□ 牛秋業(yè)

黨的十七屆四中全會提出了提高黨的建設科學化水平的重大任務，黨的十八大又提出了建設學習型、服務型和創(chuàng)新型政黨的要求，把“三型”政黨的建設作為新時期推進黨的建設科學化的有力抓手，通過“三型”政黨的建設推進黨的建設科學化水平。黨的十九大提出了推進黨的建設的偉大工程，這是對黨的建設科學化的深化，“三型”政黨建設是黨的建設科學化的新目標，二者相互聯(lián)系，不可分隔。

一、黨建科學化的要義在于探索黨的建設規(guī)律

黨的建設必須堅持黨的建設規(guī)律，提高黨的建設科學性。建設學習型、服務型和創(chuàng)新型政黨是為了提高黨的執(zhí)政能力和增強黨的先進性和純潔性，是對黨的建設規(guī)律科學把握?！疤岣唿h的建設科學化水平, 說到底是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律。”*胡錦濤：《努力開創(chuàng)新形勢下黨的建設新局面》，《求是》，2010 年第1期。

第一，黨的建設科學化就是探索黨的建設規(guī)律。規(guī)律是人們對客觀事物內(nèi)在本質的反映，是相對穩(wěn)定的。但規(guī)律也不是一成不變的，因為實踐是不斷發(fā)展的，人們的認識也在不斷深化。我們對黨的建設規(guī)律的認識也要不斷與時俱進，探索適應時代要求的建設規(guī)律?！皥?zhí)政黨建設規(guī)律是馬克思主義政黨執(zhí)政后加強自身建設必須遵循的、反映執(zhí)政黨建設本質和必然性的法則和客觀要求, 是執(zhí)政黨建設的性質、宗旨、執(zhí)政能力、總目標等內(nèi)部諸要素之間, 以及執(zhí)政黨建設與執(zhí)政地位、人民群眾、黨的事業(yè)等要素之間本質的必然的聯(lián)系。”*粟用湘、陳忠干：《馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律初探》，《湖湘論壇》，2011年第2期。建設“三型”政黨正是新時期黨中央適應時代發(fā)展要求而作出的重大決策，也是推進黨的建設科學化的新路徑。

第二，黨的建設科學化是一個過程?！皥?zhí)政黨建設是長期任務，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律是永恒課題。”*《十七大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2013年版，第168頁。我們黨提出建設“三型”政黨本身就經(jīng)歷了一個過程，黨的十七屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，這次全會首次提出了建設馬克思主義學習型政黨的決定，這是在世情國情黨情發(fā)生深刻變化的時代背景下，黨中央對建設馬克思主義執(zhí)政黨規(guī)律的科學把握。黨的十八大做出了建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大戰(zhàn)略部署，這是對黨的建設規(guī)律認識的深化。黨的十九大提出了“把黨建設成為始終走在時代前列、人民忠心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！?習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第62頁。要實現(xiàn)十九大提出的黨的建設目標，仍然需要推進“三型”政黨建設，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。

第三，黨的建設科學化是一個系統(tǒng)工程。黨的建設科學化要通過“三型”政黨建設來推進，而黨的建設規(guī)律是一個系統(tǒng)工程，需要整體推進?！皥?zhí)政黨建設規(guī)律內(nèi)部各要素之間是相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的關系；條件決定結果，結果對條件具有反作用；條件中各要素之間、結果中各要素之間、條件與結果之間是辯證的有機的統(tǒng)一。”*粟用湘、陳忠干：《馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律初探》，《湖湘論壇》，2011年第2期。從系統(tǒng)論的觀點看，系統(tǒng)是一個整體，系統(tǒng)內(nèi)部的要素是相互聯(lián)系的，不能只看到一點而忽視其他要素，只有各要素之間相互協(xié)調(diào)，系統(tǒng)的整體功能才能發(fā)揮出來。黨的建設包括思想建設、組織建設、作風建設等各個方面。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從各個方面加強黨的建設，從整體上提高黨的建設科學化水平。

二、黨建科學化與“三型”政黨關系

推進黨的建設偉大工程必須把握黨的建設的科學化規(guī)律，“三型”政黨的建設是對黨的建設規(guī)律的科學把握，而要把握黨的建設科學化規(guī)律就必須推進“三型”政黨的建設，二者相互聯(lián)系，辯證統(tǒng)一。

第一，“三型”政黨是黨的建設科學化實現(xiàn)形式。新時代推進黨的建設偉大工程必須從嚴治黨，把思想建黨與制度治黨結合起來，努力把黨建設成為新型的馬克思主義執(zhí)政黨，而馬克思主義執(zhí)政黨必須是學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨。探索黨的建設科學化規(guī)律，也就是如何更好把黨建設好，建設成什么樣的黨？黨的建設是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的保障，打鐵還需自身硬，把黨建設好，就必須探索黨的建設的規(guī)律，全面從嚴治黨，思想建黨與制度治黨相結合都是對黨的建設規(guī)律的科學把握，“三型”政黨的建設要通過思想建黨與制度治黨來實現(xiàn)，因而，黨的建設科學化表現(xiàn)為“三型”政黨的建設。

