王雷+李延平

摘要：“政產(chǎn)學(xué)研”四位一體的合作是職業(yè)教育辦學(xué)中的重要組織形式，將這種組織形式引入農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)中，是對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。地處陜西省關(guān)中平原的合陽(yáng)縣將這種模式作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)的支撐，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村”三級(jí)培訓(xùn)體系，開(kāi)發(fā)了多種培訓(xùn)項(xiàng)目，建立了農(nóng)民培訓(xùn)基地，創(chuàng)造出自己的培訓(xùn)模式與經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)我們進(jìn)一步思考農(nóng)民培訓(xùn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題與解決思路。

關(guān)鍵詞：合陽(yáng)縣；“政產(chǎn)學(xué)研”四位一體；農(nóng)民培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2017）07-0026-05

職業(yè)教育一直倡導(dǎo)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，即產(chǎn)業(yè)、高校（主要指職業(yè)院校）與科研院所進(jìn)行密切合作，以期實(shí)現(xiàn)各主體利益的最大化，達(dá)到共贏的目的。但是，參與產(chǎn)學(xué)研合作的各利益主體都有自己的考量，尤其在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善的情況下，產(chǎn)學(xué)研各利益主體自覺(jué)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行主動(dòng)合作的主觀意識(shí)并不強(qiáng)烈。在職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作還不夠成熟的條件下，政府的介入與協(xié)調(diào)是非常必要的，也即形成“政產(chǎn)學(xué)研”四位一體的職業(yè)教育支撐體系，由政府作為組織者出面進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、引導(dǎo)，使產(chǎn)學(xué)研合作更易形成與推進(jìn)。這既是黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育的要求所在，也是各級(jí)政府的應(yīng)有之舉。

“三農(nóng)”因其重要的戰(zhàn)略地位受到黨和國(guó)家的高度重視，農(nóng)民則是“三農(nóng)”中最核心的要素。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民轉(zhuǎn)型是重要的環(huán)節(jié)。而因農(nóng)民身份的特殊性，很難對(duì)其進(jìn)行正規(guī)的學(xué)校教育，因此，職業(yè)培訓(xùn)便承擔(dān)了農(nóng)民轉(zhuǎn)型的重要使命。將政、產(chǎn)、學(xué)、研合作拓展到農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)域，既可以擴(kuò)大合作的范圍，豐富產(chǎn)學(xué)研合作的理論研究與實(shí)踐探索，同時(shí)也是對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的創(chuàng)新。通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力，是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要保障。

農(nóng)民培訓(xùn)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行。我國(guó)地域廣闊，農(nóng)村情況差別較大，各地的農(nóng)民培訓(xùn)正是適應(yīng)這種多樣性而存在的一種教育形式，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)獨(dú)特性的探索更具有實(shí)踐意義。黨和國(guó)家積極鼓勵(lì)各地根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況，努力探索和創(chuàng)新新時(shí)期農(nóng)民培訓(xùn)模式，創(chuàng)造出適合本地的經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

地處陜西關(guān)中地區(qū)的合陽(yáng)縣對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)行了積極的探索，“政產(chǎn)學(xué)研”四位一體為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。我國(guó)的農(nóng)民培訓(xùn)由多個(gè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)共同承擔(dān)，但縣級(jí)職業(yè)教育中心是農(nóng)民培訓(xùn)最主要的部門(mén)。合陽(yáng)縣職業(yè)教育中心通過(guò)多年的探索，形成了獨(dú)具特色的農(nóng)民培訓(xùn)模式。

