摘 要：全國(guó)中等職業(yè)學(xué)?？偨逃?jīng)費(fèi)投入在2007—2016年這十年間增長(zhǎng)了1.6倍，至2016年達(dá)到2 173億元，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)了近3.8倍，達(dá)到1 891億元。中職總教育經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)總教育經(jīng)費(fèi)支出的比例下降到5.8%，而中職財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的比例卻呈增加趨勢(shì)，但徘徊在6.3%左右，增長(zhǎng)不明顯。中職教育經(jīng)費(fèi)最主要的收入來(lái)源為政府財(cái)政性投入，從60.13%增長(zhǎng)到87.67%，第二大收入來(lái)源事業(yè)收入所占比例從34.70%下降到8.79%，事業(yè)收入中學(xué)雜費(fèi)所占總收入比例從28.19%下降到5.03%，其他收入比例都較低且呈下降趨勢(shì)。中職生均經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)、生均固定資產(chǎn)總值都呈增加趨勢(shì)，生均學(xué)雜費(fèi)呈下降趨勢(shì)。各類(lèi)生均經(jīng)費(fèi)基本呈現(xiàn)出中部塌陷態(tài)勢(shì)，京津滬遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)占總生均經(jīng)費(fèi)的比例從48.56%逐年增加到88.07%，生均公用經(jīng)費(fèi)占事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例較高（45%左右），學(xué)校一般運(yùn)轉(zhuǎn)能得到有效保障。全國(guó)中職各類(lèi)生均經(jīng)費(fèi)的差異情況大小依次是，生均公用經(jīng)費(fèi)的差異非常大，生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)及總生均經(jīng)費(fèi)的差異也相當(dāng)大，生均學(xué)雜費(fèi)及生均固定資產(chǎn)總值的差異也比較大。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；教育經(jīng)費(fèi)；地區(qū)；配置差異

基金項(xiàng)目：2018年國(guó)家社科基金資助項(xiàng)目《“三州”地區(qū)高中普及攻堅(jiān)與普職協(xié)調(diào)發(fā)展研究》（項(xiàng)目編號(hào)：18BMZ076）

作者簡(jiǎn)介：沈有祿，男，教授，碩士生導(dǎo)師，博士后，主要研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)、職業(yè)教育。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2018）13-0034-18

一、近十年中等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總量與構(gòu)成分析

（一）近十年中等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入總量及增長(zhǎng)比例分析

1.近十年中等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入總量變化情況。表1顯示了2007—2016年十年間全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入（支出）及其所占比例與年增長(zhǎng)比例等的變化情況。

由表1可知，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校從2007年的11 837所逐年減少到2016年的8 367所，十年減少了29.31%；中等職業(yè)學(xué)校在校生從2007年的19 870 065人逐年增加到2010年的22 384 976人，再逐年下降到2016年的15 990 127人，十年共減少了19.53%；全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出在2007—2013年逐年增加，2014年有所下降，之后又逐年增加；全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出在這十年間呈逐年增加趨勢(shì)；中職學(xué)校教職工年均工資福利支出從2007年的40 862元逐年增加到2016年的131 045元，十年間共增長(zhǎng)了220.70%。

2.近十年中等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出所占比例變化情況。由表1可知，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校總教育經(jīng)費(fèi)投入從2007年的835.57億元增加到2016年的2 173.07億元，增長(zhǎng)了1.6倍；中職財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入從394.29億元增加到1 890.83億元，增長(zhǎng)了3.796倍；中職教育經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)總教育經(jīng)費(fèi)支出的比例從7.16%下降到5.80%；中職財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的比例從2007年的5.97%增加到2016年的6.28%。即雖然中職總教育經(jīng)費(fèi)支出在增加，但其所占全國(guó)總教育經(jīng)費(fèi)支出的比例卻在下降。中職總的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出呈增加趨勢(shì)，但其所占全國(guó)總財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的比例卻始終徘徊在6.3%左右，增長(zhǎng)不明顯。中職經(jīng)費(fèi)占全國(guó)除特殊教育、學(xué)前教育外總經(jīng)費(fèi)的比例（2016年為6.619%）比其學(xué)生數(shù)占全國(guó)除特殊教育、學(xué)前教育外學(xué)生數(shù)的比例（2016年為7.334%）低不到1個(gè)百分點(diǎn)。中職教育在經(jīng)費(fèi)投入上基本滿足了教育法對(duì)“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求（總生均經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)均逐年增長(zhǎng)；中職財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)比例基本上高于財(cái)政性經(jīng)常收入的增長(zhǎng)比例，2010—2011年、2013年及2016年除外；教師工資逐年增長(zhǎng)）。

（二）近十年中等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源及增長(zhǎng)比例分析

表2反映了2007—2016年十年間全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源明細(xì)及其所占比例的變化情況。

