余 翔

歷史語境、政治傳播與合法性建構(gòu)
——論過渡時(shí)期總路線的社會(huì)傳播緣起

余 翔

1952年，黨中央按照毛澤東的建議，提出了黨在過渡時(shí)期的總路線。這是中共黨史和中華人民共和國歷史上具有轉(zhuǎn)折意義的大事。過渡時(shí)期總路線自醞釀、提出到貫徹執(zhí)行，存在一個(gè)復(fù)雜的蘊(yùn)含社會(huì)傳播過程。過渡時(shí)期總路線的社會(huì)傳播過程，是中共進(jìn)一步建構(gòu)執(zhí)政合法性、獲取執(zhí)政合法性資源的過程，緣于消解思想認(rèn)識(shí)分歧、推行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策、肅清資本主義文化殘余影響、發(fā)揮總路線實(shí)施中輿論宣傳先導(dǎo)作用等方面的需要。探究過渡時(shí)期總路線的社會(huì)傳播緣起，有助于深化對(duì)過渡時(shí)期總路線的認(rèn)識(shí)，具有一定的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

過渡時(shí)期總路線 社會(huì)傳播 緣起 合法性建構(gòu)

1952年，黨中央按照毛澤東的建議，提出了黨在過渡時(shí)期的總路線，即從中華人民共和國成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期；黨在這個(gè)過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。這是中共黨史和中華人民共和國歷史上具有轉(zhuǎn)折意義的大事。中國共產(chǎn)黨歷來將宣傳工作作為路線方針政策實(shí)施的重要一環(huán)和推動(dòng)力量。過渡時(shí)期總路線(以下簡稱總路線)自醞釀、提出到貫徹執(zhí)行，存在一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)傳播過程，這與過渡時(shí)期總路線傳播所處的復(fù)雜環(huán)境密切相關(guān)。本文聚焦于過渡時(shí)期總路線傳播的緣起，也就是中共宣傳過渡時(shí)期總路線的具體語境。過渡時(shí)期總路線的傳播是中共進(jìn)一步建構(gòu)執(zhí)政合法性、獲取執(zhí)政合法性資源的過程，緣于消解思想認(rèn)識(shí)分歧、推行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策、肅清資本主義文化殘余影響、發(fā)揮總路線實(shí)施中輿論宣傳先導(dǎo)作用等方面的需要。探究過渡時(shí)期總路線的社會(huì)傳播緣起，有助于深化對(duì)過渡時(shí)期總路線的認(rèn)識(shí)，具有一定的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、提前過渡：消解思想認(rèn)識(shí)分歧的需要

政策的傳播與宣傳，有消除各方面思想認(rèn)識(shí)分歧的重要作用。在過渡時(shí)期總路線的傳播中，因其出臺(tái)的特殊性，消除思想認(rèn)識(shí)分歧的意義更為重大。

根據(jù)毛澤東關(guān)于中國革命分兩步走的理論，中國革命由新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變是歷史的必然。中國革命的第一步，是改變半殖民地半封建的社會(huì)形態(tài)，建立以無產(chǎn)階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合專政的新民主主義社會(huì)，為社會(huì)主義的發(fā)展掃清更廣大的道路；第二步，是革命向前發(fā)展，建立社會(huì)主義社會(huì)。*《毛澤東選集》，第2卷，第666—685頁，人民出版社1991年版。中共七屆二中全會(huì)提出：“在革命勝利以后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家。”*《毛澤東選集》，第4卷，第1437頁，人民出版社1991年版。新中國成立之初，中共領(lǐng)導(dǎo)人提出了向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的初步構(gòu)想。毛澤東在1949年估計(jì)，具備向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的條件，需要二三十年的時(shí)間。*胡繩：《中國共產(chǎn)黨的七十年》，第257頁，中共黨史出版社1991年版。1950年6月23日，毛澤東在全國政協(xié)一屆二次會(huì)議的閉幕詞中指出：“我們的國家就是這樣地穩(wěn)步前進(jìn)，經(jīng)過戰(zhàn)爭，經(jīng)過新民主主義的改革，而在將來，在國家經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)大為興盛了以后，在各種條件具備了以后，在全國人民考慮成熟并在大家同意了以后，就可以從容地和妥善地走進(jìn)社會(huì)主義的新時(shí)期”。而實(shí)行私營工業(yè)國有化和農(nóng)業(yè)社會(huì)化，“還在很遠(yuǎn)的將來”*《毛澤東文集》，第6卷，第80頁，人民出版社1999年版。。劉少奇對(duì)由新民主主義向社會(huì)主義過渡問題有清醒的認(rèn)識(shí)。1949年9月21日，他在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上說：“在協(xié)商過程中，有些代表提議把中國社會(huì)主義的前途寫進(jìn)共同綱領(lǐng)中去，但是我們認(rèn)為這還是不妥當(dāng)?shù)?。因?yàn)橐谥袊扇∠喈?dāng)嚴(yán)重的社會(huì)主義的步驟，還是相當(dāng)長久的將來的事情，……在中國采取社會(huì)主義的步驟，必須根據(jù)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要和全國最大多數(shù)人民的要求?！?《劉少奇選集》，上卷，第435頁，人民出版社1985年版。在劉少奇看來，向社會(huì)主義過渡必須從中國的具體國情出發(fā)，充分考慮中國生產(chǎn)力的落后狀況，充分考慮最廣大人民群眾的利益關(guān)切。周恩來對(duì)此也曾指出：“我們要經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，使我們的國家健全地、有步驟地、不急躁地走向社會(huì)主義?！?《周恩來選集》，下卷，第12頁，人民出版社1984年版。