一、 合陽(yáng)縣職業(yè)教育概況

合陽(yáng)縣地處陜西省關(guān)中平原東北部，隸屬于渭南市，總面積1 437平方公里，耕地面積93.2萬(wàn)畝，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，主要農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物有小麥、蘋(píng)果、紅提葡萄、紅薯等，也是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣和國(guó)家級(jí)無(wú)公害水果生產(chǎn)基地縣?？h政府非常重視農(nóng)業(yè)教育，關(guān)注農(nóng)民培訓(xùn)，重視農(nóng)民素質(zhì)提高對(duì)縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響，積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。合陽(yáng)縣職教中心、農(nóng)業(yè)局、人社局、扶貧辦、婦聯(lián)等部門(mén)均承擔(dān)對(duì)農(nóng)民相應(yīng)領(lǐng)域的培訓(xùn)，合陽(yáng)縣職業(yè)技術(shù)教育中心是合陽(yáng)縣唯一專門(mén)進(jìn)行職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)。

合陽(yáng)縣職教中心創(chuàng)建于2001年，是一所集學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)于一體的全日制公辦國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)?，F(xiàn)開(kāi)設(shè)有數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子電器應(yīng)用與維修、汽車(chē)運(yùn)用與維修、服裝制作與生產(chǎn)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)等專業(yè)，其中果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)、禽畜養(yǎng)殖與疾病防治專業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)屬于涉農(nóng)專業(yè)。學(xué)?，F(xiàn)有教師147人，省、市級(jí)教學(xué)能手7人，高級(jí)教師27人，本科以上學(xué)歷者98人，“雙師型”教師36人。在教學(xué)設(shè)備方面，配備了多媒體家電實(shí)驗(yàn)室、電工電子實(shí)驗(yàn)室、維修電工實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)音室、計(jì)算機(jī)房、電子閱覽室、機(jī)械加工實(shí)習(xí)車(chē)間、數(shù)控實(shí)驗(yàn)室、汽車(chē)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室等15個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，并建成機(jī)械加工實(shí)習(xí)工廠和汽車(chē)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等[1]。2011—2013年，學(xué)校參加了陜西省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作，并成為校企合作、工學(xué)結(jié)合教改實(shí)驗(yàn)的牽頭學(xué)校。

為統(tǒng)籌全縣的涉農(nóng)培訓(xùn)，合陽(yáng)縣職教中心于2015年成立了專門(mén)的職業(yè)教育培訓(xùn)中心，通過(guò)多種形式整合教育資源，面向未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、在家待業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等群體廣泛開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)中心以服務(wù)“三農(nóng)”為目的，以農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)移為核心，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，在市教育局的支持和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造出獨(dú)具特色的合陽(yáng)農(nóng)民培訓(xùn)模式。

二、 “政產(chǎn)學(xué)研”四位一體的農(nóng)民培訓(xùn)模式實(shí)踐探索

合陽(yáng)縣農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)之所以能夠取得顯著效果，與市、縣政府的合理規(guī)劃與大力支持關(guān)系密切。在政府的組織協(xié)調(diào)下，職教中心、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)通力合作，根據(jù)合陽(yáng)縣的地域特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織了多樣的農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，由職業(yè)教育培訓(xùn)中心為實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。同時(shí)，合陽(yáng)縣構(gòu)建了“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村”三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)體系，縣培訓(xùn)中心向上掛靠高等教育機(jī)構(gòu)，為三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)體系提供智力支持，為合陽(yáng)縣的農(nóng)民培訓(xùn)保駕護(hù)航。合陽(yáng)縣“政產(chǎn)學(xué)研”四位一體支撐體系見(jiàn)圖1。

（一）構(gòu)建三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)體系

健全以縣級(jí)職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的縣域職業(yè)教育培訓(xùn)體系是農(nóng)民培訓(xùn)順利進(jìn)行的保證。合陽(yáng)縣職業(yè)教育中心積極響應(yīng)政府號(hào)召，探索出“上掛橫連下輻射”的農(nóng)民培訓(xùn)體系。（見(jiàn)圖2）