第二，“三型”政黨的建設符合黨的建設規(guī)律。黨的建設就是要圍繞提高黨的執(zhí)政能力和增強黨的先進性和純潔性進行，“三型”政黨的建設是實現(xiàn)黨的建設目標的途徑。

首先，學習型政黨建設是提高黨的執(zhí)政能力需要。提高黨的執(zhí)政能力就要通過學習增強本領，而部分黨員領導干部出現(xiàn)的本領恐慌就是不重視學習，“我們隊伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。過去學的本領一點點，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了?！?《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第402頁。而提高能力，就要通過學習獲得。在新時代，我們站在了新的起點上，推進偉大的事業(yè)迫切需要我們建設偉大工程，因為新時代我們面臨著許多新情況、新問題，解決這些新問題必須提高黨的執(zhí)政能力。

其次，服務型政黨建設是踐行黨的宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位需要。黨的宗旨是全心全意為人民服務，我們黨的力量來自人民，只有依靠人民群眾才能鞏固黨的執(zhí)政地位。把黨建設成為服務型政黨這是黨的宗旨的內(nèi)在要求?！敖ㄔO服務型政黨是指黨在全部的執(zhí)政活動中，要堅持以人為本和科學發(fā)展觀的理念，把全心全意為人民服務的宗旨進一步內(nèi)化為全黨的信念、外化為全黨的實踐，形成以服務為核心的一套系統(tǒng)、穩(wěn)定、長效的制度體系和運行機制?！?霍宏：《服務型政黨建設要求與措施》，《人民論壇》，2014年第3期。全心全意為人民謀利益是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，中國共產(chǎn)黨從不執(zhí)政到執(zhí)政，就是因為我們黨全心全意依靠廣大人民群眾，代表最廣大人民群眾的根本利益。而黨執(zhí)政后面臨的最大危險就是脫離群眾的危險，脫離群眾就背離了我們黨的宗旨。建設服務型政黨體現(xiàn)了黨執(zhí)政規(guī)律，也是黨的建設規(guī)律的體現(xiàn)。

再次，建設創(chuàng)新型政黨是對時代主題的把握，也是對黨的建設規(guī)律的新把握。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，也是一個政黨的靈魂，沒有創(chuàng)新就不能引領新時代。新時代要有新作為，就必須有創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的能力，這也是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。21世紀是創(chuàng)新的時代，唯有創(chuàng)新才能站在時代的前列，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，要引領新時代，就必須提高黨的創(chuàng)新的能力，這也是克服黨面臨的能力不足危險的需要?！靶蝿莸陌l(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程?！?中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社2016年12月第1版，第3頁。通過創(chuàng)新型政黨建設，提高黨的創(chuàng)新能力，使各級黨員領導干部的創(chuàng)新能力得到提高，更好服務于人民群眾，從而得到人民群眾認同，鞏固黨的執(zhí)政地位。

三、“三型”政黨建設中存在的問題

“三型”政黨的建設是提高黨建科學化的有效路徑，但在現(xiàn)實中，“三型”政黨的建設也存在著與黨的建設科學化要求不相適應的方面，這主要表現(xiàn)在以下這些方面。

(一)學習型政黨建設中的學習機制還不完善

構建學習型政黨是黨建科學化的表現(xiàn)形式，而探索構建學習型政黨的規(guī)律，形成學習的機制和明確學習的目的是提高黨建科學化的內(nèi)在要求。學習型政黨建設中存在的問題首先是學習目的不明確，理論與實踐相脫節(jié)。學習的目的在于應用，有的黨員干部學了一些馬克思主義理論和其他知識，但只是機械地學，沒有應用到實際工作中，出現(xiàn)了知與行、理論與實踐的脫節(jié)。正如毛主席在《改造我們的學習》中指出的那樣，“沒有科學的態(tài)度即沒有馬克思列寧主義的理論和實踐統(tǒng)一的態(tài)度，就叫做沒有黨性，或叫做黨性不完全?！?《毛澤東選集》(第三卷)，人民出版社1991年6月第2版，第800頁。小平同志也說過，“學馬列要精，要管用的。”*《鄧小平文選》(第三卷)，人民出版社1993年12月第1版，第382頁。由于部分黨員干部工作沒有創(chuàng)新的動力，即使學了點知識，既不精，也不深，更不去應用。