1951年2月，毛澤東在中央政治局會(huì)議上提出了“三年準(zhǔn)備、十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略思想。后來，劉少奇對(duì)這一戰(zhàn)略思想作了具體闡述。他說：“中央的計(jì)劃，毛主席講過，大體上是三年準(zhǔn)備，十年建設(shè)。三年準(zhǔn)備從前年十月一日算起，即中華人民共和國成立以后，頭三年做準(zhǔn)備工作，以后十年就是建設(shè)，這是我們自己心里的算盤?！眲⑸倨孢M(jìn)一步指出“十年以后，新中國的面貌就要改變一下。我們不但有龐大的農(nóng)業(yè)，而且還有不少工業(yè)。那時(shí)我們就做到了自給自足，使中國變成一個(gè)比現(xiàn)在富足的國家。到那時(shí)我們的國家才可以考慮到社會(huì)主義去的問題?，F(xiàn)在還不能提這個(gè)問題。現(xiàn)在就有人講社會(huì)主義，我說這是講早了，至少是早講了十年。當(dāng)然，作為理論和理想，我們做宣傳工作還要講，而作為實(shí)踐的問題，十年建設(shè)之內(nèi)社會(huì)主義是講不到的。十年以后建設(shè)得很好，那時(shí)我們看情況，就可以提一提這個(gè)問題：社會(huì)主義什么時(shí)候搞呀？但是還要看實(shí)際情況才能答復(fù)這個(gè)問題。十年以后可能采取某一些相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)主義步驟；也可能那時(shí)還不能采取這種步驟，還要再等幾年。”*《劉少奇論新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，第182頁，中央文獻(xiàn)出版社1993年版。從劉少奇關(guān)于“三年準(zhǔn)備，十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”戰(zhàn)略思想的深刻分析和闡述，不難看出，中共領(lǐng)導(dǎo)人非常注重向社會(huì)主義過渡的物質(zhì)條件。換言之，在何時(shí)向社會(huì)主義過渡的重大實(shí)踐問題上，中共領(lǐng)袖群體堅(jiān)持以馬列主義關(guān)于生產(chǎn)力水平?jīng)Q定生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)原理為指導(dǎo)?！叭隃?zhǔn)備，十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略思想體現(xiàn)的是一種并不急于向社會(huì)主義過渡的態(tài)度，同時(shí)也反映出中共領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于何時(shí)向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的最初構(gòu)想。