合陽(yáng)縣職業(yè)教育中心以職業(yè)教育培訓(xùn)中心為農(nóng)民培訓(xùn)的統(tǒng)籌和銜接機(jī)構(gòu)，它向上掛靠楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和西北農(nóng)林科技大學(xué)，這些高等教育機(jī)構(gòu)主要是為培訓(xùn)中心提供智力支持，包括培訓(xùn)中心教師的學(xué)習(xí)提升，聘請(qǐng)專家深入農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，與培訓(xùn)中心共建農(nóng)業(yè)示范基地等。這是培訓(xùn)體系中的“上掛”?！皺M連”是指培訓(xùn)中心除了主要承擔(dān)各種農(nóng)民培訓(xùn)工作外，還承擔(dān)著與其平行部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通工作，通過(guò)培訓(xùn)中心與農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、人社局、畜牧局等部門(mén)的溝通，將各部門(mén)的培訓(xùn)資源加以整合，避免因重復(fù)培訓(xùn)造成的資源浪費(fèi)，有效協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的利益分配。在此基礎(chǔ)上，培訓(xùn)中心直接對(duì)合陽(yáng)縣下屬21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人文化技術(shù)學(xué)校的農(nóng)民培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)，即“下輻射”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)的中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校依托農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整后閑置的學(xué)校資源開(kāi)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、衛(wèi)生培訓(xùn)和公民教育。

合陽(yáng)縣的甘井鎮(zhèn)是合陽(yáng)培訓(xùn)中心“下輻射”的一個(gè)典型代表。甘井鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦于1981年，多年來(lái)一直秉承“科教興農(nóng)，以民為本，點(diǎn)土成金”的辦學(xué)宗旨，為當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)提供勞動(dòng)力和技術(shù)支撐。甘井鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校是該鎮(zhèn)的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心，與縣培訓(xùn)中心建立了密切的聯(lián)系，在培訓(xùn)中心的指導(dǎo)下對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)方面，甘井鎮(zhèn)主要依托已有的蘋(píng)果、核桃、香菇等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立農(nóng)業(yè)合作社，進(jìn)行農(nóng)作物種植探索的同時(shí)承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的任務(wù)，同時(shí)在縣培訓(xùn)中心的輻射作用下發(fā)展起電子商務(wù)。文化教育方面，成人文化技術(shù)學(xué)校依托鎮(zhèn)小學(xué)而建，學(xué)校內(nèi)設(shè)有圖書(shū)室供農(nóng)民閱讀學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行衛(wèi)生保健、老年文化、法制知識(shí)等內(nèi)容的教育與宣傳。培訓(xùn)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立聯(lián)系、上下協(xié)同，實(shí)現(xiàn)二者雙贏。

農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，僅依靠某一級(jí)部門(mén)的單獨(dú)行動(dòng)無(wú)法完成，它需要多個(gè)部門(mén)的分工協(xié)作，更需要上下級(jí)部門(mén)之間的及時(shí)溝通與協(xié)作，因此，國(guó)家倡導(dǎo)建立縣職教中心牽頭的縣域農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。合陽(yáng)縣很好地發(fā)揮了縣職教中心的統(tǒng)籌協(xié)作功能，將縣域職教資源加以整合集中到職教中心，并設(shè)立專門(mén)的培訓(xùn)部負(fù)責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)工作。培訓(xùn)中心直接對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人技校負(fù)責(zé)，既負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，又負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的監(jiān)督，保障“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”兩級(jí)之間的溝通。各村組建農(nóng)民合作社，提高了農(nóng)民的集約化程度，既有利于村級(jí)農(nóng)民管理，又是對(duì)新農(nóng)村社會(huì)管理的創(chuàng)新。同時(shí)，高校或科研機(jī)構(gòu)的加入為培訓(xùn)中心提供了必要的智力支持。培訓(xùn)體系的建立打破了層級(jí)之間嚴(yán)格的界限，使“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)相互溝通，資源及時(shí)傳遞，有效避免了培訓(xùn)資源的浪費(fèi)流失，提高了農(nóng)民培訓(xùn)的效率，農(nóng)民成為培訓(xùn)的真正獲益者。