其次，學習形式單一，難以收到實效。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的發(fā)展以及流動黨員增多，黨員的學習形式應該隨著時代的發(fā)展而不斷創(chuàng)新，這樣學習才能收到實效。而有的黨組織的學習還只是局限于讀報紙、念文件的層面上，這樣的學習很難激發(fā)黨員的學習興趣。另外，學習的目的是為了解決現(xiàn)實中的問題，否則學習也會流于形式，毛主席在《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》中講到黨員到會無興趣原因之一就是“封建式的會場秩序，死板無活氣，到會如坐獄?！?《毛澤東文集》(第一卷)，人民出版社1993年12月第1版，第92頁。另外，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術學習的力度還不夠，對大多數(shù)黨員來說，如何用形象生動的語言、群眾喜聞樂見的形式來進行宣傳、學習黨的理論路線方針政策，這是需要進一步改進的地方。

再次，學習機制不完善，難以做到常態(tài)化。黨員學習動力不足，除了黨員自身的原因之外，相關的學習機制不健全也是重要因素。一是學習沒有計劃，突出表現(xiàn)在上級檢查時就學一陣，不檢查就不學了。這種應付的心態(tài)，不可能把學習搞好。二是學習激勵機制還不健全，現(xiàn)在黨員學習在黨員激勵考評中成為了一種“軟指標”，而沒有成為一種硬性約束指標，現(xiàn)實中往往是學和不學的黨員難以區(qū)別。學習的保障機制還不健全，要建設學習型政黨就需要健全的保障措施。尤其在一些農(nóng)村偏遠地區(qū)的黨員學習的條件有限，圖書資料比較缺乏，網(wǎng)絡還不夠暢通，這些都需要資金、場所的保障。三是黨員自覺學習的積極性還有待提高。制度是從外部約束黨員干部的學習行為，但要使學習真正起到實效，還必須從“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”，而現(xiàn)在部分黨員干部存在被動學習的現(xiàn)象，學習積極性不高，把學習變成了可有可無的事情，沒有形成良好學習習慣。

(二)服務型政黨建設中宗旨意識淡化

提高黨建科學化水平，不僅要建設學習型政黨，還要建設服務型政黨。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，建設服務性政黨也是黨的建設的內(nèi)在要求，因為共產(chǎn)黨人沒有自己的私利，我們奮斗的一切都是為了人民的利益。但是目前在某些黨員干部中存在宗旨意識淡薄的問題。

第一，官僚主義嚴重。官僚主義的表現(xiàn)，“主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹?！?《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第369頁。官僚主義的核心就是脫離實際、脫離群眾，脫離實際就是不實事求是，不從實際情況出發(fā)，表現(xiàn)在決策中“喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥?！?《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第369頁。所有這些行為都違背了群眾意愿，損害了群眾利益。脫離實際必然脫離群眾，背離黨的宗旨。官僚主義在對待人民群眾的態(tài)度是惡劣的，把自己看作是高高在上的主人，而創(chuàng)造歷史的人民群眾成了他任意奴役的對象，完全背離了唯物史觀，是反動統(tǒng)治階級的作風?！坝械墓贇馐?、獨斷專行，老子天下第一，一切都要自己說了算，拒絕批評幫助，容不下他人，聽不得不同意見。”*《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第369頁。。

第二，缺乏為人民服務的激情。激情是一種動力，有了這種動力就能克服工作中遇到的難題，但在部分黨員干部中心里裝的不是人民群眾的利益，而是自己的私利，最終導致消極腐敗。而腐敗損害了人民的利益，黨的公仆形象被少數(shù)腐敗分子所破壞，嚴重損毀了黨在人民群眾中的形象。為民服務熱情不高，思想上表現(xiàn)在心中無民，想的全是自己和小集團的利益，對人民群眾疾苦漠不關心，事不關己，高高掛起。工作上不求上進，得過且過，缺乏創(chuàng)新激情和動力。工作中不能全心全意依靠廣大人民群眾，不虛心向群眾請教，脫離群眾，官僚主義作風盛行，就其社會根源來說，官僚主義作風“是反動統(tǒng)治階級對待人民的反動作風(反人民的作風，國民黨的作風)的殘余在我們黨和政府內(nèi)的反映的問題?！?《建國以來毛澤東文稿》(第四冊)，中央文獻出版社1990年版，第9頁。

第三，為民服務能力不足。要實現(xiàn)黨的宗旨，不僅要有為人民服務的熱情，還要有為人民服務的能力。能力不足主要表現(xiàn)一是部分黨員“四個自我”能力不足，不能自覺去提升自己的能力。工作上沒有創(chuàng)新，對人民群眾反映強烈的問題不能很好解決，尤其涉及人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決不力，不能回應人民群眾的期待。二是不善于做群眾工作，對群體性事件處置不當，遇到問題不善于做調(diào)查研究，不知道群眾需要什么、痛苦些什么。還有的黨員領導干部瞧不起人民群眾，認為群眾是土包子，不懂什么，毛主席當年就嚴肅批評了這種觀點，我們的工作要有針對性，要取得成績，必須虛心向人民群眾學習。還有的即使去調(diào)研，也是走馬觀花，對實際情況也知之甚少，自然學不到人民群眾的聰明才智。還有的不能與群眾打成一片，沒有學會群眾的語言，不能用群眾的語言與群眾溝通，人民群眾就不會把真情實感告訴你，不能成為群眾的知心人。

