(guó)家政策將職業(yè)教育提升到戰(zhàn)略部署的位置，提高了職業(yè)教育的地位和作用，創(chuàng)造了有利于職業(yè)教育健康發(fā)展的環(huán)境，極大地促進(jìn)了職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，國(guó)家政策支持力度的大小對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)產(chǎn)生了最直接的影響。但也有學(xué)者提出，國(guó)家政策是職業(yè)教育發(fā)展的外在條件，過多依賴于外部的繁榮是“虛假繁榮”。[4] 不管如何，國(guó)家宏觀教育政策是我國(guó)高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，影響著高等職業(yè)教育的發(fā)展定位和教育理念。

在宏觀教育政策的戰(zhàn)略指引下，我國(guó)高等職業(yè)教育在辦學(xué)定位、發(fā)展理念、育人模式以及質(zhì)量保障等方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。首先，國(guó)家宏觀教育政策促進(jìn)高等職業(yè)教育在辦學(xué)定位上的轉(zhuǎn)型。辦學(xué)定位主要是明確辦學(xué)層次和培養(yǎng)目標(biāo)兩個(gè)問題。高等職業(yè)教育目前占據(jù)了高等教育的半壁江山，與普通高等教育處于平等地位。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)在政策推動(dòng)下，由“生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才”到“德智體美全面發(fā)展”“創(chuàng)新型”“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”“一帶一路建設(shè)者”等要求，培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生高移。其次，國(guó)家宏觀教育政策促進(jìn)高職院校發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。高職教育提出“現(xiàn)代職業(yè)教育”“創(chuàng)新發(fā)展”“中國(guó)特色”“工匠精神”等特征，為高職教育的發(fā)展賦予時(shí)代精神，與國(guó)家整體改革相一致。再次，國(guó)家宏觀教育政策要求高等職業(yè)教育的育人模式轉(zhuǎn)型。高職院校在育人模式上堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，開展工學(xué)結(jié)合、校企合作，各地積極探索深入合作的形式，將共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、校企一體化培養(yǎng)等方式作為破解制約校企合作瓶頸的重要手段，深化產(chǎn)教融合。最后，國(guó)家宏觀教育政策促進(jìn)高等職業(yè)教育質(zhì)量保障機(jī)制的完善。在質(zhì)量保障體系方面，高職院校逐步形成了以學(xué)校為核心、教育管理部門為引導(dǎo)、社會(huì)第三方參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系，建立了行業(yè)企業(yè)、政府部門、用人單位和第三方機(jī)構(gòu)等多方深度參與的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

四、教育學(xué)角度：高職院校內(nèi)涵式發(fā)展是我國(guó)高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型期的重要標(biāo)志之一，就是高職院校由粗放式發(fā)展方式向集約化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵式發(fā)展逐漸替代規(guī)模發(fā)展。在改革創(chuàng)新的時(shí)代背景下，高職院校內(nèi)涵式發(fā)展主要依賴于辦學(xué)者和教育者在教育理念和思維方式上的轉(zhuǎn)變。內(nèi)涵式發(fā)展的著力點(diǎn)在于專業(yè)建設(shè)，對(duì)接區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，形成與產(chǎn)業(yè)深度融合的專業(yè)體系，以此帶動(dòng)和推進(jìn)校企合作、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教育質(zhì)量等學(xué)校其他工作的建設(shè)和發(fā)展。在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，內(nèi)涵式發(fā)展的主要特征、關(guān)鍵要素和模式等呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)，并且每個(gè)高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的途徑也存在差異。從教育學(xué)的角度分析，內(nèi)涵式發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，兩者都需要經(jīng)歷一個(gè)漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的生長(zhǎng)和發(fā)育過程，并且這一過程受到多方力量相互博弈。內(nèi)涵式發(fā)展是轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是凝聚力，沒有內(nèi)涵式發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展就會(huì)缺少持久的動(dòng)力支持；沒有內(nèi)涵式發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展就無從談起。此外，轉(zhuǎn)型發(fā)展是內(nèi)涵式發(fā)展的表現(xiàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開內(nèi)涵式發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展是單體的高職院校自發(fā)、自主形成的變化，而轉(zhuǎn)型發(fā)展是大多數(shù)高職院校表現(xiàn)出的一致變化，即內(nèi)涵式發(fā)展代表的是個(gè)性特征，轉(zhuǎn)型發(fā)展代表的是共性特征，當(dāng)個(gè)性特征與共性特征趨于同化時(shí)，說明我國(guó)高等職業(yè)教育處于良性發(fā)展中。高職院校內(nèi)涵式發(fā)展是我國(guó)高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了我國(guó)高等職業(yè)教育整體辦學(xué)水平的提升。