然而，時(shí)隔三年，中共領(lǐng)導(dǎo)人就改變了早前提出的由新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略構(gòu)想。1952年9月24日，毛澤東在中共中央書記處會(huì)議上說：“我們現(xiàn)在開始用10至15年時(shí)間基本上完成社會(huì)主義的過渡，而不是10年或者以后才開始過渡?！?逄先知、馮蕙：《毛澤東年譜(1949-1976)》，第1卷，第603頁，中央文獻(xiàn)出版社2013年版。隨后向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的步驟、方法發(fā)生了變化，原先的設(shè)想也隨之逐一被推翻。這是中國社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中帶有轉(zhuǎn)折意義的大事，因?yàn)樗淖兞司哂信R時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》所規(guī)定的建國主張。中共在建國方略上作出如此重大的改變，絕對(duì)不會(huì)是風(fēng)平浪靜的?？偮肪€的提出，一石激起千層浪，在新中國各階級(jí)階層中產(chǎn)生了不小的震動(dòng)和不安。這一歷史性的轉(zhuǎn)變，對(duì)中共內(nèi)部多數(shù)人來說缺乏思想準(zhǔn)備。正如周恩來1953年9月29日在中共第二次全國組織工作會(huì)議上所言：這一點(diǎn)，不僅在黨外有些人不明白，就是黨內(nèi)很多同志，有時(shí)在思想上也是糊涂的，大概有兩種模糊的想法：一種想法，就是認(rèn)為新民主主義革命勝利了，大概要停頓一個(gè)時(shí)期，到哪一天，宣布資本主義的私有生產(chǎn)工具國有化、土地國有化，這才叫社會(huì)主義革命?！斑@樣，中間就造成一種停止?fàn)顟B(tài)、不變狀態(tài)，這是不可能的，也是不應(yīng)該的。這種想法是錯(cuò)誤的?！?《周恩來年譜(1949-1976)》，上卷，第329頁，中央文獻(xiàn)出版社1997年版。民主黨派及其代表的階級(jí)、階層對(duì)提前過渡反應(yīng)更為強(qiáng)烈。他們面對(duì)總路線普遍表現(xiàn)出惶恐不安和消極抵抗情緒，擔(dān)心社會(huì)主義關(guān)難過，留戀新民主主義社會(huì)，強(qiáng)調(diào)和平轉(zhuǎn)變?？偮肪€公布之時(shí)，有人民主黨派人士感到突然，他們表示今天才知道自己早已上了過渡時(shí)期的“船”。有人說：過去是把新民主主義作為一個(gè)單獨(dú)的社會(huì)形態(tài)看的，不知從中華人民共和國成立的那天起就開始向社會(huì)主義過渡。有些人原來設(shè)想經(jīng)過過去三四年的民主改革運(yùn)動(dòng)及知識(shí)分子思想改造運(yùn)動(dòng)，從此可以平平穩(wěn)穩(wěn)地到社會(huì)主義，現(xiàn)在又提出社會(huì)主義改造，有害怕挨整的情緒。有人認(rèn)為大勢(shì)所趨，只有跟著走，認(rèn)為“新民主主義社會(huì)好，但愿它萬壽無疆”*《中國革命與民主黨派》，第406頁，國防大學(xué)出版社1989年版。。因此，要順利實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義過渡，就必須使總路線在全黨取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使總路線獲得全國絕大多數(shù)人民群眾的認(rèn)同和擁護(hù)。一場自上而下、由黨內(nèi)向黨外的關(guān)于總路線的學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)成為必要。正如周恩來所指出的：“從中華人民共和國成立時(shí)起，我們就認(rèn)定新民主主義要過渡到社會(huì)主義?！豆餐V領(lǐng)》中雖然沒有寫社會(huì)主義的前途，但這是因?yàn)榭紤]到當(dāng)時(shí)寫上去還不成熟。所謂不成熟，不是說在領(lǐng)導(dǎo)分子中間還不了解，而是說還要經(jīng)過對(duì)廣大群眾的宣傳教育?，F(xiàn)在提出這個(gè)問題，是為了把它更加明確起來，使它具體化。”*《周恩來選集》，下卷，第104頁。在周恩來看來，隨著國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作的順利完成，在廣大群眾中開展向社會(huì)主義過渡的宣傳教育時(shí)機(jī)業(yè)已成熟。應(yīng)當(dāng)使社會(huì)主義深入人們思想，進(jìn)而開啟社會(huì)主義革命和建設(shè)的序幕，使社會(huì)主義由抽象理論轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w實(shí)踐。

可見，過渡時(shí)期總路線的傳播，面對(duì)的直接狀況就是毛澤東基于自己的認(rèn)識(shí)，改變了過去關(guān)于過渡的認(rèn)識(shí)，提前過渡。這就迫切需要通過有效的宣傳和傳播，消除黨內(nèi)和社會(huì)上的認(rèn)識(shí)分歧，消除被改造者的疑慮，接受提前過渡。實(shí)踐證明，中共對(duì)過渡時(shí)期總路線的有效傳播，比較好地起到了提高認(rèn)識(shí)、消除分歧的作用。

二、直接誘因：糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的出臺(tái)

歷史地看，無論是過渡時(shí)期總路線的提出，還是過渡時(shí)期總路線的傳播，都與糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策有密切關(guān)系。