由表2可知，中職教育經(jīng)費(fèi)總收入從2007年的851.8億元增加到2016年的2 222.90億元，增長(zhǎng)了1.61倍，其第一大收入來(lái)源財(cái)政性經(jīng)費(fèi)收入從512.2億元增長(zhǎng)到1 948.73億元，增長(zhǎng)了2.805倍，所占比例從60.13%增加到87.67%，增加了27.54個(gè)百分點(diǎn)；其第二大收入來(lái)源事業(yè)收入所占比例從34.70%下降到8.79%，減小了25.91個(gè)百分點(diǎn)，事業(yè)收入中學(xué)雜費(fèi)占中職總收入的比例從28.19%下降到5.03%，減小了23.16個(gè)百分點(diǎn)；第三大收入來(lái)源其他收入所占比例維持在3%上下；第四大收入來(lái)源民辦學(xué)校中舉辦者投入從0.86%下降到0.36%，捐贈(zèng)收入所占比例從0.34%下降到0.08%。即全國(guó)中職教育經(jīng)費(fèi)收入的最主要來(lái)源是財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，且呈逐年增加趨勢(shì)，其次是事業(yè)收入，但其比例從近三成五逐年下降至不到9個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)雜費(fèi)占總收入的比例從近三成下降到僅占5個(gè)百分點(diǎn)，其他收入所占比例都較低且呈下降趨勢(shì)。

二、近十年中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)地區(qū)配置差異分析

（一）近十年中等職業(yè)學(xué)?？偵逃?jīng)費(fèi)地區(qū)配置差異分析

1.全國(guó)中等職業(yè)學(xué)?？偵逃?jīng)費(fèi)的總量分析。 表3顯示了全國(guó)中等職業(yè)學(xué)?？偵逃?jīng)費(fèi)在2007—2016年這十年間的變化情況。

由表3可知，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)?？偵逃?jīng)費(fèi)從2007年的4 549元逐年增長(zhǎng)到2016年的14 860元，共增加了10 311元，增長(zhǎng)了226.67%。這十年間全國(guó)中等職業(yè)學(xué)?？偵逃?jīng)費(fèi)增加幅度高于全國(guó)均值的省份有22個(gè)，增幅大于500%的省份有1個(gè)，大于400%的有4個(gè)，大于300%的有11個(gè)，增幅在200%～300%之間的省份有15個(gè)，低于200%的有5個(gè)。增幅最大5省為湖北517.91%、西藏460.45%、吉林421.48%、江西418.23%、山東357.29%，增幅最小的5省為四川166.62%、云南161.36%、廣東159.33%、廣西120.58%、海南117.29%。

這十年間始終有超過(guò)一半以上的省份的總生均教育經(jīng)費(fèi)要高于全國(guó)均值，截至2016年仍有19個(gè)省份要高于全國(guó)平均水平。中等職業(yè)學(xué)校在這十年間的總生均教育經(jīng)費(fèi)始終要低于同期普通高中的總生均教育經(jīng)費(fèi)，從2007年的低872元逐年增加至2012年的低2 011元，2013年及以后差距才逐漸縮小，至2016年低1 398元。

2.全國(guó)中等職業(yè)學(xué)?？偵逃?jīng)費(fèi)的極值與位次變化分析。（1）中等職業(yè)學(xué)?？偵逃?jīng)費(fèi)的極值分析。由表3排序可知，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)?？偵逃?jīng)費(fèi)截至2016年最大5省為北京64 430元、上海56 346元、西藏31 598元、吉林29 620元、浙江27 741元，最小5省為貴州10 233元、安徽9 969元、四川9 585元、河南9 069元、廣西7 610元，大于5萬(wàn)元的省份有2個(gè)，大于2萬(wàn)元的有10個(gè)，在1.5萬(wàn)～2萬(wàn)元之間的有9個(gè)，小于1.5萬(wàn)元的有12個(gè)，小于1萬(wàn)元的有4個(gè)?？偵逃?jīng)費(fèi)的極大值從2007年的17 747元逐年增加到2016年的64 430元，增加了263.05%；極小值從