（二） 開(kāi)發(fā)多種農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目

合陽(yáng)縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心秉持“服務(wù)農(nóng)民”的理念，開(kāi)發(fā)了多種類型的培訓(xùn)項(xiàng)目，在不同的培訓(xùn)項(xiàng)目之下又設(shè)計(jì)了相應(yīng)的專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。果蔬花卉種植是合陽(yáng)縣的特色產(chǎn)業(yè)，因此，果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)是該縣主要的培訓(xùn)專業(yè)，承擔(dān)該專業(yè)培訓(xùn)的項(xiàng)目包括農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、教育精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，年培訓(xùn)人數(shù)近2 000人，這幾項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目可以滿足不同農(nóng)民群體的不同需求。對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)專業(yè)除果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)外，還設(shè)置了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，為農(nóng)村培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)濟(jì)管理人才，年培訓(xùn)人數(shù)150余人。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目中，合陽(yáng)縣根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置了計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和機(jī)械加工專業(yè)，滿足農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的意愿。除此之外，該縣還開(kāi)發(fā)了社區(qū)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，包括電子商務(wù)和服裝制作與生產(chǎn)管理專業(yè)。這兩個(gè)培訓(xùn)專業(yè)都處于初步開(kāi)發(fā)階段，培訓(xùn)的期數(shù)與人數(shù)較少。服裝制作與生產(chǎn)管理專業(yè)主要針對(duì)農(nóng)村婦女設(shè)置，使其既掌握技術(shù)，又獲得工作。電子商務(wù)專業(yè)是合陽(yáng)縣的新興產(chǎn)業(yè)，旨在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。詳見(jiàn)表1和圖3。

該縣所進(jìn)行的農(nóng)村電子商務(wù)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)，使之成為遍布鎮(zhèn)、村的“三農(nóng)”信息服務(wù)站。合陽(yáng)縣電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)為依托“互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)，建立完善的電子商務(wù)，發(fā)展配套服務(wù)體系，使“商店+網(wǎng)店”基本覆蓋全縣。目前，合陽(yáng)縣的電子商務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目主要是特色產(chǎn)品的網(wǎng)上交易，引導(dǎo)傳統(tǒng)實(shí)體店積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)品的延伸性收益。合陽(yáng)縣還成立了電子商務(wù)協(xié)會(huì)，據(jù)了解，目前已有30多家企業(yè)及專業(yè)合作社加入了該協(xié)會(huì)[2]。

多種多樣的培訓(xùn)項(xiàng)目滿足了不同農(nóng)民群體的需求。合陽(yáng)縣農(nóng)民培訓(xùn)的對(duì)象包括初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、待業(yè)失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、婦女等群體，培訓(xùn)內(nèi)容涉及新型職業(yè)農(nóng)民、實(shí)用技術(shù)、扶貧、社區(qū)教育等項(xiàng)目，培訓(xùn)具有較強(qiáng)的針對(duì)性。首先，根據(jù)農(nóng)民文化程度、從業(yè)取向、年齡、發(fā)展意向等進(jìn)行分類培訓(xùn)[3]。對(duì)于農(nóng)村青壯年農(nóng)民，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)推廣、農(nóng)村旅游、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能、職業(yè)道德、鄉(xiāng)土文化等方面的培訓(xùn)，全面提高其綜合素質(zhì)，培養(yǎng)他們成為農(nóng)村致富的帶頭人；對(duì)于擁有深厚土地情結(jié)、長(zhǎng)期依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，加強(qiáng)其農(nóng)作物種植養(yǎng)護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)其適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的能力；對(duì)于農(nóng)村婦女，培訓(xùn)重點(diǎn)在健康保健知識(shí)、家庭教育知識(shí)、手工制造、法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能等方面，提高其身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和種植能力。其次，根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分層培訓(xùn)[3]。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能、農(nóng)業(yè)管理、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村基層管理者、農(nóng)村技術(shù)工作者和農(nóng)村有號(hào)召力的農(nóng)民進(jìn)行提高自身素質(zhì)、農(nóng)村管理等方面的培訓(xùn)；對(duì)處于弱勢(shì)地位的困難戶進(jìn)行基本農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)合作種植等幫扶培訓(xùn)。通過(guò)分層分類培訓(xùn)，農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性有了較大提高。

