□ 劉迎秋

一、習近平“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”的思想來源及其科學內(nèi)涵

如何理解和對待民營經(jīng)濟，既是改革開放以來長期爭論不休的一個理論難題，也是實際經(jīng)濟工作中反復遇到的一個實踐難題。以至于，在我國，每發(fā)生一次對民營經(jīng)濟基本屬性及其功能定位和是否需要更大發(fā)展的質(zhì)疑和爭論，都會給中國特色社會主義理論研究和實踐發(fā)展帶來一定程度的猶疑和困惑、甚至挑戰(zhàn)與沖突。伴隨中國成為全球第二大經(jīng)濟體和越來越接近實現(xiàn)中華民族偉大復興目標，這對難題也就越加成為“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”*參見習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告(2017年10月18日)》，《人民日報》2017年10月28日,第1版。過程中必須進一步給予正面科學回答的基本理論和基本實踐問題。*在習近平之前始終沒有任何一位中共黨的總書記在黨的代表大會報告中直接使用過“民營經(jīng)濟”、“民營企業(yè)”等概念。在中共黨的十六大報告中，時任總書記江澤民僅僅首次使用過“民營科技企業(yè)”概念。黨的十七大報告甚至未曾提及“民營”二字。在黨的十八大報告中，時任總書記胡錦濤首次使用了“民營金融機構(gòu)”概念，并由此闡明了“加快發(fā)展民營金融機構(gòu)”的政策主張，但始終未曾提出和使用過“民營企業(yè)”概念。在黨的十九大召開之前，習近平作為黨的總書記，在出席全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上曾發(fā)表一篇具有重要影響和歷史意義的5000多字講話。在這篇重要講話中，他24次論及“民營企業(yè)”，并由此全面分析和闡述了改革開放以來黨在堅持“兩個毫不動搖”問題上的一貫立場和鼓勵、支持、引導民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策主張以及構(gòu)建新型政商關(guān)系的基本原則和目標要求。習近平的講話多次直接使用民營經(jīng)濟和民營企業(yè)概念，符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展實際。這不僅是因為“國民經(jīng)濟”這個概念本身就已經(jīng)是一個既包括“國”也包括“民”的經(jīng)濟。少了“民”營經(jīng)濟，“國民經(jīng)濟”就很難稱之為“國民經(jīng)濟”；同時還因為，在中國，作為一個理論范疇和專門用語，使用 “私營”即“非公”與使用“民營”，雖然僅僅一字之差，其語意內(nèi)涵及制度和政策指向卻是根本不同的。當我們用“非公”代表“個體私營”經(jīng)濟成分的時候，其用語要義不僅在于“個體私營”所具有的“私”的屬性，而且首先在于“個體私營”所具有的“非”的政治指向和制度給定?，F(xiàn)在，用“民營”代替“非公”，雖然并未排除或否定“民營”所具有的“私”的屬性，但在語境和語義上卻避免了“非”所事先給定的“不褒”、實“貶”等“潛旨”，在政策實踐中則等于明確了不“貶”即“褒”的政策指向與制度給定。習近平總書記在黨的十九大報告中兩次使用“民營企業(yè)”概念，并緊隨其后突出強調(diào)要“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”，以“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”等等，無論怎樣估計，其理論價值和實踐意義都是深刻而久遠的。

早在習近平主政浙江工作期間，他就曾以歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導，根據(jù)當時的浙江實踐，通過深入調(diào)查研究和總結(jié)歸納，做出了“從經(jīng)濟意義上說，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟的重要支柱”*習近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第85頁。習近平：《推進科學發(fā)展觀在浙江的實踐》，載CCTV《中國經(jīng)濟大講堂》節(jié)目組編：《中國經(jīng)濟大講堂》第2輯，遼寧人民出版社2006年版，第73頁。的客觀判斷，并由此提出和闡明了“民營經(jīng)濟支柱論”觀點。