(三)創(chuàng)新型政黨建設的創(chuàng)新動力不足

提高黨建科學化水平必須不斷創(chuàng)新，因而建設創(chuàng)新型政黨是提高黨建科學化的應有之義。創(chuàng)新是21世紀的主題，江澤民同志曾經(jīng)講過：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”*《十六大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2005年版，第9頁。我們要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，唯有靠不斷創(chuàng)新，而中國共產(chǎn)黨是實現(xiàn)中華民族復興的領導核心，所以必須加強黨的建設，建設創(chuàng)新型政黨，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的方法提高黨的建設質量。但目前，在創(chuàng)新型政黨建設中也存在一些不容忽視的問題。

一是一些黨組織和黨員干部缺乏創(chuàng)新的理念。思想是行動的先導，缺乏創(chuàng)新的理念在工作上就表現(xiàn)為不求有功，但求無過。“一些領導干部不思進取、為官不為，抱著‘當一天和尚撞一天鐘’的心態(tài)，只要不出事，寧愿不做事，滿足于做四平八穩(wěn)的‘太平官’。”*《習近平談治國理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第146頁。二是創(chuàng)新動力不足。創(chuàng)新既有外部環(huán)境的因素，也有內(nèi)部環(huán)境因素，但創(chuàng)新的動力關鍵來源于內(nèi)在因素，即創(chuàng)新者自身創(chuàng)新愿望。由于缺乏創(chuàng)新的源動力，創(chuàng)新型政黨建設往往會流于形式，或者只是表面形式上的創(chuàng)新。還有少數(shù)黨員領導干部精神懈怠，失去了自我提高的動力，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，追求的是自我享樂。還有部分黨員靠吃老本過日子，工作上得過且過，不求有功但求無過，失去了共產(chǎn)黨人的精氣神，也就不會有自我提高的動力；三是工作中缺乏用創(chuàng)新手段解決問題的意識。我國正處于改革的攻堅期，我們面臨的挑戰(zhàn)是空前的，必須用新的方法和手段去解決我們改革中出現(xiàn)的問題。但在部分黨員干部中由于缺乏創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新動力，形式主義嚴重，習慣用會議落實會議，以形式主義反對形式主義，沒有真招、管用的招。另外，法治思維淡薄，缺乏底線思維，喜歡拍腦門決策，不能用法治手段解決問題，偏離了法治的軌道，自然不能很好解決現(xiàn)實中遇到的問題。

(四)“三型”政黨整體化建設水平有待提高

學習型、創(chuàng)新型和服務型政黨的建設雖然側重點不一樣，但不能把這三者割裂開來，三者是一個整體，都是為了推進黨的建設科學化水平。但有些黨組織和黨員干部還不能很好理解三者的一致性，不能正確處理整體與要素之間的關系。

一是抓住一點，而不顧整體，割裂了整體與要素之間的關系。整體與要素的關系不是簡單的“1+1=2”，而是“1+1>2”。正如恩格斯在《反杜林論》中講到的單個量與融合的量關系，“許多人協(xié)作，許多力量融合為一個總的力量，用馬克思的話來說，就產(chǎn)生‘新力量’，這種力量和它的單個力量的總和有本質的差別?！?《馬克思恩格斯選集》(第三卷)，人民出版社2012年版，第505頁。要素不能脫離開整體，整體也離不開要素，如果只抓住其中一點而不顧其他要素，整體的功能就發(fā)揮不出來。如構建學習型政黨離不開創(chuàng)新的思維和方法，有的黨組織和黨員干部把構建學習型政黨理解成了單純學習，而且是流于形式的學習。同樣構建創(chuàng)新型政黨離不開學習，因為知識是創(chuàng)新的前提和基礎，只是口頭上講建設創(chuàng)新型政黨建設是沒有實際意義的。建設學習型政黨和創(chuàng)新型政黨最終也是更好為人民服務，所以與服務型政黨建設也密切相關，服務型政黨建設也離不開學習型政黨和創(chuàng)新型政黨建設。把“三型”政黨作為一個整體來推進，三者的融合的量遠大于三者簡單機械相加。

