□ 賈希宇（山東輕工職業(yè)學院 山東 淄博 255300）

新時期高職院校公共體育改革管理制度建設探究

□ 賈希宇（山東輕工職業(yè)學院 山東 淄博 255300）

提高體育教學效果，為國家培養(yǎng)更多體育人才是新時期下高職院校發(fā)展公共體育的共識。但是公共體育課內教學、課外學時及運動訓練存在鏈接不良的問題，嚴重阻礙了我國體育人才的培養(yǎng)和體育事業(yè)的發(fā)展。因此高職院校公共體育改革趨勢是：加強課內教學、課外學時及運動訓練的管理制度建設。此外在參考大量權威文獻的基礎上，筆者結合自身的工作經驗對新時期高職院校公共體育改革管理制度建設的法律屬性、重要性及內容進行了系統地介紹，希望對大家相關課題的研究有所幫助。

新時期 高職院校 公共體育 改革 管理制度

新課改的深入及我國體育事業(yè)的發(fā)展使得我國公共體育發(fā)展進入到了一個新時期，對高職院校的公共體育教育提出了更高的要求，因此管理制度建設是公共體育改革的大趨勢。進行相關的管理制度建設時，我們還應對其法律屬性及重要性要一個充分的認識，高職院校的公共體育管理制度建設要在國家的法律法規(guī)及教育部的政策下進行，嚴格遵循程序正當，不與現行的法律法規(guī)沖突。在進行具體的管理制度建設時，要從高職院校的實際辦學情況及公共體育教學目的出發(fā)，在提高體育效果的同時，盡可能維護學生、教師的基本權益。

1、新時期高職院校公共體育改革的趨勢

受眾多因素的影響，我國高職院校公共體育教學內容與學生的體育運動興趣嚴重脫節(jié)，課外學時嚴重低于學生的運動訓練需要，不利于崇尚運動風氣形成，不利于提高身體素質的提升，這也是近幾年高職院校學生體育測試不達標的重要原因。進入新時期后，尤其是新課改的深入，筆者認為課內外教學一體化的教學模式是高職院校公共體育改革的趨勢，以使得科內教學內容與學生的體育運動興趣相結合，課外學時滿足學生的體育訓練的需要，使得學生掌握科學的體育鍛煉知識與機能，幫助他們建立一套科學健康的鍛煉方法，為運動 風氣的養(yǎng)成創(chuàng)造條件。

2、高職院校公共體育改革管理制度建設的法律屬性和重要性

2.1、高職院校公共體育改革管理制度建設的法律屬性

高職院校為了確保教學的順利制定的一系列管理制度，既是學校內部的執(zhí)行性規(guī)則，也是高職院校積極貫徹國家體育法律、發(fā)揮及政策的具體體現。盡管高職院校的管理制度不會超過其管理權限，其級別低于地方法規(guī)、行政制度，更不是法律法規(guī)，但是高職院校在制定和建設管理制度時有相關教育行政部門的授權，也是完全地基于法律法規(guī)，因此對于高職院校的管理制度我們應當認為其屬于“其他規(guī)范性文件”的范疇，執(zhí)行高職院校的管理制度可認為是一種準行政管理行為。這要求對高職院校的管理制度進行改革和建設時不能出現與國家法律法規(guī)相抵觸的內容，并為了捍衛(wèi)國家法律法規(guī)及行政制度所賦予的權利的權威性，要確保制度形式科學規(guī)范，制度體系統一完備，建設程序合法正當?！督逃ā返?8條對高職院校的九項基本權利進行了規(guī)定和說明，其中最重要的一項權利便是其有根據章程自主管理的權利?！陡叩冉逃ā酚诌M一步做出解釋和說明，并強調制定具體的規(guī)章制度是高校校長行使的第一項職權。這說明我國綱領性的教育法承認高職院校具有獨立自主制定教育管理制度及據此開展教學活動的權利、能力和資格。

2.2、高職院校公共體育改革管理制度建設的重要性

管理制度的缺陷，不僅會影響到高職院校體育教學活動，也不利于具體改革措施的推進。例如沒有或教師教學質量評價制度嚴重滯后，不利于教師的評價，導致很難引入教師考核培訓制度；沒有或體育訓練器材管理制度嚴重滯后，導致大量的國有資產流失，使得改革喪失物質基礎。隨著我國依法治國的推進，高校的法制建設變得越來越重要，這就要求高職院在校公共體育改革中重視管理制度建設。

3、新時期高職院校公共體育改革管理制度建設的內容

新時期高職院校改革的主要目的是建立課內外教學訓練一體化的教學模式，且考慮到高職院校公共體育的管理制度分為兩個層級，一是體育部教學管理制度，二是學校體育管理制度，其中對課內教學、課外學士及學生的運動訓練方式進行細致化規(guī)定的是體育部教學管理制度。本段對這幾方面具體的內容進行了系統的介紹和論述。

3.1、新時期高職院校公共體育改革行政管理制度建設

高職院校為了方便體育管理工作的開展，一般會建立學校體育運動委員會，這是一個非常設機構，通常情況下學校主管體育工作的副校長擔任該委員會的主任，負責具體體育管理工作的體育院領導擔任副主任，各院系及各職能部門分管體育工作的相關領導擔任會員，全校所有的體育運動工作均置于上述組織結構的領導和管理下。但是有相當一部分高職院校的體育運動委員會不能發(fā)揮應有的作用，視同虛設，這主要是因為其沒有一套行之有效的管理制度，既沒有對每個會員具體的工作范圍、職責進行規(guī)定，也沒有合理的會議制度和職責機制，因此學校體育運動委員會成立后的首要工作便是建設體育運動委員會的工作制度，包括會議制度、崗位職責、工作范圍、運行機制、經費管理辦法，確保體育運動委員會能順利運營下去，以便在公共體育的管理上發(fā)揮應有的作用。