習近平關(guān)于“民營經(jīng)濟已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟的一個重要支柱”即“民營經(jīng)濟支柱論”觀點，是與黨的十四大提出的我國經(jīng)濟體制改革的目標、 特別是黨的十五大做出的關(guān)于“全面認識公有制經(jīng)濟的含義”和“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局”的戰(zhàn)略部署一脈相承的。例如，黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，習近平則根據(jù)改革開放以來浙江經(jīng)濟快速發(fā)展的實踐明確指出：“浙江的活力之源就在于改革，就在于率先建立了調(diào)動千百萬人積極性的、激發(fā)千百萬人創(chuàng)造力的體制機制。這首先又體現(xiàn)于具有先天市場屬性的民營經(jīng)濟的發(fā)展?！?習近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第85頁。就是說，要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就要正確認識和積極推動“具有先天市場屬性的民營經(jīng)濟的發(fā)展”。在此基礎(chǔ)上，習近平還根據(jù)1978年以來直至2004年浙江省GDP增量的71.4%來自于民營經(jīng)濟，其中的55.7%又是由個體私營經(jīng)濟創(chuàng)造這樣一個事實，做出了“民營經(jīng)濟已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟的重要支柱”的論斷。這個論斷是與黨的十五大提出的 “公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用上，具體到不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)可以有所差別”*參見江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2002年11月18日，第1版?？茖W論斷和政策取向內(nèi)在嚙合、高度一致的。在習近平看來，改革開放后的浙江，民營經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，既沒有妨礙占比已經(jīng)較小的國有企業(yè)的控制力和影響力，而且還“為浙江國有企業(yè)改革乃至整個宏觀領(lǐng)域的改革提供了動力源泉。民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅沒有陷國有經(jīng)濟于絕境，反而為國有經(jīng)濟的改革與發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，實現(xiàn)了不同所有制經(jīng)濟的相互融合、相得益彰、共同發(fā)展?！?習近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第85頁。從浙江發(fā)展實際出發(fā)，明確提出和闡明民營經(jīng)濟“是浙江經(jīng)濟的重要支柱”觀點，充分體現(xiàn)了習近平實事求是、辯證思維的務(wù)實求真精神。

習近平主持黨和國家全面工作后，他在浙江提出和闡明的原本適用于特定地區(qū)的“民營經(jīng)濟支柱”觀點進一步升華為適用于全國的“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”思想。

習近平“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”思想的首次集中表達,體現(xiàn)在他主持制定并經(jīng)黨的十八屆三中全會一致通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定(2013年11月12日)》和他所做《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》兩個重要歷史文獻之中。這兩個重要歷史文獻，不僅再次明確肯定了“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，而且首次明確提出了“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，即“兩個都是”的論斷。*參見習近平：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報》2013年11月16日，第1版。在此之前召開的中共黨的歷次重要會議及其通過的重要歷史文獻中，都未曾做出過“兩個都是”的論斷?！皟蓚€都是”論斷的提出，既是對黨的十五大首次提出并長期堅持的“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”*江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟 把建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀——在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告》，人民出版社1997年版，第24頁。這一論斷的全面繼承，更是對這一論斷的進一步深化和發(fā)展?！皟蓚€都是”既清晰界定和闡明了毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟對于堅持公有制主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的前提意義，而且科學分析和深刻闡明了毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展對于激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力、促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)作用和基礎(chǔ)意義。在黨的重要文獻中正式提出和明確做出“兩個都是”表述和論斷之前，無論是在黨的基本理論闡述上還是在中國特色社會主義經(jīng)濟社會發(fā)展實踐上，都不僅始終未把改革開放后“在我們黨和國家方針政策指引下”發(fā)展起來個體、私營等民營經(jīng)濟視為“我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，而且在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中還經(jīng)常出現(xiàn)誤將其視為“社會主義的異己經(jīng)濟成分”的所謂“民營經(jīng)濟外在論”傾向。受這種傾向的影響，我國理論界曾多次發(fā)生“積極鼓勵”還是“限制約束”民營經(jīng)濟發(fā)展的爭論和沖突。與此相關(guān)，在我國政策實踐中也曾多次發(fā)生對民營經(jīng)濟是“支持、鼓勵”還是“限制、引導”以及“支持、鼓勵”或“限制、引導”到什么程度的疑惑和猶豫。*例如，“積極鼓勵”論，關(guān)注的往往是民營經(jīng)濟具有拾遺補缺功能以及由此產(chǎn)生的必要和補充作用。而“限制、引導”論，關(guān)注的則往往是民營經(jīng)濟本質(zhì)上是私人經(jīng)濟，具有“非社會主義性質(zhì)”，因此不能任其發(fā)展。每發(fā)生一次理論上的爭論與沖突或政策上的疑惑與猶豫，我國市場經(jīng)濟體制機制建設(shè)和整個國民經(jīng)濟發(fā)展都會或多或少受到一定程度的影響甚至沖擊。我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐反復證明，“民營經(jīng)濟外在論”，不僅嚴重扭曲了中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的架構(gòu)基礎(chǔ)，而且嚴重誤導了中國特色社會主義經(jīng)濟理論研究的正確方向，結(jié)果必然是嚴重扭曲甚至阻礙中國特色社會主義市場經(jīng)濟的應(yīng)有發(fā)展。