二是“三型”政黨建設目標不明確?！叭汀闭h建設是新時期黨的建設科學化的新目標，通過“三型”政黨建設是要提高黨的執(zhí)政能力和彰顯黨的先進性和純潔性，實現(xiàn)鞏固黨的執(zhí)政地位，化解執(zhí)政風險和抵御黨面臨的危險的目的，最終把黨建設成為領導中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領導核心。有些黨員干部不能從全面推進黨的建設科學化的高度理解“三型”政黨建設的目標，“三型”政黨建設往往會支離破碎。另外“三型”政黨建設的目標沒有很好轉化為實際工作的目標，黨的建設是為了更好指導實際工作，黨的建設的目標如果不能轉化為實際工作目標，往往造成黨的建設與實際工作脫節(jié)，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，結果黨的建設目標也很難實現(xiàn)。

四、黨建科學化視域下的“三型”政黨建設的路徑

推進“三型”政黨建設，必須遵循黨的建設科學化規(guī)律，在實踐中推進“三型”政黨的建設，通過“三型”政黨建設推進黨的建設科學化水平。通過學習型政黨建設，提高黨的執(zhí)政能力和增強黨的先進性和純潔性，使黨始終站在時代前列，應對黨面臨的風險和挑戰(zhàn)，這是黨的建設科學化的目標之一；構建服務型政黨是黨的建設科學化的應有之義，中國共產(chǎn)黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務，建設服務型政黨是新發(fā)展理念的體現(xiàn)，也是對黨的建設規(guī)律新把握，將大大提高黨建科學化的水平；創(chuàng)新型政黨是提高黨建科學化水平的驅動力，黨的建設科學化水平不是凝固不變的，中國共產(chǎn)黨要引領時代發(fā)展就要創(chuàng)新執(zhí)政手段，創(chuàng)新為民服務的方式，創(chuàng)新學習的理念和學習制度，不斷推進黨建科學化水平。

(一)加強學習型政黨建設

我們黨要鞏固執(zhí)政地位，必須提高黨長期執(zhí)政的能力，而提高執(zhí)政能力必須加強學習，依靠學習走向未來?！爸挥屑訌妼W習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題?！?《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第404頁。

1.制定黨員學習制度

黨員的學習要真正落到實處，首先必須制定相關的學習制度，規(guī)范黨員的學習。要制定科學的黨員學習計劃，每次學習的內(nèi)容要精心安排，要讓黨員有獲得感。另外，還要建立黨員學習考核激勵機制。在選拔任用黨員領導干部時也要把是否完成學習任務作為一個重要考核指標，真正把那些愿意學習、善于學習，理論與實際相結合的黨員領導干部提拔到高一級的領導崗位上。真正在全黨形成良好的學習風氣，依靠學習提高黨員領導干部的能力，提高黨的執(zhí)政績效，提升黨的軟實力。

其次，強化黨員學習督查力度。對黨員的學習督促檢查要經(jīng)常化、制度化，不能把學習作為軟指標來看待，要從黨能否長期執(zhí)政的高度來看待學習問題。一是對各級黨組織制定的學習計劃是否科學、學習內(nèi)容是否工作需要、學習計劃是否執(zhí)行有力等方面進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋。二是要督查學習的實效，學習是否達到了預期的效果，最終要看黨員的黨性是否提高了，工作成績是否更大了。

2.創(chuàng)新黨員學習的形式

形式是為內(nèi)容服務的，沒有內(nèi)容的形式就會陷入形式主義，但沒有合適的形式內(nèi)容也無法表達。要提高學習的針對性和實效性，必須創(chuàng)新形式，更好服務于內(nèi)容。

首先，利用新媒體加強黨員的學習。在網(wǎng)絡技術飛速發(fā)展的今天，如何利用互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新黨員的學習形式是我們要著力解決的問題。以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的新媒體技術有其自身獨特的優(yōu)勢，不受時間空間的影響，學習者可以根據(jù)自身的時間來安排學習，具有更大的靈活性。作為專家的輔導報告，完全可以在網(wǎng)上收看，作為學習者還可以在線與專家進行互動交流。各級黨組織要重視紅色網(wǎng)站的建設，學習資料也可以在網(wǎng)上在線學習。要建立網(wǎng)絡學習的共享平臺，做到資源共享，最大程度發(fā)揮資源的效能。

其次，利用“三會一課”加強對黨員教育?！叭龝徽n”是黨組織生活的基本形式，是加強黨員日常教育管理監(jiān)督的主要途徑。習近平總書記強調(diào)，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起，“要堅持‘三會一課’制度，堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行民主評議?！?《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》，《人民日報》，2016年10月28日(02版)?！叭龝徽n”既是黨組織生活的基本形式，也是黨員接受教育和學習的重要載體。無論那種形式的會議必須以解決問題為目的，否則也會流于形式，并且也會引起到會黨員的反感。

3.加強實踐學習

學習不僅是從書本上學，更重要的還要在實踐中學。知識歸根結底來源于實踐，隨著實踐的發(fā)展，一些新的問題不斷出現(xiàn)，就需要在實踐中探索解決，從而產(chǎn)生新的知識，實踐永無止境，學習也永無止境。