國以民為本，民以食為天。糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資。糧食問題對(duì)于中共新生政權(quán)來說性命攸關(guān)，它不僅關(guān)系城市穩(wěn)固、人心安定、生產(chǎn)恢復(fù)、國防鞏固、保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)等問題，而且直接關(guān)系到中國最大多數(shù)人口——農(nóng)民，與共產(chǎn)黨各級(jí)政權(quán)的關(guān)系問題。新中國自成立伊始，糧食供求矛盾就相當(dāng)尖銳，其間曾發(fā)生過轟動(dòng)一時(shí)的上海米棉之戰(zhàn)。隨著全國土改工作結(jié)束，農(nóng)民翻身成為土地的主人，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，糧食產(chǎn)需矛盾得到了一定程度的緩解。1953年“一五”計(jì)劃開始實(shí)施，隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開始，一方面國家對(duì)糧食的需求量日益擴(kuò)大，另一方面作為糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者的農(nóng)民惜售行為以及不法私商的投機(jī)行為導(dǎo)致糧食商品率下降，如此一來，糧食供求矛盾日趨緊張。為了贏得糧食戰(zhàn)線的勝利，把糧食供應(yīng)放在長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，從根本上解決糧食問題，中共中央決定在全國范圍內(nèi)實(shí)行糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。然而，如此敏感的重大決策，涉及城鄉(xiāng)幾乎每一個(gè)人的生活，務(wù)必要把道理向農(nóng)民講清楚，使他們懂得糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的意義，這既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是政治任務(wù)。1953年10月16日《中共中央關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購與計(jì)劃供應(yīng)的決議》(以下簡稱《決議》)指出，“實(shí)行統(tǒng)購必須進(jìn)行充分的政治動(dòng)員”，“必須動(dòng)員全黨的力量，向廣大人民，主要是向農(nóng)民進(jìn)行充分的工作，才能完成這個(gè)極為艱巨的任務(wù)”。*《中共中央文件選集(1949.10-1966.5)》，第14冊(cè)，第137頁，人民出版社2013年版。究竟怎樣向農(nóng)民進(jìn)行充分的工作？這是中共新生政權(quán)必須回答的重大課題。如果說土地是農(nóng)民的命根子，那么糧食就是農(nóng)民的生命。實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷，第一是農(nóng)民不滿，第二是市民不滿。要讓農(nóng)民心甘情愿的把糧食賣給國家，就必須弄通他們的思想，要弄通農(nóng)民的思想，就一定要把道理向他們講清楚。究竟應(yīng)向農(nóng)民講清楚哪些道理？采取何種方式宣傳？這些問題都要求慎重考慮和擇斷。經(jīng)過深思熟慮，中共領(lǐng)導(dǎo)人將糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷提升到事關(guān)向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略高度，把糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷作為過渡時(shí)期總路線不可缺少的組成部分。這不僅明確了統(tǒng)購統(tǒng)銷和總路線的重要關(guān)系，豐富了過渡時(shí)期總路線的內(nèi)容，而且為向農(nóng)民解釋和宣傳統(tǒng)購統(tǒng)銷找到最佳答案，那就是通過宣傳總路線，激發(fā)農(nóng)民向國家出售余糧的熱情，掌控城鄉(xiāng)糧食消費(fèi)，以妥善解決糧食供求矛盾。

審視總路線醞釀和提出的過程，在如何對(duì)廣大干部和人民群眾進(jìn)行宣傳的問題上，中央采取了比較謹(jǐn)慎的步驟。過渡時(shí)期總路線的設(shè)想于1952年9月提出，直到1953年上半年中共中央政治局正式提出以后，并未立即向全黨和全國人民宣布。1952年秋天在中央書記會(huì)議上提出用10到15年的時(shí)間基本完成向社會(huì)主義過渡的設(shè)想以后，有人向下級(jí)作了傳達(dá)，毛澤東指出：這還不是決議，不要向下傳達(dá)。1953年4月，鄧子恢在全國第一次農(nóng)村工作會(huì)議上傳達(dá)毛澤東對(duì)農(nóng)村工作部提出的任務(wù)時(shí)，講了用10至15年或更長一段時(shí)間，引導(dǎo)幾億農(nóng)民逐步走向集體化。中共中央東北局在5月向下屬提出并電告中央：在中央未指示如何傳達(dá)以前，只可傳達(dá)到縣委書記一級(jí)干部，并應(yīng)囑咐他們暫不下達(dá)，也不向群眾宣傳，以免不必要地引起部分群眾思想混亂。5月19日，毛澤東在東北局的電報(bào)上批示：“鄧子恢同志：此事有通知各地之必要?！?《毛澤東年譜(1949-1976)》，第2卷，第100頁。

同年8月，過渡時(shí)期總路線在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)上的總結(jié)中已經(jīng)有了完整的表達(dá)，但仍然未向全黨傳達(dá)，更未公開宣傳。后來決定15年過渡到社會(huì)主義社會(huì)可傳達(dá)到一定級(jí)別，公開宣傳只講“相當(dāng)長時(shí)間”。9月上旬，在政協(xié)全國委員會(huì)常委擴(kuò)大會(huì)議討論過渡時(shí)期總路線的時(shí)候，周恩來在會(huì)上說明：“首先要在領(lǐng)導(dǎo)人物中講清楚；在共產(chǎn)黨內(nèi)，也是先要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中搞清楚。不要忙于在社會(huì)上作廣泛的宣傳。因?yàn)椤鐣?huì)主義改造’、‘逐步過渡到社會(huì)主義’這些話，如果不講清楚，很容易被誤為馬上要實(shí)行社會(huì)主義。我們進(jìn)行工作時(shí)要穩(wěn)步前進(jìn)，不能急躁。”*《周恩來選集》，下卷，第112—113頁。