在功能定位上明確肯定民營經(jīng)濟“是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”*參見習近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報》2013年11月16日，第1版。，把“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”納入“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”之中，既是長期堅持和不斷完善“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”的必然要求，也是進一步“鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要支柱”的客觀需要，更是進一步鞏固“社會主義市場經(jīng)濟體制的根基”的內(nèi)在要求。

“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”的理論內(nèi)涵極為深刻。第一，“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”是從全國范圍看的一個重要經(jīng)濟范疇。這一范疇的核心要義強調(diào)的是民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要根基。不宜將其與“民營經(jīng)濟支柱論”相混淆?！懊駹I經(jīng)濟支柱論”是從地區(qū)和部門角度看的一個經(jīng)濟范疇。在我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，有的地區(qū)和部門民營經(jīng)濟發(fā)展較快、從而所占的比重較大，那里的民營經(jīng)濟就有可能成為該地區(qū)和部門經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱；有的地區(qū)和部門國有經(jīng)濟所占的比重較大，國有經(jīng)濟就有可能成為那個地區(qū)和部門經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。第二，“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”，從基本經(jīng)濟制度角度說清楚了中國特色社會主義建設(shè)過程中堅持公有制“主體地位”與充分發(fā)揮民營經(jīng)濟“重要基礎(chǔ)”作用間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在理論邏輯上，如果只強調(diào)公有制經(jīng)濟的“主體地位”，不重視民營經(jīng)濟的“基礎(chǔ)”作用，“主體地位”既無法得到充分體現(xiàn)，更缺少具有普遍意義的基礎(chǔ)經(jīng)濟成分的應(yīng)有支撐，此時的“主體地位”也將難于得到有效保證。不僅如此，中國特色社會主義市場經(jīng)濟甚至還有可能因此而失去其持續(xù)健康發(fā)展的必要根基。正是在這個意義上，習近平才明確指出：“任何想把公有制經(jīng)濟否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，因此也都是錯誤的”*參見習近平：《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度 推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展(2016年3月4日)》，《人民日報》2016年03月09日，第2版。。第三，“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”，還從功能定位上說清楚了民營經(jīng)濟對于我國經(jīng)濟發(fā)展所具有的不可替代的重要作用。這就是2016年3月4日習近平總書記在全國政協(xié)民建、工商聯(lián)組會上講話明確分析指出的：“長期以來，我國非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公有制經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量?！?參見習近平：《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度 推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展(2016年3月4日)》，《人民日報》2016年03月09日，第2版。第四，“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”，進一步從理論上說清楚了“具有先天市場屬性的民營經(jīng)濟的發(fā)展”*習近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年第1版，第85頁。是內(nèi)在于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展全過程的重要支撐要素和基礎(chǔ)性動力因子。這就是習近平曾科學分析指出的：“民營企業(yè)多的地方，先發(fā)的地方，民營經(jīng)濟的一些市場屬性對國有企業(yè)在客觀上有著很大的影響，起著促進觀念更新的作用，制度參照的作用，市場開拓的作用，參與改制、分流人員的作用。”*習近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年第1版，第86頁?！拔覀儑疫@么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。”*參見習近平：《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度 推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展(2016年3月4日)》，《人民日報》2016年03月09日，第2版。