首先，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風。理論聯(lián)系實際是我黨的三大優(yōu)良作風之一，也是我黨的優(yōu)良學風。要做到理論聯(lián)系實際，一是要有理論，各級黨員領導干部要努力學習馬克思主義，尤其要學習習近平新時代中國特色社會主義思想，然后用理論去指導實踐，在實踐中又不斷發(fā)展理論。二是要注重調(diào)查研究，要掌握真實的情況。理論是普遍的，而現(xiàn)實又是千差萬別的，如果不顧現(xiàn)實情況，生搬硬套，用理論去剪裁事實，就會犯教條主義、主觀主義的錯誤，理論脫離實際也是沒有黨性或黨性不全的表現(xiàn)?！爸挥心切┲饔^地、片面地和表面地看問題的人，跑到一個地方，不問環(huán)境的情況，不看事情的全體，也不觸到事情的本質，就自以為是地發(fā)號施令起來，這樣的人是沒有不跌交子的?！?《毛澤東選集》(第一卷)，人民出版社1991年6月第2版，第290頁。

其次，在實踐中獲得新知。提高黨長期執(zhí)政的能力，就要加強學習，通過學習獲得新的知識，實踐是獲得新知識的重要途徑。書本的知識固然重要，但新知識的獲得需要在實踐中獲取。“你要有知識，你就得參加變革現(xiàn)實的實踐。你要知道梨子的滋味，你就得變革梨子，親口吃一吃?！?《毛澤東選集》(第一卷)，人民出版社1991年6月第2版，第287頁?，F(xiàn)在我們踏上了建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，新情況、新問題會不斷出現(xiàn)，更需要我們在實踐中去探索?！凹纫驎緦W習，也要向實踐學習；既要向人民群眾學習，向專家學者學習，也要向國外有益經(jīng)驗學習。學習有理論知識的學習，也有實踐知識的學習?！?《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第404頁。

(二)執(zhí)政為民是黨的建設科學化的本質體現(xiàn)

人民群眾的擁護和支持是黨能否長期執(zhí)政的關鍵，要得到人民群眾的支持和擁護，就必須踐行黨的宗旨，把全心全意為人民服務作為我黨工作的出發(fā)點和落腳點?！暗妹裥恼叩锰煜?，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基?！?《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第368頁。

1.樹立為民服務的理念

廣大黨員干部，尤其是黨員領導干部能否不忘初心，踐行黨的全心全意為人民服務的宗旨，樹立為民服務的理念是前提。

首先，心中要有民?！按蠹倚闹幸冀K裝著老百姓，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，做到不謀私利、克己奉公。”*《習近平談治國理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第144頁。心中裝著老百姓，關鍵是對人民群眾要有感情，要加強自己思想改造，毛主席《在延安文藝座談會上的講話》中講到了他自己的思想轉變過程，“最干凈的還是工人農(nóng)民，盡管他們手是黑的，腳上有牛屎，還是比資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級知識分子都干凈。這就叫做感情起了變化，由一個階級變到另一個階級。”*《毛澤東選集》(第三卷)，人民出版社1991年6月第2版，第851頁。盡管現(xiàn)在不是階級變化，但是沒有思想上的變化，就不會有感情上的變化。

其次，樹立以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想是黨的全心全意為人民服務宗旨的體現(xiàn)?！耙匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”*《習近平談治國理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第213～214頁。一是要讓人民群眾有越來越多獲得感，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾對美好生活的新期待作為我們工作奮斗的目標，人民群眾獲得感增強了，人民群眾對我們黨的支持和認同也會增強；二是為民服務必須長效化，為民服務不是一陣風，必須建立長效機制，使為民服務經(jīng)常化、制度化，在長期為民服務的實踐中增強對人民群眾的感情。

再次，以人民滿意作為我們工作的標準。檢驗我們工作成效的最高標準就是人民群眾是否滿意，各級黨員領導干部要樹立正確的政績觀，力戒形式主義，把人民群眾需要作為我們工作的動力，把人民群眾的滿意作為我們工作的標準，在為民辦實事上下功夫。只要我們真心為群眾排憂解難，就會密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

2.提高為民服務的能力

有了為民服務的理念和意識，有了干一番事業(yè)的熱情，這是前提。但是只有熱情沒有能力也是不能很好為人民服務。

首先，會說群眾的語言。能否說群眾的語言這是黨員干部尤其是黨員領導干部的能力，因為不會說群眾的語言就不能融入到群眾中，群眾的真實想法就很難了解。毛主席《在延安文藝座談會上的講話》中講到文藝工作者創(chuàng)作的作品要讓老百姓接受，就要學習群眾語言，學會群眾語言是為群眾服務的前提，因為黨的理論、路線、方針、政策要讓群眾理解接受，就必須用群眾的語言向群眾宣講，群眾理解了認可了，才能變成物質的力量。