2 276元逐年增加到7 610元，增加了234.36%；極差從1 5471元逐年增加到56 820元，增加了267.27%；極差率從7.8上升到8.47（2011年前逐年下降，之后又回升），增加了8.59%。即極大值、極小值及其絕對(duì)差距與相對(duì)差距都在增大。這十年間，上海、北京、西藏、浙江、天津、遼寧是總生均教育經(jīng)費(fèi)最大的省份，貴州、安徽、河南、湖北、四川、江西、廣西為最小的省份，其中，上海、北京始終為最大兩地（2013年西藏為第二大），廣西有5年為最小。（2）中等職業(yè)學(xué)?？偵逃?jīng)費(fèi)的位次變化分析。這十年間全國(guó)中等職業(yè)學(xué)?？偵逃?jīng)費(fèi)的排名位次沒(méi)有變化的為甘肅、重慶、安徽，分別位居第18、19、28位。排名位次后移的省份有15個(gè)，后移大于等于4位的有7個(gè)，青海、天津均后移了4位，四川、廣西分別后移了6、7位，廣東從第6位后移到了第15位、后移了9位，云南從第12位后移到了第22位、后移了10位，海南從第5位后移到了第20位、后移了15位，后移的位次越多說(shuō)明這些省份在增加中等職業(yè)學(xué)?？偵逃?jīng)費(fèi)數(shù)量上的工作努力成效不夠顯著，從而迅速地跌落了其中等職業(yè)學(xué)?？偵逃?jīng)費(fèi)的相對(duì)排位。有13個(gè)省份的位次在前移，前移大于等于4位的省份有8個(gè)，其中，吉林前移了4位，內(nèi)蒙古、江蘇均前移了5位，江西、西藏均前移了6位，寧夏從第21位前移到了第13位、前移了8位，山東從第16位前移到了第7位、前移了9位，湖北從第29位前移到了第14位、前移了15位，前移的位次越多說(shuō)明這些省份在增加中等職業(yè)學(xué)?？偵逃?jīng)費(fèi)數(shù)量上的工作成效顯著，從而迅速提升了其中等職業(yè)學(xué)校總生均教育經(jīng)費(fèi)的相對(duì)排位。

3.全國(guó)中等職業(yè)學(xué)?？偵逃?jīng)費(fèi)的地區(qū)差異分析。由表3可知，京津滬三市總生均教育經(jīng)費(fèi)始終是最大的，其次是東部八省，再次是西部十二省，略低于全國(guó)均值，中部八省始終是最低的（2015年西部十二省為最低除外）。即全國(guó)中職總生均教育經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出中部塌陷現(xiàn)象，京津滬遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，京津滬是東部的2.33～2.68倍、是西部的3.01～4.38倍、是中部的3.32～4.41倍。如：中職總生均教育經(jīng)費(fèi)京津滬三市2007年為13 944元、中部八省為3 161元，相差4.41倍；京津滬三市2016年為46 857元、中部八省為12 250元，相差3.83倍，差距相當(dāng)懸殊。各地均呈逐年增加趨勢(shì)，中部八省的增幅最大（2.88倍），東部八省次之（2.53倍），西部十二省增幅最?。?.17倍），全國(guó)平均增加2.27倍。

由表3可知，反映全國(guó)中職總生均教育經(jīng)費(fèi)各省份與全國(guó)均值的離差情況的標(biāo)準(zhǔn)差在2007至2016年累計(jì)增加了273.75%，總生均教育經(jīng)費(fèi)各省份與全國(guó)均值間的差異情況相當(dāng)大，差異系數(shù)在0.625～0.942之間，2016年高達(dá)0.835。

（二）近十年中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)地區(qū)配置差異分析

1.全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的總量與極值分析。表4顯示了全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的變化情況。

由表4可知，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)從2007年的2 209元逐年增至2016年的13 088元，共增加了10 879元，增長(zhǎng)了492.29%，增幅大于全國(guó)均值的省份有14個(gè)，增幅最大的5省為湖北1 297.92%、江西864.47%、江蘇841.11%、吉林776.80%、山東754.81%，增幅最小的5省為寧夏385.93%、天津345.12%、云南292.44%、廣西269.01%、海南191.00%。

這十年間全國(guó)有一半以上省份的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)要高于全國(guó)均值，截至2016年仍有19個(gè)省份要高于全國(guó)平均水平。截至2016年最大5省為北京58 684元、上海50 997元、西藏31 399元、吉林27 321元、浙江24 441元，最小5省為安徽

8 273元、四川8 179元、河南7 947元、貴州7 802元、廣西6 882元，大于5萬(wàn)元的省份有2個(gè)，大于2萬(wàn)元的有6個(gè)，大于1.5萬(wàn)元的有13個(gè)，在1萬(wàn)～1.5萬(wàn)元之間的有11個(gè)，小于1萬(wàn)元的有7個(gè)，小于8千元的有3個(gè)。生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的極大值從2007年的9 151元逐年增加到2016年的58 684元，增長(zhǎng)了541.29%；極小值從1 019元逐年增加到6 882元，增長(zhǎng)了575.37%；極差從8 131元上升到51 802元，增長(zhǎng)了537.09%；極差率從8.98略微下降到8.53，下降了5.01%。即雖然極大值、極小值及其絕對(duì)差距都在增加，但其相對(duì)差距卻略有縮?。?011年及之前逐年下降，之后又回升）。這十年間，北京、上海、西藏、天津、浙江、新疆是中職生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)最大的省份，安徽、四川、河南、湖北、江西、廣西為最小省份，其中，北京、上海始終位居前兩位（除西藏2012年為第一以外），廣西有5年為最小。