二、習近平“民營經(jīng)濟支柱論”思想的核心要義及其構(gòu)成

習近平“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”思想是建立在對中國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐長期觀察和中國特色社會主義建設(shè)內(nèi)在規(guī)律總結(jié)基礎(chǔ)上的，是他在浙江主政期間所形成的“民營經(jīng)濟支柱論”觀點的直接延續(xù)和進一步深化與發(fā)展。“民營經(jīng)濟支柱論”是特定地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展特定條件決定的局部發(fā)展現(xiàn)象和發(fā)展特點，是由中國大國經(jīng)濟發(fā)展過程所具有的特殊性決定的?！懊駹I經(jīng)濟基礎(chǔ)論”則是從中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局角度看的國有和民營對于中國未來發(fā)展所具有的不可替代的基礎(chǔ)作用。民營經(jīng)濟發(fā)展，對于中國經(jīng)濟發(fā)展的局部地區(qū)而言，常常表現(xiàn)為支柱；而對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展整體而言，它則更多地表現(xiàn)為基礎(chǔ)。這也是中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一大特點。

習近平所精辟闡述的民營經(jīng)濟在個別地區(qū)具有“支柱作用”，即“民營經(jīng)濟支柱論”，主要由如下五個相互聯(lián)系、又各有側(cè)重的理論觀點組成：

第一，民營經(jīng)濟是“民本經(jīng)濟”。所謂“民本經(jīng)濟”，按照習近平的說法，就是“老百姓”經(jīng)濟。在浙江這片土地上，“老百姓”經(jīng)濟根深蒂固。早在數(shù)千年前，浙江就孕育出了燦爛的河姆渡文化和良渚文化，形成了極富地域特色的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，造就了一大批主張和提倡個性自覺與主體能動、批判專制和張揚個性、鼓吹“工商皆本”和“兼容并蓄”、倡導“義利并重”和民本事功的杰出思想。這些思想不僅教誨廣大民眾要有自立之器，并由此使浙江呈現(xiàn)典型的“百工之鄉(xiāng)”特征，孕育了諸如東陽木匠、永康鐵匠、青田石雕匠、湖州湖筆匠等無數(shù)能工巧匠，形成了浙江的“人習機巧”、“民以力勝”、“能握微資以自營殖”等為核心的浙商文化。從南宋繁華的都市商業(yè)到明末清初的資本主義萌芽再到近代舉世聞名的“寧波幫”及其“工商皆本”的價值觀，都分別從不同角度和側(cè)面體現(xiàn)了浙江人注重事功的工匠品德與精神、講求實效的重商傳統(tǒng)與習俗。*參見劉迎秋等主編：《浙江經(jīng)驗與中國發(fā)展——科學發(fā)展觀與和諧社會建設(shè)在浙江(總報告卷)》，社會科學文獻出版社2007年版，第91頁。對此，時任浙江省委書記習近平曾給予充分肯定，明確指出浙江“自古以來就有工商皆本、義利雙行的文化傳統(tǒng)”*參見習近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第81-86頁。以下凡引自這幾頁的有關(guān)論述，均不再重復注明出處。。然而，改革開放之前浙江發(fā)展卻一直處于比較落后狀態(tài)，改革開放后浙江得到了快速成長并迅速崛起為一個經(jīng)濟大省。為何浙江能夠從一個原本“七山一水二分田”的發(fā)展水平較為落后經(jīng)濟小省迅速成長、成為雄居全國各省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前“四甲”和“干在實處、走在前列、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化”的排頭兵？按照習近平所做探尋和研究，“從根本上講，靠的就是黨的改革開放的政策環(huán)境”，關(guān)鍵是“充分尊重和發(fā)揮民眾敢為天下先的創(chuàng)新精神和堅韌不拔的創(chuàng)業(yè)精神”，秘訣是堅持 “走體制創(chuàng)新之路”、“走民本經(jīng)濟之路”、“走內(nèi)源發(fā)展之路”。在這個過程中，浙江人不僅能夠在繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的過程中發(fā)展好“老祖宗”經(jīng)濟，而且能夠在學會“無中生有”、走出去“闖世界”的過程中搞好“老天爺”經(jīng)濟，還能夠在釋放廣大民眾“強烈的自我創(chuàng)業(yè)欲望和深厚的商品經(jīng)濟意識”過程中做大“老百姓”經(jīng)濟。

