周博

摘 要： 推動職業(yè)學校資源整合和重組，規(guī)?；?、集團化辦學，是積極推進體制改革與創(chuàng)新，增強職業(yè)教育發(fā)展活力的需要。將政府機構(gòu)、理事會、中職學校、企業(yè)在中職教育集團的框架內(nèi)四方聯(lián)動地有機整合，形成“四位一體”模式辦學運行機制，整合教育資源，實現(xiàn)資源共享，推進了職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。

關鍵詞： 職業(yè)學校 四位一體 資源整合 辦學機制 改革創(chuàng)新

山東省廣饒縣職業(yè)中等專業(yè)學校是國家級重點職業(yè)學校。學校校園環(huán)境優(yōu)美，教學設施先進，設備齊全，建有常規(guī)教學基地、培訓基地和實習基地。學校師資隊伍素質(zhì)優(yōu)良、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)應用能力強，科研能力突出。為了迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，學校按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律，將政府機構(gòu)、理事會、中職學校、企業(yè)在中職教育集團的框架內(nèi)四方聯(lián)動地有機整合，形成“四位一體”模式辦學運行機制，整合教育資源，實現(xiàn)資源共享，推進了職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。

一、“四位一體”辦學模式的內(nèi)在邏輯關系

政府機構(gòu)為理事會提供必要的資金、政策支持，職業(yè)學校發(fā)揮師資和教學優(yōu)勢，企業(yè)依據(jù)市場需求提供決策咨詢，理事會負責決策和管理。“四位一體”基于職教集團主要構(gòu)成要素，互相聯(lián)動，保證了中職教育集團運行的系統(tǒng)性、完整性、高效性和可持續(xù)性。

二、“四位一體”辦學模式的研究和探索

1.“四位一體”辦學模式的提出。從國外看，20世紀六七十年代，在比較發(fā)達的國家和地區(qū)，網(wǎng)絡化、連鎖式的職業(yè)教育組織機構(gòu)就已悄然誕生。進入九十年代以后，國外的職教集團化辦學獲得了前所未有的發(fā)展。職業(yè)教育集團化辦學有效地促進了教育資源的整合與優(yōu)化配置、合理配置，提高了教育資源的使用率、擴大了職業(yè)教育的規(guī)模，提高了職業(yè)教育的質(zhì)量，增強了職業(yè)教育對社會、經(jīng)濟等的服務能力。

2.“四位一體”辦學模式研究的必要性。推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學的路子，是積極推進體制改革與創(chuàng)新，增強職業(yè)教育發(fā)展活力的需要。這是東營市委、市政府進一步加快職業(yè)教育發(fā)展的需要；是促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的需要；是解決勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾的需要；是解決技術(shù)工人供不應求，高技能人才嚴重匱乏，技能人才結(jié)構(gòu)不合理的需要。

3.“四位一體”辦學模式研究的理論依據(jù)。其一，根本理論基礎是科學發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，是職業(yè)院校發(fā)展的必經(jīng)之路。其二，組織學理論。從組織學的角度看，社會化大生產(chǎn)需要高度專業(yè)的勞動分工和密切的合作。分工與合作是社會大生產(chǎn)的必然規(guī)律。其三，經(jīng)濟學理論。集團的出現(xiàn)可以把外部的市場交易轉(zhuǎn)換為“內(nèi)部交易”，從而降低了交易成本。其四，職業(yè)教育理論。其五，系統(tǒng)理論。組成職業(yè)教育集團，能夠產(chǎn)生集團內(nèi)成員在孤立狀態(tài)中無法產(chǎn)生的新的功能和屬性，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補，從而擴大整個系統(tǒng)整體的正效應。

三、“四位一體”辦學模式的研究做法

經(jīng)過近兩年的實踐和探索，學校在“四位一體”辦學體制機制創(chuàng)新方面進行了一系列卓有成效的實踐與探索，建立了較為完善的、初步適應新的辦學體制的管理制度體系。

1.改革了內(nèi)部管理體制機制。學校從內(nèi)部管理體制機制入手，進一步完善了“四位一體”的管理體制，改革了人事管理、財務管理、教學運行及校企合作等方面的管理制度，以“四位一體”辦學體制機制為基本模式，搭建了校企合作操作平臺，通過改革內(nèi)部管理體制機制，建立起學校與職教集團的校企合作對接口，確保了集團化辦學人才培養(yǎng)工作順利實施，充分發(fā)揮了集團化辦學的優(yōu)勢，體制機制創(chuàng)新工作取得了良好的成效。