然而，到了1953年9至10月份，由于糧食收購出現(xiàn)困難，一些私營工商業(yè)者也趁機(jī)搗亂，形勢(shì)迫切要求對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷和農(nóng)業(yè)合作化，以保證國家工業(yè)化的正常進(jìn)行。事已至此，10至11月間，中央終于決定大張旗鼓地宣傳過渡時(shí)期總路線。由此可見，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的執(zhí)行，客觀形勢(shì)要求中共中央和中央人民政府務(wù)必在全黨全國范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)一場針對(duì)過渡時(shí)期總路線的學(xué)習(xí)宣傳運(yùn)動(dòng)，通過過渡時(shí)期總路線的宣傳對(duì)糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策作出科學(xué)解釋和說明。正如鄧小平所說：“要搞統(tǒng)購，必須結(jié)合總路線來講。否則，就難以使全黨和全國人民誠心實(shí)意的贊成這個(gè)東西，特別是區(qū)、縣兩級(jí)干部。”“統(tǒng)購是對(duì)資本主義‘自發(fā)勢(shì)力’的一次很大的階級(jí)斗爭。要積極引導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，冒社會(huì)主義之尖?！?楊勝群、閆建琪：《鄧小平年譜》(1904-1974)，中冊(cè)，第1139頁，中央文獻(xiàn)出版社2009年版。為此，中共中央在批轉(zhuǎn)《中南局關(guān)于做好動(dòng)員干部正確認(rèn)識(shí)糧食統(tǒng)購工作的指示》時(shí)強(qiáng)調(diào)：“為了做好糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作，必須首先提高干部對(duì)黨的總路線的認(rèn)識(shí)，并使干部能從黨的總路線出發(fā)，認(rèn)識(shí)糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的重大意義，克服干部的思想障礙，弄清政策。各地應(yīng)在購糧開始之前切實(shí)做好這一工作，是為至要?！?《中共中央文件選集(1949.10-1966.5)》，第14冊(cè)，第162，163頁。

綜上所述，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策貫徹執(zhí)行的迫切需要，客觀上成為推進(jìn)總路線在全黨全國進(jìn)行廣泛社會(huì)傳播的直接因素，對(duì)總路線傳播的內(nèi)容、對(duì)象、方式等有著直接影響。

三、觀念重塑：肅清資本主義文化殘余影響

對(duì)路線政策而言，中國共產(chǎn)黨從來不僅僅是為了宣傳而宣傳，而是具有多重目的，其中最重要的一個(gè)目的，是掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，改變對(duì)立的思想觀念，實(shí)現(xiàn)對(duì)人的思想改造。就過渡時(shí)期總路線的傳播而言，一個(gè)重要的背景和目的是觀念重塑，肅清資本主義文化殘余影響。

1952年6月，在全國土改基本完成、“三反”“五反”即將結(jié)束之時(shí)，毛澤東對(duì)國內(nèi)的主要矛盾有了新的判斷，提出民族資產(chǎn)階級(jí)與工人階級(jí)的矛盾是目前的主要矛盾，民族資產(chǎn)階級(jí)是中間階級(jí)的說法也發(fā)生變化。1953年中共正式宣布向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變。然而，一些干部和群眾的思想并未跟上形勢(shì)發(fā)展，或多或少存在資本主義思想。

首先是干部黨員。毛澤東指出，“三反”“五反”以后，我們僅僅給了黨內(nèi)貪污浪費(fèi)方面以基本打擊，但對(duì)資產(chǎn)階級(jí)思想在黨內(nèi)的反映問題沒有解決。在糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷實(shí)施過程中，有些干部“對(duì)購糧的政治意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和農(nóng)村社會(huì)主義因素和資本主義因素之間的斗爭形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足”?！皬母鞯厮野l(fā)的情況來看，近年來農(nóng)村資本主義自發(fā)勢(shì)力的發(fā)展是很嚴(yán)重的，許多干部、黨員受到了它的影響和侵蝕，黨的工作受到了它的破壞和損害?！?《教育區(qū)鄉(xiāng)干部徹底懂得總路線》，載《人民日?qǐng)?bào)》1953-12-11。如湖北省在黨代會(huì)上傳達(dá)中央實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷任務(wù)時(shí)，絕大部分干部思想不通，理解不了，個(gè)別干部認(rèn)為是對(duì)農(nóng)民“過河拆橋”“向農(nóng)民進(jìn)攻”。多數(shù)干部則苦于“沒理由說服農(nóng)民”“找不到國家與農(nóng)民間的共同利益之點(diǎn)”，因而表示很為難。*《中共中央文件選集(1949.10-1966.5)》，第14冊(cè)，第162，163頁。為此，1953年11月4日，毛澤東在為中央起草的關(guān)于批判黨內(nèi)資本主義思想的指示中指出：“中南局和湖北省委抓緊了關(guān)于黨的總路線在干部中的教育，及時(shí)地批判了干部中存在著的資本主義思想及其各種糊涂觀念，這在目前及今后一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)都是完全必要的。湖北和中南局黨內(nèi)的這種思想狀況，在各地都是存在的，請(qǐng)你們務(wù)必對(duì)黨員首先是干部抓緊進(jìn)行教育和批判，并將情況和結(jié)果向中央作報(bào)告?！?《毛澤東年譜(1949-1976)》，第2卷，第190頁。再如，“安徽宿縣地委反映，靈璧縣一個(gè)區(qū)三十六個(gè)鄉(xiāng)干部中即有十八個(gè)準(zhǔn)備在普選中落選以便回家發(fā)財(cái)；安慶地委鄉(xiāng)村干部中有資本主義剝削行為的占百分之四十左右。(這一估計(jì)可能太高了)；六安地委鄉(xiāng)村干部中剝削行為的占百分之十一?！?《中共中央文件選集(1949.10-1966.5)》，第15冊(cè)，第3,3—4頁，人民出版社2013年版。出現(xiàn)上述問題，“均暴露了土地改革之后，我們對(duì)農(nóng)村黨員及干部的經(jīng)常教育，尤其是社會(huì)主義教育很差”。因此，當(dāng)時(shí)華東局要求：“各地黨委必須有意識(shí)地通過宣傳總路線和貫徹糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作，澄清黨內(nèi)及干部中的混亂思想，……提高干部和群眾的社會(huì)主義覺悟?！雹邸吨泄仓醒胛募x集(1949.10-1966.5)》，第15冊(cè)，第3,3—4頁，人民出版社2013年版。上述情況表明，不論是黨的中高級(jí)干部，還是基層黨員干部，受資本主義思想的影響較為普遍。