第二，民營經(jīng)濟是“支柱”經(jīng)濟。對此，時任浙江省委書記習近平曾于2003年為“打開中國經(jīng)濟問號”在央視“中國經(jīng)濟大講堂”上給出過自己的明確答案*參見習近平：《推進科學發(fā)展觀在浙江的實踐》，載CCTV《中國經(jīng)濟大講堂》節(jié)目組編：《中國經(jīng)濟大講堂·第2輯》，遼寧人民出版社2006年版，第73-74頁。：首先，民營經(jīng)濟“在浙江經(jīng)濟社會發(fā)展中居功至偉”。其主要依據(jù)是，到2004年底，“浙江GDP增量的71.4%來自于民營經(jīng)濟，其中的55.7%是個體私營經(jīng)濟創(chuàng)造的”。 其次，“民營經(jīng)濟發(fā)展使浙江形成了一個龐大的創(chuàng)業(yè)者群體”。2004年底浙江注冊登記的個體私營企業(yè)已達210多萬戶，是同期省屬20多家國有企業(yè)集團數(shù)量的百余倍。習近平根據(jù)這個事實指出，伴隨民營經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，浙江已經(jīng)成長為一個“中小老板的社會”、“創(chuàng)業(yè)者的社會”。最后，民營經(jīng)濟發(fā)展是國有企業(yè)改革的重要動力來源。習近平認為，“民營經(jīng)濟的一些市場屬性對國有企業(yè)在客觀上有著很大的影響，起著促進觀念更新的作用，制度參照作用，市場開拓作用，參與改制、分流人員的作用”*參見習近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第86頁。。浙江民營經(jīng)濟的早發(fā)展、大發(fā)展，不僅為浙江國有企業(yè)的改革和發(fā)展“提供了一個有利條件”，而且產(chǎn)生了“多種所有制并存，相互促進，相得益彰”的效果。到2004年底，浙江的國有經(jīng)濟總量比改革開放之初增加了42倍，全省的國有企業(yè)資產(chǎn)總額排在全國的第5位，總資產(chǎn)報酬率居全國第1位，凈資產(chǎn)利潤率居全國第2位，利潤總額居全國第3位。正是在這個意義上，習近平明確指出：浙江的實踐表明，“不是說民營經(jīng)濟發(fā)展，國有經(jīng)濟就要衰落，或者陷國有企業(yè)于絕境，絕不是這樣。在我們這里反映出來的是相得益彰，反而為國有企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的外部條件，實現(xiàn)了不同所有制經(jīng)濟的相互融合、共同發(fā)展?！笨傊?，浙江國民經(jīng)濟社會發(fā)展實踐表明，“從經(jīng)濟意義上說，民營經(jīng)濟已成為浙江經(jīng)濟的重要支柱”。

第三，民營經(jīng)濟是“獵狗”經(jīng)濟。習近平曾通過對比不同地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展水平與質(zhì)量的差異得出過一個重要結(jié)論，有些地方雖然中小企業(yè)很多，但發(fā)展速度仍然慢、發(fā)展水平仍然低的一個重要原因是那些地區(qū)的民營經(jīng)濟不像浙江民營經(jīng)濟那樣，呈現(xiàn)一種“獵狗”分工合作、通過圍獵謀發(fā)展的區(qū)塊經(jīng)濟特征。浙江的民營企業(yè)個頭雖然小，但數(shù)量多，且能夠按照“有多大本事就干什么活”的理念原則專注于自己熟悉的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，以“默契的企業(yè)分工”方式開展“圍獵”式合作。通過這種方式的分工合作，不僅成功培育和發(fā)展出了浙江的特色區(qū)塊經(jīng)濟，而且凝煉和形成了浙江較高的中小民營企業(yè)市場競爭力，同時還培育和造就了浙江中小民營企業(yè)低成本發(fā)展與迅速擴張的優(yōu)勢。