2.全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的地區(qū)差異分析。由表4可知，中職生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出從京津滬、東部、西部、中部呈梯度遞減趨勢(shì)，且呈中部塌陷態(tài)勢(shì)（后兩年除外），京津滬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，京津滬是東部的2.15～3.09倍、是西部的2.40～4.55倍、是中部的2.77～5.12倍。如：中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)京津滬三市2007年為7 766元、中部八省為1 517元，相差5.12倍；京津滬三市2016年為42 574元、西部十二省為10 563元，相差4.03倍，差距相當(dāng)懸殊。各地均呈逐年增加趨勢(shì)，中部八省增幅最大（6倍），東部八省次之（5.95倍），西部十二省增幅最?。?.27倍），全國(guó)平均增加4.92倍。

由表4可知，反映全國(guó)中職生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)各省份與全國(guó)均值的離差情況的標(biāo)準(zhǔn)差在2007至2016年間累計(jì)增加了499.74%，反映各省份與全國(guó)均值間的差異情況的變異系數(shù)在0.61～0.993之間，2016年高達(dá)0.883，差異情況相當(dāng)大。

（三）近十年中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)比例地區(qū)配置差異分析

1.全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)比例的總量與極值分析。表5顯示了全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)比例的變化情況。

由表5可知，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)比例從2007年的48.56%逐年增長(zhǎng)至2016年的88.07%，增加了39.51個(gè)百分點(diǎn)，共增長(zhǎng)了81.36%，增幅大于全國(guó)均值的省份有14個(gè)，增幅最大的5省為湖南132.55%、江蘇132.15%、湖北126.27%、重慶107.91%、四川105.05%，增幅最小的5省為內(nèi)蒙古37.18%、海南33.92%、貴州14.80%、寧夏12.49%、西藏8.00%。這十年間（除2014年外）有一半以上的省份要高于全國(guó)均值，截至到2016年仍有20個(gè)省份要高于全國(guó)平均水平。

截至到2016年，中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)比例最大5省為西藏99.37%、福建92.87%、山東92.67%、山西92.38%、吉林92.24%，最小5省為江西83.33%、安徽82.99%、湖南81.74%、貴州76.24%、寧夏68.35%，大于99%的省份有1個(gè)，大于90%的有12個(gè)，大于88%的有20個(gè)，在85%～88%之間的有5個(gè)，小于85%的有6個(gè)，小于80%的有2個(gè)，小于70%的有1個(gè)。生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)比例的極大值從2007年的92.01%增加到2016年的99.37%，增長(zhǎng)了8.00%；極小值從35.15%增加到68.35%，增長(zhǎng)了94.45%；極差從56.86%下降到31.02%，減小了45.44%；極差率從2.62減小到1.45，下降了44.66%。即雖然極大值、極小值都在增加，但其絕對(duì)差距與相對(duì)差距卻在減小。這十年間，西藏、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西是中職生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)比例最大的省份，安徽、浙江、江蘇、貴州、湖北、湖南、上海為最小省份，其中，西藏十年間始終位居第一，安徽有4年、寧夏及湖南各有2年為最小。

2.全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)比例的地區(qū)差異分析。由表5可知，中職生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)的比例京津滬三市在2007—2008年及2014—2016年為最大，西部十二省在2009—2013年為最大，東部八省有4年、京津滬三市有3年、中部八省有1年、西部十二省有2年為最小，全國(guó)均值多數(shù)年份略高于中部八省。如：中職生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)比例京津滬三市2007年為55.69%、東部八省為45.82%，相差1.22倍；京津滬三市2016年為90.86%、西部十二省為85.88%，相差1.04倍。各地均呈逐年增加趨勢(shì)，東部八省增幅最大（0.97倍），中部八省次之（0.81倍），京津滬增幅最?。?.63倍）。

由表5可知，反映全國(guó)中職生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占總生均教育經(jīng)費(fèi)比例各省份與全國(guó)均值的離差情況的標(biāo)準(zhǔn)差在2007至2016年間累計(jì)下降了51.37%，反映各省份與全國(guó)均值間的差異情況的變異系數(shù)在0.062～0.233之間，2016年僅為0.062，差異比較小。

三、近十年中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)及其比例的地區(qū)差異分析

（一）近十年中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的地區(qū)差異分析

1.全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的總量分析。表6顯示了全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的變化情況。

由表6可知，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)從2007年的1 932元逐年增長(zhǎng)至2016年的6 463元，共增加了4 531元，增長(zhǎng)了234.52%，增幅大于全國(guó)均值的省份有20個(gè)，增幅最大的5省份為西藏1 810.81%、寧夏628.62%、湖北613.76%、貴州522.49%、內(nèi)蒙古497.77%，增幅最小的5省為天津172.83%、廣西162.71%、四川150.13%、廣東126.68%、海南115.68%。這十年間有11～17個(gè)省份的中職生均公用經(jīng)費(fèi)要高于各年全國(guó)均值，截至2016年仍有17個(gè)省份要高于全國(guó)平均水平。