其次是廣大的工人。中國工人階級(jí)長期生活在小私有者的包圍中，并與之保持千絲萬縷的聯(lián)系，同時(shí)又和資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)常進(jìn)行各種各樣的接觸，這就必然受他們的不良思想影響和侵蝕。于是“某些工人不遵守勞動(dòng)紀(jì)律、過高地要求生活福利、甚至作投機(jī)生意、購置土地、囤積糧食、在私營工商業(yè)中參加股份、開鋪?zhàn)赢?dāng)小老板等不良行為，都是資產(chǎn)階級(jí)和小私有者的思想影響的結(jié)果”。*《向廣大工人群眾宣傳總路線》，載《人民日?qǐng)?bào)》1953-12-12。

再次是分得土地的農(nóng)民。他們既是勞動(dòng)者，又是私有者和農(nóng)產(chǎn)品的出賣者?！皬霓r(nóng)民是勞動(dòng)者這種性質(zhì)所發(fā)展的互助合作的積極性，表現(xiàn)出農(nóng)民可以引向社會(huì)主義；從農(nóng)民是私有者和農(nóng)產(chǎn)品的出賣者這種性質(zhì)所發(fā)展的個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極性，表現(xiàn)出農(nóng)民的自發(fā)趨向是資本主義。”*《中共中央文件選集(1949.10-1966.5)》，第14冊(cè)，第444頁。土改完成后，部分農(nóng)民的熱情已經(jīng)由土改時(shí)的盼望分田轉(zhuǎn)到高價(jià)出賣自己的糧食、獲得便宜的工業(yè)品上。貧農(nóng)主要是“怕災(zāi)荒”“怕糧食漲價(jià)”；中農(nóng)存在“存糧看漲價(jià)”的思想；富農(nóng)則普遍打算屯糧投機(jī)，農(nóng)村私商加緊屯糧活動(dòng)。有的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社是“歸大堆”“吃大鍋飯”“集體吃飯集體睡覺”，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)不足。

最后是私營工商業(yè)者?？偮肪€公布之初，資本家普遍表現(xiàn)出惶恐不安和消極抵抗情緒。從天津、北京等地搜集的情況看，資本家對(duì)過渡時(shí)期總路線表面上歌頌擁護(hù)，背后卻牢騷滿腹。有的資本家揚(yáng)言是“上了賊船”:“一九四九年為什么不講總路線”，“那時(shí)講，人都跑了；現(xiàn)在講出來，誰也沒有辦法”；“政府對(duì)資本家一刀一刀的來，就是慢慢把你吞掉”。有的資本家認(rèn)為新民主主義“很優(yōu)越”，回憶起1950年的“黃金時(shí)代”，不勝依依，認(rèn)為“那年頭是睡在西蒙絲床上”，“什么國法、綱領(lǐng)也不在心上”，“現(xiàn)在是睡在炕上”，已經(jīng)退居一等，最好不要再“過渡”了，甚至悲嘆“讓我們多喊幾聲新民主主義萬歲吧”。一些資本家不愿走國家資本主義道路，認(rèn)為不跟國家打交道，“晚睡晚起，自由自在”，加工訂貨已經(jīng)“不太自由”，公私合營就要被“溶解掉”，認(rèn)為公私合營是“借地插秧，公家比例一天比一天大，到時(shí)候哪有你的份”。有的說，“利用”太“難聽”，無利時(shí)就“一腳踢開”，改造是“名詞兒”，“套著是真事”。種種言辭，充分暴露了資本家面對(duì)改造大潮悲觀、失望、無可奈何的復(fù)雜心態(tài)?！坝袀€(gè)資本家拿出七億元錢給了和尚，把四十幾個(gè)手表擺著看。”這是“階級(jí)要滅亡的心情，把錢亂花掉”*毛澤東：《關(guān)于資本主義工商業(yè)改造和統(tǒng)戰(zhàn)人士安排問題》(一九五三年十二月九日)，載《黨的文獻(xiàn)》2003年第4期。。