第四，民營經(jīng)濟是構(gòu)造“橄欖型社會”的重要基礎(chǔ)。在浙江，民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，不僅促進了浙江的和諧社會、法治社會、平安社會建設(shè)，而且還促成了浙江中等收入群體為主的“中小老板的社會”、“創(chuàng)業(yè)者的社會”的形成和健康發(fā)展。由于創(chuàng)業(yè)所具有的不可測風險特征，很難說凡創(chuàng)業(yè)就一定能夠成功，創(chuàng)業(yè)的成功取決于主客觀等多重因素。從這個角度看，即使是已經(jīng)形成了創(chuàng)業(yè)者社會，該社會也未必一定是“中等收入”群體為主的社會。只有“中小老板”成為社會群體的多數(shù)條件，這個社會才可能是中等收入者居多從而中等收入群體為主的社會。經(jīng)濟學稱以中等收入群體為主的社會結(jié)構(gòu)為“橄欖型社會結(jié)構(gòu)”。各國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗和經(jīng)濟理論研究均表明，“橄欖型社會結(jié)構(gòu)”不僅是一國經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而且是一國經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。時任浙江省委書記習近平曾對此給予高度評價，認為浙江民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模大、速度快及其產(chǎn)生的“創(chuàng)業(yè)者”居多、“中小老板”居多、中等收入群體為主等等，是與浙江從資源小省、經(jīng)濟小省成長為經(jīng)濟強省和人均收入大省高度一致、內(nèi)在嚙合的。他根據(jù)當時的浙江實踐所做出的判斷是：“民營經(jīng)濟的發(fā)展使浙江形成了一個龐大的創(chuàng)業(yè)者群體，成為一個創(chuàng)業(yè)者社會，這為構(gòu)建一個以中等收入群體為主體的和諧社會的結(jié)構(gòu)提供了有利條件”。*參見習近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第85頁。浙江所形成的“中間收入者居多、兩頭收入者較少這樣的橄欖型社會，也就是中等收入群體為主的社會”。在習近平看來，浙江所形成的這樣一種收入結(jié)構(gòu)，不僅“是一種最為合理的社會結(jié)構(gòu)”，而且“是一個和諧社會的結(jié)構(gòu)”。*參見習近平：《推進科學發(fā)展觀在浙江的實踐》，載CCTV《中國經(jīng)濟大講堂》節(jié)目組編：《中國經(jīng)濟大講堂·第2輯》，遼寧人民出版社2006年版，第73-74頁。

第五，民營經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型升級是浙江率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。2004年2月3日習近平在浙江省民營經(jīng)濟工作會議上講話指出，面對來自經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、科學技術(shù)創(chuàng)新日新月異、國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加速以及浙江提前進入基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新階段與浙江民營經(jīng)濟發(fā)展仍然低端粗放、小散亂的挑戰(zhàn)，必須著力推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展新飛躍。在習近平看來，推進民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新飛躍，對于浙江經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展來說，至少有三大“離不開”作用，即“進一步推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，保持我省經(jīng)濟活力、經(jīng)濟總量、發(fā)展速度在全國的領(lǐng)先地位，離不開民營經(jīng)濟的發(fā)展和提高；進一步推動所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，離不開民營經(jīng)濟的發(fā)展和提高；主動接軌上海，建設(shè)先進制造業(yè)基地、發(fā)展海洋經(jīng)濟、創(chuàng)建生態(tài)省、實施五大百億工程、推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)科教強省等重大戰(zhàn)略的有效推進，也需要充分發(fā)揮民營企業(yè)、民間資本的作用?！?參見習近平：《干在實處 走在前列：推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第90-91頁。

總之， 上述內(nèi)在聯(lián)系、互為補充的五個方面的統(tǒng)一，構(gòu)成習近平的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“民營經(jīng)濟支柱論”?！懊駹I經(jīng)濟支柱論”，不僅是習近平對浙江經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗的總結(jié)，同時也是他對中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻認識、正確把握和科學總結(jié)。這也是他主政黨和國家全面工作后不久就能夠從全國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的角度及時明確提出和深刻闡明“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”思想的一個重要原因。

三、明確和堅持習近平“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”思想的重要意義

習近平“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”思想對于指導中國特色社會主義建設(shè)、完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制機制、推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，均具有十分重要的實踐意義。