2.全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的極值與位次變化分析。（1）中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的極值分析。由表6排序可知，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)截至2016年最大5省為上海29 474元、北京27 920元、西藏12 554元、浙江11 582元、吉林10 769元，最小5省為陜西4 855元、河北

4 739元、河南4 241元、四川3 712元、廣西3 389元，大于2萬(wàn)元的省份有2個(gè)，大于1萬(wàn)元的有6個(gè)，在7千～1萬(wàn)元之間的有10個(gè)，小于7千元的有15個(gè)，小于6千元的有12個(gè)，小于5千元的有5個(gè)。生均公用經(jīng)費(fèi)的極大值從2007年的7 924元增長(zhǎng)到2016年的29 474元，增長(zhǎng)了271.96%；極小值從657元增長(zhǎng)到3 389元，增長(zhǎng)了415.83%；極差從7 267元增長(zhǎng)到26 085元，增長(zhǎng)了258.95%；極差率從12.05下降到8.70，下降了27.80%。即雖然極大值、極小值及其絕對(duì)差距都在增加，但其相對(duì)差距卻在減小。這十年間，上海、北京、浙江、遼寧、天津是中職生均公用經(jīng)費(fèi)最大的省份，湖北、江西、貴州、河南、四川、廣西為最小省份，其中，上海、北京十年間始終位居前兩位，西藏有2年、廣西有5年為最小。（2）中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的位次變化分析。 這十年間全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的排名位次沒(méi)有變化的為上海、北京、江蘇，分別位居第1、2、8位。排名位次后移的省份有17個(gè)，后移大于等于4位的有13個(gè)，其中青海、重慶、河南均后移了4位，湖南、遼寧均后移了5位，廣西、甘肅分別后移了7、8位，云南、四川、天津均后移了9位，海南從第4位后移到了第15位、后移了11位，河北從第17位后移到了第28位、后移了11位，廣東從第5位后移到了第17位、后移了12位，后移的位次越多說(shuō)明這些省份中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)從排名較靠前迅速跌落到較靠后。有11個(gè)省份的位次在前移，前移大于等于4位的省份有9個(gè)，其中，貴州前移了4位，吉林、安徽、江西、山東均前移了6位，內(nèi)蒙古從第22位前移到了第9位、前移了13位，湖北從第27位前移到了第12位、前移了15位，寧夏從第23位前移到了第7位、前移了16位，西藏從第31位前移到了第3位、前移了28位，前移的位次越多說(shuō)明這些省份中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)從排名較靠后迅速爬升到較靠前。

3.全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的地區(qū)差異分析。由表6可知，中職生均公用經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出從京津滬、東部、西部、中部呈梯度遞減趨勢(shì)，且呈中部塌陷態(tài)勢(shì)（后3年除外），京津滬遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，京津滬是東部的2.19～2.84倍、是西部的3.04～5.01倍、是中部的3.08～4.82倍，西部是中部的0.93～1.40倍。如：2007年中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)京津滬三市為6 251元、中部八省為1 297元，相差4.82倍，差距相當(dāng)懸殊；2016年京津滬三市為

21 435元、西部十二省為5 279元，相差4.06倍，差距相當(dāng)大。各地均呈逐年增加趨勢(shì)（京津滬和東部2016年下降除外），中部八省增幅最大（3.32倍），西部十二省次之（2.52倍），東部八省增幅最?。?.38倍），全國(guó)平均增加2.35倍。

由表6可知，反映全國(guó)中職生均公用經(jīng)費(fèi)各省份與全國(guó)均值的離差情況的標(biāo)準(zhǔn)差在2007至2016年累計(jì)增加了262.40%，反映各省份與全國(guó)均值間的差異情況的變異系數(shù)在0.607～1.066之間，2016年高達(dá)0.907，差異非常大。

（二）近十年中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例的地區(qū)差異分析

1.全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例的總量與極值分析。表7顯示了全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例的變化情況。

全國(guó)中職生均公用經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例從2007年的43.83%增加到2013年的51.43%（頂點(diǎn)），后下降至2016年的44.52%，增加了0.69個(gè)百分點(diǎn)，共增長(zhǎng)了1.57%，這十年平均為46.51%，該比例稍微偏高一些，再進(jìn)一步降至四成較為合理，如果過(guò)高會(huì)擠占事業(yè)經(jīng)費(fèi)中用于教師工資福利及學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金的支出，過(guò)低又不能保障學(xué)校正常辦公、教學(xué)及維護(hù)等的需要。增幅大于全國(guó)均值的省份有16個(gè)，增幅最大的5省份為西藏143.37%、寧夏66.79%、貴州47.62%、安徽28.95%、內(nèi)蒙古28.65%，增幅最?。ń捣畲螅┑?省為天津-10.98%、廣東-11.44%、甘肅-12.64%、江蘇-13.92%、河北-23.70%，有12個(gè)省份該比例未增加反而有所下降，除2010年外有不到一半的省份（12～15個(gè)）生均公用經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例要高于全國(guó)均值。