3.2、新時期高職院校公共體育改革課內教學管理制度建設

《體育法》、《高等教育法》明確要求高職院校每學期要開展比低于規(guī)定學時的體育教學，對此絕大部分高職院校都能遵守，但是我們應該認識到課內體育教時間還是太少，有限的學時內向學生傳授大量復雜的體育鍛煉技能和知識，學生很難掌握，通暢是上課學不會或學會了下課就忘，很少能應用到課外體育鍛煉上，這既不利于學生體育運動技能與知識的掌握，也利于學校崇尚體育運動風氣的形成。因此公共體育改革要建設有效的課內教學管理制，只要這樣才能維護好學生受體育運動教育的權利。對此首先要明確課內體育教學的特點，一是課內體育教學是一個動態(tài)的過程，需要老師與學生的互動和肢體的展示；二是參與課內體育教學的學生較多，至少是兩個班級的學生。其次要明確建設課內教學管理制度的目的，一是監(jiān)控和管理課內體育教學的各個環(huán)節(jié)和整個過程，二是 更好地完成教學任務。明確了以上幾點，結合體育管理的理論和方法，筆者認為課內教學管理制度建設應包括以下三方面的內容：一是建立一套對教師考勤、教案、日常教學及個人行為進行具體規(guī)定的管理制度，明確其權利義務和責任。二是建立一套使體育課程考核、大綱設置、課程編排更加合理科學的管理制度，確保學生在課內體育教學上能掌握一定的知識和技能。三是建立相配套的教師督查和評價制度，調動教師工作的積極性和責任心。

3.3、新時期高職院校公共體育改革運動訓練管理制度建設

高職院校開展運動訓練旨在提高學生個人或團體的競技水平，使其能在體育競技項目上取得一定的成績，為學校及個人爭取榮譽，繼而形成全校熱愛運動的風氣的良性循環(huán)。通暢情況下，每個院校的運動隊都可大致分為兩種，一種是高水平運動隊，可參加校際之間的比賽，甚至是省市、全國范圍內準職業(yè)比賽。另一種是普通運動隊，進行運動訓練多是為了在本校運動會上取得更好的成績，也是高水平運動隊的儲備對和選拔隊。運動訓練管理制度建設分為以下幾個步驟：一是建立科學合理的選拔制度，并對訓練方法、比賽安排及獎懲方法進行具體的規(guī)定，確保日常的訓練、比賽有章可依，也保證隊友訓練充足，有比賽可打，保持較高的競技狀態(tài)。二是建立科學合理的各個體育訓練項目教練員、訓練員的選拔方法，并對具的考核方法、獎懲辦法進行系統的規(guī)定，調動其積極性，培養(yǎng)榮譽感。三是高職院校要給出具體的政策支持，鼓勵學生逐漸運動俱樂部，開展多種多樣的體育運動，使得學生在課堂上學習到的知識和技能有用武之地，繼而引導更多學生參與到運動訓練，促進身體素質提高的同時，也為學校發(fā)現和儲備更多的運動人才。

3.4、新時期高職院校公共體育改革管理制度建設的幾點認識

新時期高職院校公共體育改革的目的是建立課內外一體化的教學模式，而建立課內外一體化的教學模式的關鍵是要有高效科學的領導，高效科學的領導離不開一整套的行之有效的管理制度，在這樣的管理制度下高職院校的體育運動委員會才能發(fā)揮有效的管理制度。因此新時期高職院校公共體育改革的關鍵是管理制度建設。課內教學、課外學時及運動訓練相輔相成，與之相關的各項管理制度也要相互銜接好，只要這樣課內教學才能更好地指導和引導學生的課外學時學習，才能更好提升運動訓練效果，繼而最大限度地發(fā)揮三者的效益和作用。此外新時期高職院校公共體育改革管理制度建設要確保程序正當，符合相關的法律法規(guī)，適合學校具體的公共體育管理現狀和目標，并能很好地維護教師及學生的權益，確保制定的管理制度能得到順利實施。

4、結束語

高職院校是我國教育事業(yè)的重要組成部分，開展公共體育教學既是為了滿足學生受體育教學的權利，也是國家對高職院校的基礎要求。但受多種因素影響，我國高職院校的管理制度已嚴重滯后國家、社會、學生、教師對公共體育教育的要求，因此新時期的高職院校公共體育管理制度亟待改革，只有通過改革管理制度建設，我們的課內體育教學、課外學時學習及運動訓練才能滿足新時期的要求，才能促進學生身體素質的全面提升，才有利于校園內崇尚體育運動風氣的形成，才能為國家培養(yǎng)更多的體育人才，才能更好地促進我國體育事業(yè)和教育事業(yè)的發(fā)展。

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G812

A

1006-8902-（2017）-12-ZQ

體育課程改革與建設管理規(guī)章制度研究。

賈希宇（1983-）女，漢族，籍貫：山東淄博，學歷：本科，職稱：講師，主要研究體育教學管理。