第一，明確和堅持“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”，有助于更好堅持和完善“兩個毫不動搖”的基本經(jīng)濟制度。以黨的中央全會正式通過方式肯定民營經(jīng)濟“是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，其綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性和制度規(guī)定性意義是不言而喻、清晰明了的。僅承認民營經(jīng)濟“是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，不承認它同樣“是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，在基本經(jīng)濟制度的構(gòu)造與安排上就是不完整、不健全的，因此是欠科學、從而是難于保證長期堅持好、實踐好“兩個毫不動搖”的。要真正堅持好、實踐好“兩個毫不動搖”，不斷豐富、發(fā)展和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，其中一個重要方面，就是要高度警惕和避免發(fā)生任何形式的支解和割裂“兩個毫不動搖”的理論觀點、思想傾向和政策主張。從這個意義上說，明確和堅持“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”，不僅是對“兩個重要組成部分”的精確定位，而且為“兩個毫不動搖”即全面、長期堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度提供了重要理論支撐。

第二，明確和堅持“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”，有助于正確理解和把握中國特色社會主義建設(shè)過程中公有制為主體與民營經(jīng)濟為基礎(chǔ)的比例關(guān)系及其數(shù)量界限。到2004年底，浙江GDP增量的71.4%已經(jīng)來自于民營經(jīng)濟，其中55.7%由個體私營經(jīng)濟部門創(chuàng)造，全省個體私營企業(yè)已達210多萬戶，是同期省屬20多家國有企業(yè)集團數(shù)量的百余倍，民營經(jīng)濟部門繳納的稅收占全省50%以上，民營經(jīng)濟部門固定資產(chǎn)投資占全省的57.8%，全省80多萬個零售網(wǎng)點中民營經(jīng)濟部門占96%，11萬個餐飲網(wǎng)點中民營經(jīng)濟部門更是占到了97.5%*參見《浙江省民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析報告》，載于http://www.doc88.com/p-9042351100713.html。。據(jù)此，時任省委書記習近平做出的基本判斷是：此間的浙江已經(jīng)是一個“中小老板的社會”，已經(jīng)形成 “中間收入者居多、兩頭收入者較少這樣的橄欖型社會，也就是中等收入群體為主的社會”。他認為，這樣一個結(jié)構(gòu)不僅“是一種最為合理的社會結(jié)構(gòu)”，而且“是一個和諧社會的結(jié)構(gòu)”。*參見習近平：《推進科學發(fā)展觀在浙江的實踐》，載CCTV《中國經(jīng)濟大講堂》節(jié)目組編：《中國經(jīng)濟大講堂·第2輯》，遼寧人民出版社2006年版，第73-74頁。顯然，以2004年浙江的實踐為參照，鑒于全國各類民營經(jīng)濟部門繳納的稅收已超過全國稅收總額的50%，創(chuàng)造的GDP也已達到60%，雖然提供的就業(yè)崗位遠未達到2004年浙江所達到的水平、僅為80%左右，但能不能說我國經(jīng)濟社會的發(fā)展正朝著類似于2004年浙江所達到的那種“最合理”比例邁進？從全國經(jīng)濟社會發(fā)展角度看，努力堅持和踐行“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”，對于發(fā)展和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度、構(gòu)建中國的橄欖型和諧社會是不是更具重要實踐意義？

第三，明確和堅持“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”，有助于排除來自“左”的和右的干擾，長期堅持黨的十一屆三中全會確立的基本路線，長期堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把我國的事情辦好，把我國經(jīng)濟社會發(fā)展好。要看到，盡管到2017年底我國人均GDP將超過9000美元，屬于中等偏上水平，但是由于我國人口眾多、地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間發(fā)展很不平衡，國民經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展還需要有一個更大發(fā)展，經(jīng)濟社會制度建設(shè)也還有很大發(fā)展空間，我國還將長期處于社會主義初級階段。因此，還必須十分明確和一定要長期堅持以“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”思想為指導。 只有這樣，我們才能有效排除來自“左”的和右的干擾，徹底克服那些超越階段的錯誤觀念和政策主張，長期堅持好“兩個毫不動搖”，努力建設(shè)和完善好中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，并由此真正把我國廣大“老百姓”的事情辦好，把我國的經(jīng)濟社會發(fā)展好。

綜上所述，習近平的“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”思想發(fā)端于他的“民營經(jīng)濟支柱論”觀點，成型于中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展的新時代。習近平“民營經(jīng)濟基礎(chǔ)論”思想，對于全黨、全民真正回答和實踐好“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一根本問題，進一步大幅度提升國民福祉和如期實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，均具有十分重要的理論研究深化意義和實踐發(fā)展指導意義?！?/p>