截至2016年，中職生均公用經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例最大5省為寧夏60.81%、安徽56.04%、青海55.17%、貴州53.29%、海南53.05%，最小5省為吉林37.42%、河北35.80%、甘肅35.40%、黑龍江34.68%、天津32.77%，大于60%的省份有1個(gè)，大于50%的有6個(gè)，大于45%的有14個(gè)，在40%～45%之間的有11個(gè)，小于40%的有6個(gè)，小于35%的有2個(gè)。中職生均公用經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例的極大值從2007年的56.46%增加到2016年的60.81%，增長(zhǎng)了7.70%；極小值從17.80%上升到32.77%，增加了84.10%；極差從38.66%下降到28.05%，減小了27.44%；極差率從3.17減小到1.86，下降了41.32%。即極大值與極小值在增加，但其絕對(duì)差距與相對(duì)差距卻在縮小。這十年間，安徽、貴州、青海、海南、山東、北京是中職生均公用經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例最大的省份，河北、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、西藏為最小省份。

2.中職生均公用經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例的地區(qū)差異分析。由表7可知，中職生均公用經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例京津滬三市在42.81%～52.14%之間、東部八省在43.25%～50.92%之間、中部八省在40.02%～52.38%之間、西部十二省在40.22%～51.68%之間。如：2007年中職生均公用經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例東部八省為45.82%、西部十二省為40.22%，相差1.14倍；2016年中部八省為46.80%、東部八省為43.25%，相差1.08倍，差距不大。各地在2013年達(dá)到頂點(diǎn)后逐年下降。這十年間京津滬三市僅增加了0.90%、東部八省下降了5.61%、西部十二省增幅最大（11.14%）、中部八省次之（10.12%），全國(guó)平均增加1.57%。

由表7可知，反映全國(guó)中職生均公用經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)比例各省份與全國(guó)均值的離差情況的標(biāo)準(zhǔn)差在2007至2016年增加了1.37%，反映各省份與全國(guó)均值間的差異情況的變異系數(shù)在0.111～0.150之間，2016年為0.150，與2007年持平，差異比較小。

四、近十年中等職業(yè)學(xué)校生均學(xué)雜費(fèi)的地區(qū)差異分析

（一）近十年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均學(xué)雜費(fèi)總量與極值分析

表8顯示了全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均學(xué)雜費(fèi)的變化情況。

由表8可知，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均學(xué)雜費(fèi)從2007年的1 263元增加至2008年 的1 332元，之后基本逐年下降至2016年的672元。這十年間生均學(xué)雜費(fèi)減少了591元，共下降了46.79%，降幅大于全國(guó)均值的省份有17個(gè)，增幅最大的5省份為江西58.92%、北京30.25%、陜西-5.57%、黑龍江-7.37%、湖北-10.84%，增幅最小（降幅最大）的5省為浙江-79.01%、福建-87.58%、海南-88.40%、廣西-90.30%、西藏-98.01%。

這十年間除2014—2015年外有不到全國(guó)一半的省份中職生均學(xué)雜費(fèi)要高于全國(guó)均值，截至2016年仍有14個(gè)省份要高于全國(guó)平均水平。截至2016年，中職生均學(xué)雜費(fèi)最大5省為上海2 323元、北京2 312元、江西1 300元、陜西1 119元、江蘇1 116元，最小5省為海南188元、貴州166元、福建148元、廣西106元、西藏4元，大于2千元的省份有2個(gè)，大于1千元的有6個(gè)，大于800元的有12個(gè)，在500～800元之間的有7個(gè)，小于500元的有12個(gè)，小于300元的有7個(gè)，低于5元的有1個(gè)。中職生均學(xué)雜費(fèi)的極大值從2007年的3 648元減小到2016年的2 323元，減小了1 325元，下降了36.32%；極小值從201元減小到4元，減小了197元，下降了98.01%；極差從3 448元減小到2 319元，下降了32.74%；極差率從18.19增加到569.96，增加了3 033.37%。即雖然極大值、極小值及其絕對(duì)差距都在減小，但其相對(duì)差距卻在顯著增加。這十年間，上海、北京、浙江、天津、廣東、江蘇是中職生均學(xué)雜費(fèi)最大的省份，貴州、廣西、青海、福建、西藏為最小省份，其中，西藏這十年始終為最小，上海始終為最大。

（二）近十年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均學(xué)雜費(fèi)的地區(qū)差異分析