2.建立了較為完善的校企合作制度體系。職教集團出臺了以“職業(yè)教育集團章程”、“職教集團運行管理實施細則”為代表的系列化的管理制度；課題組代表學院出臺了“職業(yè)中等專業(yè)學校校企合作管理辦法”等系統(tǒng)化的校企合作管理制度。

3.深化了產(chǎn)學研管理制度。學校出臺了以“科研培訓與技術(shù)服務工作推動辦法”為代表的一系列產(chǎn)學研管理制度，出臺了以“職業(yè)中等專業(yè)學校關于進一步加強和改進學風建設的實施辦法”為代表的一系列學生管理制度，完善了“職業(yè)中等專業(yè)學校學生獎勵學分管理辦法”為代表的教學系列管理制度。

四、“四位一體”辦學模式的研究成果

1.建立了多元監(jiān)控機制。學校依據(jù)辦學目標，構(gòu)建了多元主體辦學質(zhì)量監(jiān)控體系，對合作各方的教學質(zhì)量、科研服務水平進行評價、測量、調(diào)整或修正，保證職教集團化辦學目標的順利實現(xiàn)。職教集團在資源整合、系統(tǒng)服務和質(zhì)量監(jiān)控等方面進行全面設計，建立職教集團共同遵守的質(zhì)量體系。職教集團堅持社會公益性的價值導向，建立定期、不定期接受社會、家長評價機制。行業(yè)通過制定明確的職業(yè)準入制度和職業(yè)資格制度，構(gòu)筑具有行業(yè)特色的職教集團化辦學質(zhì)量保證體系。企業(yè)作為合作辦學的人力、物力、財力投入的主體，參與制定合作辦學、培訓、科研及社會服務保障制度，形成合作辦學全程監(jiān)控機制。職業(yè)院校積極推行“雙證制”、“多證制”，引進國家職業(yè)技能測試標準，對教學質(zhì)量進行監(jiān)控。通過實施全面質(zhì)量管理，提高集團的整體品質(zhì)和社會競爭力。

2.發(fā)揮了各方產(chǎn)學研優(yōu)勢，實現(xiàn)了多元聯(lián)動互惠共贏。積極探索合作體制及運行機制，使政府、行業(yè)、企業(yè)和學校各方資源有效整合與共享，積極發(fā)揮各方優(yōu)勢，建立協(xié)調(diào)機制和互惠共贏機制。主管部門發(fā)揮宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌作用，從管理的高度充分把握行業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，有效提高人才培養(yǎng)對接的針對性和有效性。學校利用行業(yè)企業(yè)的信息優(yōu)勢，根據(jù)市場人才需求預測，進行專業(yè)課程改革和專業(yè)建設；與企業(yè)合作進行科研、產(chǎn)品研發(fā)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。企業(yè)依靠學校的專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和信息資源優(yōu)勢，獲取人力支持和技術(shù)支持，增強企業(yè)的市場競爭力；企業(yè)通過學校實施員工培訓，降低人員培訓成本；企業(yè)通過學生頂崗實習，解決短期內(nèi)人力不足的問題，學生通過在企業(yè)的實習實踐提高了專業(yè)技能，同時為企業(yè)創(chuàng)造了價值；把企業(yè)作為教科研和成果轉(zhuǎn)化基地，調(diào)動了教師科研的積極性，提高了科研水平與教學水平。

五、“四位一體”辦學模式研究及運行的意義

通過對“四位一體”辦學模式的實踐探索，我們對職業(yè)教育集團化辦學有了更清晰的思路，使職業(yè)教育集團化辦學體制、機制和制度得到了突破，形成了適用當?shù)芈殬I(yè)教育的多元合作辦學模式，充分調(diào)動了企業(yè)、行業(yè)等參與職業(yè)教育辦學的積極性，促進社會力量參與職業(yè)教育的有效機制形成良性循環(huán)，職業(yè)教育投入越來越大，辦學條件快速得到有效改善，教育資源進一步更新優(yōu)化，“雙師型”教師隊伍建設不斷壯大，學校的發(fā)展更加適應社會發(fā)展的需求。輻射帶動了當?shù)芈毥碳瘓F等高職院校的改革與發(fā)展，進一步加快了建立現(xiàn)代職業(yè)教育的步伐，實現(xiàn)了職業(yè)教育資源整合、融通、共享，促進了技能型人才的培養(yǎng)，有力推動了當?shù)亟?jīng)濟社會健康、快速的發(fā)展。