統(tǒng)觀上述，針對(duì)干部群眾受資本主義思想的影響，以及民族資本家和民主人士對(duì)總路線有思想抵觸，客觀上需要在他們中間開展總路線宣傳和解釋工作，以打消他們的思想疑慮，提高他們的思想認(rèn)識(shí)和政治覺悟，獲得對(duì)總路線的廣泛支持和認(rèn)同。為此，一場學(xué)習(xí)宣傳總路線的活動(dòng)勢(shì)在必行。正如毛澤東所言：“一九四九年農(nóng)村不能宣傳過渡時(shí)期總路線。那時(shí)農(nóng)村主要矛盾是農(nóng)民階級(jí)同封建地主階級(jí)的矛盾，不是社會(huì)主義同資本主義的矛盾。……現(xiàn)在新的矛盾產(chǎn)生了，農(nóng)村里產(chǎn)生新的資本主義，百分之五十以上的區(qū)鄉(xiāng)干部有余糧。當(dāng)然他們不是資本主義分子，但不搞社會(huì)主義，資本主義傾向便要發(fā)展。所以要大大宣傳總路線，宣傳農(nóng)業(yè)集體化。那時(shí)，城市也不能宣傳過渡時(shí)期總路線。國營經(jīng)濟(jì)才接收，國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)攤子沒有擺開，沒有做出榜樣，優(yōu)勢(shì)沒有形成。現(xiàn)在是應(yīng)該也有可能大大宣傳總路線和國家資本主義。”*《毛澤東年譜(1949-1976)》，第2卷，第204頁。

四、輿論引導(dǎo)：總路線宣傳的先在邏輯

在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中，宣傳是動(dòng)員和團(tuán)結(jié)無產(chǎn)階級(jí)投身革命和堅(jiān)定信仰的重要手段。1847年，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，第一次明確提出了“宣傳”這一概念，要求無產(chǎn)階級(jí)的黨員要“具有革命毅力并努力進(jìn)行宣傳工作”*《馬克思恩格斯全集》，第4卷，第572頁，人民出版社1958年版。。列寧也指出，“階級(jí)政治意識(shí)只能從外面灌輸給工人”*《列寧全集》，第6卷，第76頁，人民出版社1986年版。。因此，在無產(chǎn)階級(jí)革命的早期完成用嶄新的馬克思主義學(xué)說武裝無產(chǎn)階級(jí)的任務(wù)，“實(shí)際的宣傳鼓動(dòng)工作始終應(yīng)放在第一位”*《列寧選集》，第1卷，第78頁，人民出版社1995年版。。十月革命勝利以后，列寧領(lǐng)導(dǎo)黨和國家實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，圍繞新的工作重心促成宣傳鼓動(dòng)工作從內(nèi)容到形式的轉(zhuǎn)變，使整個(gè)共產(chǎn)主義宣傳起到了領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際的國家建設(shè)的作用。

中國共產(chǎn)黨將宣傳視為其基本功能之一，在黨章中規(guī)定黨員有向人民群眾解釋、宣傳黨的主張和政策的義務(wù)。各級(jí)黨組織以黨報(bào)、黨刊、黨的廣播等各種形式，積極對(duì)外宣傳自己的政治主張、價(jià)值追求、方針政策。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨的宣傳圍繞“革命建國”任務(wù)，開展團(tuán)結(jié)、組織和動(dòng)員群眾參加革命的宣傳動(dòng)員工作。事實(shí)證明，宣傳工作在推進(jìn)中國革命的實(shí)踐進(jìn)程中作用重大、成效顯著，是實(shí)現(xiàn)我黨全面抗戰(zhàn)路線和進(jìn)行人民戰(zhàn)爭的有效手段和重要保證?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，八路軍、新四軍指戰(zhàn)員以極大的熱情開展地方工作，人人參與做群眾宣傳工作，并抽調(diào)大批干部戰(zhàn)士組成民運(yùn)工作團(tuán)、戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)、武裝工作隊(duì)等，奔赴城市和鄉(xiāng)村，配合地方黨組織開展群眾宣傳工作，打了一場漂亮的人民戰(zhàn)爭。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨的宣傳工作得到進(jìn)一步發(fā)展，在土地改革、動(dòng)員支前、接管城市、建立政權(quán)等方面起到巨大作用。新中國成立前夕，中共七屆二中全會(huì)為適應(yīng)全國解放和黨的工作中心轉(zhuǎn)移的需要，適時(shí)提出了“把人民解放軍轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ麝?duì)”這一重大戰(zhàn)略決策，為中共執(zhí)政后開展全國范圍的宣傳思想工作，奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