由表8可知，中職生均學(xué)雜費(fèi)基本上呈現(xiàn)出從京津滬、東部、中部、西部自東向西呈梯度遞減趨勢(shì)，京津滬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，京津滬是東部的1.22～2.65倍、是中部的1.78～2.51倍、是西部的1.95～3.40倍。如：中等職業(yè)學(xué)校生均學(xué)雜費(fèi)京津滬三市2007年為2 352元、中部八省為985元，相差2.39倍；京津滬三市2016年為1 769元、西部十二省為521元，相差3.40倍，差距比較明顯。各地均呈下降趨勢(shì)，東部八省降幅最大（54.53%），西部十二省次之（50.71%），京津滬三市降幅最?。?4.79%）。

由表8可知，反映全國(guó)中職生均學(xué)雜費(fèi)各省份與全國(guó)均值的離差情況的標(biāo)準(zhǔn)差在2007至2016年下降12.16%，反映各省份與全國(guó)均值間的差異情況的差異系數(shù)在0.411～0.807之間，2016年高達(dá)0.807，差異從比較大增至相當(dāng)大。

五、近十年中等職業(yè)學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值的地區(qū)差異分析

（一）近十年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值的總量分析

表9顯示了全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值的變化情況。

由表9可知，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值從2007年的10 460元增加至2016年的25 588元，共增加了15 128元，增長(zhǎng)了144.63%，增幅大于全國(guó)均值的省份有20個(gè)，增幅最大的5省份為西藏647.85%、青海401.59%、內(nèi)蒙古390.81%、寧夏323.47%、上海322.21%，增幅最小的5省為河南97.59%、廣西72.68%、河北58.66%、吉林47.45%、廣東46.70%。

這十年間有不到全國(guó)一半的省份中職生均固定資產(chǎn)總值要高于全國(guó)均值，截至2016年仍有14個(gè)省份要高于全國(guó)平均水平。中職生均固定資產(chǎn)總值始終低于同期普通高中，從2007年的低3 619元增加至2011年的低5 871元，之后有所下降，至2016年又增加至低6 111元。

（二）近十年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值的極值與位次變化分析

1.中等職業(yè)學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值的極值分析。由表9排序可知，截至2016年，中職生均固定資產(chǎn)總值最大5省為上海102 132元、北京82 399元、西藏70 687元、江蘇45 515元、內(nèi)蒙古37 557元，最小5省為河北19 160元、湖南18 478元、貴州17 371元、河南15 483元、廣西15 220元，大于10萬(wàn)元的省份有1個(gè)，大于7萬(wàn)元的有3個(gè)，大于3萬(wàn)元的有9個(gè)，大于2.5萬(wàn)元的有15個(gè)，在2萬(wàn)～2.5萬(wàn)元之間的有11個(gè)，小于2萬(wàn)元的有5個(gè)。中職生均固定資產(chǎn)總值的極大值從2007年的24 190元上升到2016年的102 132元，增長(zhǎng)了322.21%；極小值從5 774元上升到15 220元，增長(zhǎng)了163.60%；極差從18 417元上升到86 913元，增長(zhǎng)了371.92%；極差率從4.19上升到6.71，增長(zhǎng)了60.14%。即極大值與極小值及其絕對(duì)差距與相對(duì)差距都在增加。這十年間，上海、北京、江蘇、浙江、西藏是中職生均固定資產(chǎn)總值最大的省份，河南、四川、貴州、青海、廣西為最小省份，其中，上海十年始終為最大，廣西有5年、貴州有3年為最小。

2.中等職業(yè)學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值的位次變化分析。這十年間全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值的排名位次沒(méi)有變化的為上海、北京、安徽、江西，分別位居第1、2、21、23位。排名位次后移的省份有14個(gè)，后移大于等于5位的有11個(gè)，山東后移了4位，河南、福建均后移了6位，河南、吉林、天津均后移了7位，黑龍江后移了8位，湖南從第17位后移到了第28位、后移了11位，廣西從第18位后移到了第31位、后移了13位，廣東從第4位后移到了第20位、后移了16位，河北從第9位后移到了第27位、后移了18位，后移的位次越多說(shuō)明這些省份中等職業(yè)學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值從排名較靠前迅速跌落到較靠后。有13個(gè)省份的位次在前移，前移大于等于4位的省份有8個(gè)，其中，江蘇、湖北、陜西分別前移了4、7、9位，山西從第27位前移到了第16位、前移了11位，西藏從第15位前移到了第3位、前移了12位，寧夏從第31位前移到了第19位、前移了12位，內(nèi)蒙古從第26位前移到了第5位、前移了21位，青海從第28位前移到了第6位、前移了22位，前移的位次越多說(shuō)明這些省份中等職業(yè)學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值從排名較靠后迅速爬升到較靠前。