（三）建立農(nóng)民培訓(xùn)基地

合陽(yáng)縣的職業(yè)教育培訓(xùn)中心以合陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、機(jī)械加工實(shí)訓(xùn)基地和服裝制作與生產(chǎn)管理實(shí)訓(xùn)基地為支撐建立而成，構(gòu)建起“一個(gè)中心，三個(gè)基地”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地具有四大功能：一是農(nóng)業(yè)新品種培育；二是進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)；三是面向社會(huì)，尤其是義務(wù)教育階段的學(xué)生開(kāi)放進(jìn)行參觀或采摘活動(dòng)；四是職教中心學(xué)生實(shí)習(xí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地以西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，建立“縣—鎮(zhèn)—村—示范戶”技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以點(diǎn)帶面推廣新技術(shù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地既滿足了農(nóng)民培訓(xùn)的需求，又實(shí)現(xiàn)了資金自籌。機(jī)械加工實(shí)訓(xùn)基地主要用于數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)實(shí)踐教學(xué)。服裝制作與生產(chǎn)管理實(shí)訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)的合作，培訓(xùn)中心免費(fèi)對(duì)本地的婦女進(jìn)行服裝加工等方面的技術(shù)培訓(xùn)。該基地既是農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，也是企業(yè)服裝加工車(chē)間，培訓(xùn)學(xué)員可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇是否在此工作。企業(yè)對(duì)在該基地工作的人員發(fā)放工資，生產(chǎn)出來(lái)的服裝有專門(mén)的場(chǎng)所進(jìn)行展出、銷(xiāo)售。這既解決了部分農(nóng)民的工作問(wèn)題，也為培訓(xùn)中心籌集了資金。

農(nóng)民培訓(xùn)需要有師資力量保證、資金支持、技術(shù)支撐，這些保障來(lái)自于合陽(yáng)縣“產(chǎn)學(xué)研”一體化的支撐體系。校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)要求，它實(shí)現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的雙贏。就合陽(yáng)培訓(xùn)中心來(lái)說(shuō)，校企合作為培訓(xùn)中心提供了培訓(xùn)資源，如實(shí)訓(xùn)廠房與設(shè)備、企業(yè)與培訓(xùn)中心共建示范基地，同時(shí)也為培訓(xùn)中心提供了資金支持。另一方面，企業(yè)在校企合作中獲益，培訓(xùn)出來(lái)的勞動(dòng)力可以直接進(jìn)入企業(yè)工作，為企業(yè)提供了源源不斷的勞動(dòng)力，保障了企業(yè)的生產(chǎn)效益，企業(yè)與培訓(xùn)中心之間形成了良性循環(huán)。

培訓(xùn)需要大量適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的教師。合陽(yáng)縣培訓(xùn)中心與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了良好的合作關(guān)系，這兩所高校不僅為培訓(xùn)中心提供了師資力量支持，還與培訓(xùn)中心共建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，與培訓(xùn)中心進(jìn)行長(zhǎng)期深入的合作?？蒲袡C(jī)構(gòu)的介入為農(nóng)民培訓(xùn)提供了技術(shù)支持與保證，這種合作也為研究機(jī)構(gòu)相關(guān)研究的深入進(jìn)行提供了保障。“產(chǎn)學(xué)研”一體化的支撐體系是農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展的新趨向，它大大提高了農(nóng)民培訓(xùn)的吸引力。

“合陽(yáng)模式”上下貫通，形成“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村”農(nóng)民培訓(xùn)體系；四位一體，形成“政產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的辦學(xué)方式；興辦基地，進(jìn)行增產(chǎn)探索。“合陽(yáng)模式”最大的收獲是農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)表現(xiàn)出積極的態(tài)度，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動(dòng)聯(lián)系培訓(xùn)中心要求對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。如今，合陽(yáng)縣已在全縣設(shè)立教學(xué)點(diǎn)60多個(gè)，與多個(gè)農(nóng)業(yè)合作社簽訂長(zhǎng)期培訓(xùn)協(xié)議。合陽(yáng)縣的農(nóng)民培訓(xùn)為農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，贏得了農(nóng)民的信任。