其次，具備調(diào)查研究的能力。求真務實是我們黨的優(yōu)良作風，要更好地為群眾服務，就要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，制定出適合當?shù)氐木唧w對策。了解當?shù)鼐唧w情況必須做調(diào)查研究，各級黨員領導干部要具備調(diào)查研究的能力。習近平總書記在中央黨校縣委書記研修班學員座談會上的講話中強調(diào)了調(diào)查研究的重要性，“要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實際，了解情況、問計于民。”*《習近平談治國理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第144頁。

再次，具備解決問題的能力。黨員領導干部具備了調(diào)查研究的能力就為解決群眾實際問題提供了前提。通過調(diào)查研究找到了問題的癥結，還要有解決問題的能力，這種能力主要是法治思維和運用法治手段解決問題的能力?！胺ㄖ嗡仞B(yǎng)是干部徳才的重要內(nèi)容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考查干部重要內(nèi)容?！?《習近平談治國理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第128頁。只有依法解決矛盾和問題，才能贏得人民群眾的認可，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

3.以為民謀福利踐行黨的宗旨

共產(chǎn)黨員沒有個人私利，我們?yōu)橹畩^斗的一切都是為了人民群眾對美好生活的新期待。

首先，把人民利益放在首位。黨的十九大報告再次強調(diào)，“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進?！?習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第45頁。能否把人民利益放在首位是檢驗一個政黨、一個政權試金石，也是檢驗一個黨員黨性強不強的試金石。把人民利益放在首位，一是不能與民爭利，要讓利于民，做焦裕祿式的好干部。二是要把人民群眾的小事當作我們的大事來做。人民群眾的事有些看似小事，但這些小事是事關群眾利益的大事，如果處理不好，就會損害群眾的利益。要從小事做起，一件接著一件去做，這樣才能不斷贏得群眾的信賴和擁護。

其次，增強人民群眾的獲得感。人民群眾的利益是否得到滿足要看人民群眾的獲得感是否增強了，“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！?《習近平談治國理政》(第二卷)，外文出版社2017年版，第103頁。通過改革打通為人民服務的“最后一公里”，真正讓改革的各項措施惠及人民群眾，改革的成果讓全體人民共享。各級黨員領導干部在工作中要出真招、實招、管用的招，通過真抓實干，讓老百姓得到越來越多獲得感。

(三)以創(chuàng)新推動黨的建設偉大工程

創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨的特質之一，我們黨從弱小到強大就是靠不斷創(chuàng)新的精神而發(fā)展壯大的，中國特色社會主義道路就是中國共產(chǎn)黨不斷探索創(chuàng)新的結果。“堅定不移地走中國特色社會主義道路，必須進一步繼承和弘揚中國共產(chǎn)黨人的創(chuàng)新精神，使其成為中華民族進步的靈魂，成為黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力?！?秦剛：《中國道路與創(chuàng)新精神》，《理論視野》，2011年第7期。建設創(chuàng)新型政黨首先要培育創(chuàng)新精神，有了創(chuàng)新的精神我們就能攻堅克難，不斷克服前進道路上的障礙。創(chuàng)新精神是指要具有能夠綜合運用已有的知識、信息、技能和方法，提出新方法、新觀點的思維能力和進行發(fā)明創(chuàng)造、改革、革新的意志、信心、勇氣和智慧。建設創(chuàng)新型政黨每個黨員干部都要有改革創(chuàng)新意識，要用新的方法推進黨的建設。習近平新時代中國特色社會主義思想就是中國共產(chǎn)黨人不斷實踐、不斷創(chuàng)新的結果。隨著改革開放的不斷深入，黨員結構、分布等都發(fā)生了很大變化，作為執(zhí)政黨我們也面臨著“四大考驗”和“四種危險”，如何應對這些問題，這就要求我們黨必須保持改革創(chuàng)新精神，培育黨員干部的創(chuàng)新精神。

其次，著力提高黨的創(chuàng)新能力。“創(chuàng)新能力是指主體在創(chuàng)新活動中表現(xiàn)出來的創(chuàng)新思維能力與創(chuàng)新智力化能力和創(chuàng)新人格化能力的內(nèi)在整合體，其中，創(chuàng)新思維能力是核心和關鍵，創(chuàng)新智力化能力是基礎和手段，創(chuàng)新人格化能力是動力和方向?！?陳若松：《論創(chuàng)新能力的構成要素及其功能》，《湖北社會科學》，2005 年第1期。黨的創(chuàng)新能力是通過黨的各級組織和廣大黨員干部的創(chuàng)新能力表現(xiàn)出來，提高黨的創(chuàng)新能力就是提高各級黨組織和黨員干部的創(chuàng)新能力。要提高黨員的創(chuàng)新意識，培育黨員的創(chuàng)新精神，優(yōu)化黨員的創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式。提高黨的創(chuàng)新能力也就是提高黨的執(zhí)政能力，因為在新的時期中國共產(chǎn)黨面臨著諸多執(zhí)政風險，如何化解這些執(zhí)政風險，關鍵是靠不斷提高黨的執(zhí)政能力，提高黨化解執(zhí)政風險的能力?！皥?zhí)政黨自身建設的能力是政黨綜合能力提升的基礎, 是政黨文明發(fā)展水平的集中體現(xiàn)和根本指向之一。一個政黨的執(zhí)政能力和先進性, 在很大程度上表現(xiàn)為帶領人民推動全社會改革創(chuàng)新的能力, 也表現(xiàn)為推進自身改革創(chuàng)新的能力?！?王守光：《建設馬克思主義創(chuàng)新型政黨的必然性》，《當代世界與社會主義》，2009年第6期。