（三）近十年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值的地區(qū)差異分析

由表9可知，中職生均固定資產(chǎn)總值基本上呈現(xiàn)出從京津滬、東部、中部、西部自東向西呈梯度遞減趨勢(shì)，京津滬明顯高于其他地區(qū)，京津滬是東部的1.27～2.15倍、是中部的1.90～3.14倍、是西部的2.02～3.06倍。如：中等職業(yè)學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值京津滬三市2007年為16 392元、西部十二省為8 124元，相差2.02倍；京津滬三市2016年為61 932元、中部八省為20 683元，相差2.99倍，差距比較大。生均固定資產(chǎn)總值各地呈逐年增加趨勢(shì)（東部八省2015年有所下降除外，但其2016年上升后仍低于2014年的水平），京津滬三市增幅最大（2.78倍），西部十二省次之（1.84倍），東部八省最低（1.23倍），全國(guó)平均增加1.45倍。

由表9可知，反映全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值各省份與全國(guó)均值的離差情況的標(biāo)準(zhǔn)差在2007至2016年累計(jì)增加了339.24%，反映各省份與全國(guó)均值間的差異情況的變異系數(shù)在0.423～0.759之間，2016年高達(dá)0.759，各省份與全國(guó)均值間的差異比較大且基本呈逐年增加趨勢(shì)。

六、小結(jié)

總體而言，從總生均教育經(jīng)費(fèi)及生均固定資產(chǎn)總值的角度來(lái)看，中職教育的投入在2007—2016年這十年間始終低于普通高中，這與職業(yè)教育的生均辦學(xué)成本應(yīng)為普通教育的2～3倍的要求相差甚遠(yuǎn)，造成中職教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)來(lái)說(shuō)嚴(yán)重不足，限制了中職教育的發(fā)展及其質(zhì)量的提高，進(jìn)而很難增強(qiáng)中職教育的吸引力。為此，在增加中職教育投入上還有很大的努力空間，應(yīng)逐步使中職的生均經(jīng)費(fèi)高于甚至遠(yuǎn)高于普通高中的生均經(jīng)費(fèi)。從中職教育經(jīng)費(fèi)收入的來(lái)源結(jié)構(gòu)看，近年來(lái)自政府財(cái)政的投入保障在逐年加強(qiáng)，增至近八成八，其他收入所占比例在逐年下降，且都只占很低的比例，其中學(xué)雜費(fèi)所占比例下降至5個(gè)百分點(diǎn)，隨著免費(fèi)力度的加強(qiáng)和獎(jiǎng)助學(xué)金的增加，中等職業(yè)教育的公益性得到進(jìn)一步保障。各類(lèi)生均經(jīng)費(fèi)基本呈現(xiàn)出中部塌陷態(tài)勢(shì)，京津滬遠(yuǎn)高于其他地區(qū)；生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)能得到財(cái)政較強(qiáng)有力的保障（達(dá)88.07%）；生均公用經(jīng)費(fèi)占生均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例較高（45%左右），學(xué)校一般運(yùn)轉(zhuǎn)能得到有效保障，但可能擠占了用于教師的工資福利及學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金的支出。全國(guó)中職各類(lèi)生均經(jīng)費(fèi)的差異情況大小依次是，生均公用經(jīng)費(fèi)的差異非常大，生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)及總生均經(jīng)費(fèi)的差異也相當(dāng)大，生均學(xué)雜費(fèi)及生均固定資產(chǎn)總值的差異也比較大。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract： The total national secondary vocational school education spending in the decade from 2007 to 2016 increased by 1.6 times in 2016 to reach 217.3 billion yuan， among which fiscal education expenditure increased by almost 3.8 times and reached 189.1 billion yuan. The percentage of secondary vocational education expenditure accounted for the total educational expenditure decreased to 5.8% in 2016. While the percentage of secondary vocational financial education expenditure accounted for the total financial educational expenditure was around 6.3% without obvious increase. The main source of secondary vocational education expenditure is the government financial input， which increased from 60.13% to 87.67%. The second largest source of income from public institutions， and the tuition and other fees of income dropped from 28.19% to 5.03%. There is an increase in the per-pupil educational expenditure， the per-pupil budgeted educational expenditure， the per-pupil public educational expenditure， and the per-pupil total fixed assets. While the per-pupil tuition and other fees remained declined. There is an obvious trend of central collapse for all the above-mentioned expenditures in year 2007 to 2016， and the expenditures of Jingjinhu region （Beijing， Tianjin and Shanghai） far exceeded the other regions. The percentage of budgeted per-pupil expenditure accounted for the total per-pupil expenditure increased from 48.56% to 88.07%， and the percentage of per-pupil public expenditure accounted for the per-pupil public institution expenditure remained a high proportion of 45%， which guaranteed the operation of secondary vocational schools. As to the difference in the per-pupil expenditure nationwide， there is a significant difference in per-pupil public expenditure and the difference in the per-pupil budgeted expenditure and the per-pupil total expenditure was at a quite high level. The per-pupil tuition and other fees and the per-pupil total fixed assts remained at a relatively high level.

Key words： secondary vocational schools； educational expenditure； region； distribution difference

[責(zé)任編輯 賀文瑾]