三、 關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)的思考

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民逐漸由一種身份轉(zhuǎn)變成一種職業(yè)，農(nóng)民培訓(xùn)作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，發(fā)揮著與學(xué)歷教育同等重要的作用。農(nóng)民整體素質(zhì)普遍不高一直是“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)所在，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)適應(yīng)了服務(wù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，也為農(nóng)民自身素質(zhì)提升提供了可能性和現(xiàn)實(shí)性。將“政產(chǎn)學(xué)研”四位一體的合作引入農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)中，是對(duì)傳統(tǒng)單一主體進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。

縱觀當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀，師資不足、經(jīng)費(fèi)不足、多頭管理等問(wèn)題是農(nóng)民培訓(xùn)面臨的普遍問(wèn)題，農(nóng)民培訓(xùn)陷入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)日趨完善與農(nóng)民培訓(xùn)效果停滯不前的“怪圈”。主要是由于當(dāng)前把農(nóng)民培訓(xùn)直接推向了市場(chǎng)，由市場(chǎng)運(yùn)作自發(fā)而緩慢地解決政策執(zhí)行中價(jià)值流失的問(wèn)題，而農(nóng)民培訓(xùn)的公共產(chǎn)品屬性還沒(méi)有被大眾普遍的認(rèn)可和接受，企業(yè)和科研院所主動(dòng)參與并承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)的積極性還存在欠缺。要解決這種矛盾，各級(jí)政府必須積極發(fā)揮其主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)整個(gè)過(guò)程的宏觀調(diào)控和細(xì)節(jié)安排。首先，為保障農(nóng)民培訓(xùn)的順利進(jìn)行，國(guó)家應(yīng)制定農(nóng)業(yè)相關(guān)法，保障農(nóng)民培訓(xùn)的地位，確保農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)制定相關(guān)優(yōu)惠政策吸引教師扎根農(nóng)村。其次，農(nóng)民培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)的參與，應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通與協(xié)作。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，可以借鑒澳大利亞為協(xié)調(diào)各部門(mén)利益而設(shè)立ANTA機(jī)構(gòu)的做法。ANTA機(jī)構(gòu)是比各行業(yè)部門(mén)高半級(jí)的機(jī)構(gòu)，用于統(tǒng)籌各部門(mén)的資源，協(xié)調(diào)各部門(mén)的利益。我國(guó)也可以設(shè)立類似的部門(mén)，將農(nóng)民培訓(xùn)資源加以整合，再按培訓(xùn)需求將資源分配于各部門(mén)，使培訓(xùn)形成“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的互動(dòng)共振系統(tǒng)。最后，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的監(jiān)督力度。對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的監(jiān)督是最重要的一環(huán)，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該是獨(dú)立于培訓(xùn)部門(mén)之外的第三方部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督培訓(xùn)的實(shí)施情況和培訓(xùn)結(jié)果追蹤觀察。政府必須在農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)行前、進(jìn)行中和進(jìn)行后都發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用，使國(guó)家的各項(xiàng)政策設(shè)計(jì)落實(shí)到農(nóng)民身上，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高農(nóng)民素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]合陽(yáng)縣職教中心[EB/OL].（2016-09-28）.http：//baike.sogou.com/v69570953.htm？fromTitle=%E5%90%88%E9%98%B3%E5%8E%BF%E8%81%8C%E6%95%99%E4%B8%AD%E5%BF%83.

[2]合陽(yáng)縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)正式掛牌成立[EB/OL].（2015-04-07）.http：//www.heyang365.com/news/local/3589826.html.

[3]馬建富.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中留守農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)研究[J].職教論壇，2014（10）：51-56.

（責(zé)任編輯：楊在良）