黨的創(chuàng)新能力不僅表現(xiàn)為黨的執(zhí)政能力高低和黨的先進性與純潔性，也表現(xiàn)為推進自身改革創(chuàng)新的能力。要著力提高黨的“四個自我”能力，尤其要提高自我革新的能力。提高自我革新的能力，一是要加強作風建設，尤其是要拿起批評與自我批評這個有力武器，不斷反省自身，改正錯誤，不斷進步。有的黨員不敢批評，怕得罪人，就出現(xiàn)了隨風倒現(xiàn)象。自我批評是黨性修養(yǎng)重要表現(xiàn)，不敢進行自我批評，是個人修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)不夠的表現(xiàn)。不愿作自我批評的黨員，看重自己的臉面而不顧黨的形象，缺乏自我革命的勇氣。二是要堅決懲治腐敗，凈化政治生態(tài)環(huán)境，構建政治上的綠水青山。黨員領導干部手中的權力是人民賦予的，必須為人民服務，如果為個人謀取私利就會產(chǎn)生腐敗。腐敗行為與黨的宗旨是背道而馳的，也是人民群眾最為痛恨現(xiàn)象，嚴重敗壞了黨的形象。必須堅決懲治腐敗，凈化政治生態(tài)環(huán)境，構建政治上的綠水青山。

(四)加強“三型”政黨的一體化建設

學習型、服務型和創(chuàng)新型政黨的建設雖然各自內(nèi)涵不同，但三者是三位一體的，都是為了推進黨的建設科學化水平，也是實現(xiàn)黨建科學化的路徑。“建設‘三型’執(zhí)政黨，是中國共產(chǎn)黨的建設一脈相承的科學體系。學習型特征彰顯著馬克思主義執(zhí)政黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律的科學把握，服務型特征彰顯著馬克思主義執(zhí)政黨的根本宗旨，創(chuàng)新型特征彰顯著馬克思主義執(zhí)政黨的實踐原則，三者相輔相成，密不可分，是對黨的建設目標的豐富與拓展，也是對黨的作風建設的新的詮釋。”*楊根喬：《改進黨風：加強“三型”建設》，《瞭望中國》，2013年第1期。

首先，建設學習型政黨是建設服務型政黨和創(chuàng)新型政黨的前提和基礎。建設學習型政黨就是要使廣大黨員干部樹立終身學習的理念，形成人人講學習，人人想學習的學習氛圍，通過學習一方面提高黨員干部的馬克思主義理論水平，增強黨性修養(yǎng)和自身的修養(yǎng)，明確黨的宗旨意識，更好的為人民服務，同時通過學習也為創(chuàng)新提供必要的知識儲備。

其次，建設服務型政黨是建設學習型政黨和創(chuàng)新型政黨的歸宿。全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的本質特征，黨的十九大報告強調(diào)指出，“中國共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興……永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標?！?習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社2017年版，第1頁。構建學習型政黨是基礎，但不是目的，不能為學習而學習，學習是為了更好服務，小平同志早就講過，學馬列要精、要管用，即學以致用。實現(xiàn)為民服務的宗旨，不僅要通過學習掌握必要的知識，還要通過建設創(chuàng)新型政黨，創(chuàng)新為民服務的手段、載體，化解執(zhí)政風險和應對“四種危險”。

再次，建設創(chuàng)新型政黨是建設學習型政黨和服務型政黨的時代要求。建設學習型政黨和服務型政黨需要動力來源，那么這個動力源來自哪里，建設創(chuàng)新型政黨正是推進學習型政黨和服務型政黨建設的動力所在。實踐無止境，創(chuàng)新也沒有止境，隨著中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對美好生活的新期待不斷提高，人民群眾對服務的方式、服務水平都有了新的要求，我們只有通過創(chuàng)新，才能滿足人民群眾的這種新期待、新要求。

學習型政黨、服務型政黨、創(chuàng)新型政黨三者之間相互聯(lián)系、相互貫通，構成一個有機的整體?！?/p>