高職院校內(nèi)涵式發(fā)展使我國(guó)高等職業(yè)教育在專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)體制、社會(huì)服務(wù)以及治理結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。首先，內(nèi)涵式發(fā)展促使高職院校變革了傳統(tǒng)的專業(yè)布局方式?，F(xiàn)代高職院校構(gòu)建了與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位群對(duì)接的專業(yè)群，提升專業(yè)品牌特色，深化校企融合，整合教學(xué)資源，加快教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。全國(guó)高職院校通過撤銷、合并或整合的方式，對(duì)開設(shè)專業(yè)進(jìn)行梳理、調(diào)整，構(gòu)建特色專業(yè)群。其次，內(nèi)涵式發(fā)展促使高職院校探索辦學(xué)體制的改革創(chuàng)新。一直以來，我國(guó)高職院校受困于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。近年來，很多高職院校調(diào)整辦學(xué)思路，將著眼點(diǎn)放到政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)，尋求外部資源合作辦學(xué)，開始了股份制、混合所有制的辦學(xué)嘗試。沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院引入民營(yíng)企業(yè)投資6 500萬元，共建國(guó)家示范性軟件學(xué)院。民辦高校紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院引入江蘇省教育發(fā)展投資中心，占股5%，成為有國(guó)有資本參與的混合所有制學(xué)校。[5]再次，內(nèi)涵式發(fā)展促進(jìn)了高職院校社會(huì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。專業(yè)群的建設(shè)和辦學(xué)體制的變革，使高職院校與企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)生更為緊密的合作關(guān)系，高職院校社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域和方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。高職院校整合農(nóng)村職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、社區(qū)教育和成人教育，面向社會(huì)開展各種形式的技能培訓(xùn)，包括農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、對(duì)口支援的中等職業(yè)教育培訓(xùn)、準(zhǔn)入類職業(yè)資格培訓(xùn)等。很多高職院校的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地承擔(dān)了職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)加工、技術(shù)研發(fā)等多種社會(huì)功能。最后，內(nèi)涵式發(fā)展使得高職院校的治理結(jié)構(gòu)正在逐步改進(jìn)。內(nèi)涵建設(shè)離不開靈活高效的管理體系，目前高職院校都制定了學(xué)校章程，這是學(xué)校依法治校、依法辦學(xué)的基本依據(jù)和具體表現(xiàn)；建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的日常事務(wù)和行政管理，對(duì)學(xué)校的發(fā)展起著決定性作用。很多高職院校成立了董事會(huì)（民辦高職院校）、理事會(huì)、工會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等參與學(xué)校管理的組織機(jī)構(gòu)，形成了黨政聯(lián)席會(huì)議制度、院務(wù)會(huì)議制度、教職工代表會(huì)議制度等制度體系。

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[5] 闕明坤.職業(yè)院校探索混合所有制的有效形式[N].中國(guó)教育報(bào)，2015-03-26（09）.

Abstract： The transformation and development of higher vocational education in China has been driven by a variety of factors， and in different ways. Industrial structure adjustment makes higher vocational education change in operation mechanism， organization form， cultivation mode and in other aspects. Social stratification has led to profound changes in the nature of education， function of teaching and training objectives in higher education. Under the strategic guidance of macro education policy， China's higher vocational education has achieved transformation and development in terms of orientation， development concept， education mode and quality assurance. The connotative development of higher vocational colleges has led to the transformation of education in professional construction， school system， social service and management structure.

Key words： higher vocational education； transformation and development； industrial structure adjustment； connotative development

[責(zé)任編輯 徐 晶]