新中國成立以后，中共宣傳工作的核心由“新民主主義”轉(zhuǎn)向“社會(huì)主義”，以獲得社會(huì)成員對(duì)社會(huì)主義制度的認(rèn)同，從而為社會(huì)主義制度的確立與發(fā)展筑牢思想輿論基礎(chǔ)。1950年3月29日，胡喬木在《關(guān)于目前新聞工作中的兩個(gè)問題》中指出：“我們應(yīng)該是把群眾的興趣，把群眾的覺悟，積極性不斷的提高起來，提高到適應(yīng)我們國家社會(huì)前進(jìn)的軌道，把群眾的興趣逐步引導(dǎo)到政治上，建設(shè)工作上去，使大家關(guān)心我們的建設(shè)工作?！?《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編(1949一1956)》，第3卷，第47頁。1951年《中國共產(chǎn)黨第一次全國宣傳工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)黨的宣傳教育工作的決議(草案)》明確指出，“今后黨的宣傳工作基本任務(wù)，就是要在新的條件下努力擴(kuò)大已經(jīng)得到的成績，繼續(xù)在全體黨員中、全國工人階級(jí)中和全國人民中擴(kuò)大馬克思列寧主義的宣傳，以便鞏固和擴(kuò)大人民革命的勝利，以便不斷提高每個(gè)黨員、每個(gè)工人、每個(gè)人民的覺悟性和積極性，來迎接人民民主主義的偉大建設(shè)時(shí)期，并爭取光明燦爛的社會(huì)主義前途?！?《黨的宣傳工作會(huì)議概況和文獻(xiàn)(1951—1992)》，第28頁，中共中央黨校出版社1994年版。事實(shí)上，早在共和國成立前夕，中共領(lǐng)導(dǎo)人就曾強(qiáng)調(diào)對(duì)新民主主義向社會(huì)主義過渡的宣傳問題。在1948年9月中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東明確指出：“新民主主義和社會(huì)主義問題，少奇同志的提綱分析得具體，很好，兩個(gè)階段的過渡也講得很好，各位同志回到中央局后，對(duì)這一點(diǎn)可以作宣傳?！彼€說：“我們要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，由發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)過渡到社會(huì)主義。這些觀點(diǎn)是可以宣傳的?！?《毛澤東文集》，第5卷，第145—146頁，人民出版社1996年版。

1952年9月，毛澤東首次提出向社會(huì)主義過渡的戰(zhàn)略構(gòu)想。1953年6月15日中央政治局會(huì)議上，毛澤東正式提出過渡時(shí)期總路線，并作了系統(tǒng)闡述。9月25日，人民政協(xié)慶祝新中國成立4周年之際，向全國人民正式發(fā)布了過渡時(shí)期總路線。中國共產(chǎn)黨人正式拉開向社會(huì)主義過渡的大幕，一個(gè)嶄新的社會(huì)制度即將誕生。毛澤東指出：“一個(gè)新的社會(huì)制度的誕生，總是要伴隨一場大喊大叫的，這就是宣傳新制度的優(yōu)越性，批判舊制度的落后性?！?《毛澤東年譜(1949-1976)》，第2卷，第492頁。為著實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，完成社會(huì)主義改造，“這就需要用社會(huì)主義的精神來教育全國人民，使社會(huì)主義思想確實(shí)居于統(tǒng)治地位，在群眾中占優(yōu)勢(shì)，借以動(dòng)員全國人民積極參加建設(shè)社會(huì)主義和完成社會(huì)主義改造的偉大事業(yè)，發(fā)揮他們?yōu)檫@一事業(yè)的勝利而作艱苦奮斗的積極性和創(chuàng)造性。”*《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編(1949-1956)》，第638頁，學(xué)習(xí)出版社1996年版。向社會(huì)主義過渡戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，客觀上要求用總路線的精神武裝和統(tǒng)領(lǐng)全黨和全國人民，一場聲勢(shì)浩大、曠日持久的總路線宣傳活動(dòng)就此開啟。

五、過渡時(shí)期總路線傳播與執(zhí)政合法性建構(gòu)

合法性是“政治秩序被認(rèn)可的價(jià)值”*【德】哈貝馬斯：《交往與社會(huì)進(jìn)化》，第184頁，張博樹譯，重慶出版社1989年版。，是人們對(duì)某一政治體系的自覺認(rèn)同和支持，體現(xiàn)了執(zhí)政價(jià)值性和執(zhí)政實(shí)效性的統(tǒng)一。執(zhí)政合法性資源是證明政黨執(zhí)政合法性的有形的物質(zhì)利益或無形的價(jià)值符號(hào)，是執(zhí)政黨長期執(zhí)政的重要政治文化條件和政治心理基礎(chǔ)。正如毛澤東所說：“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實(shí)為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人?！?《毛澤東選集》，第4卷，第1128頁。新中國成立初期，中共的執(zhí)政合法性資源主要來源于革命歷史合法性資源、政治制度合法性資源、意識(shí)形態(tài)合法性資源、統(tǒng)治績效合法性資源。中共執(zhí)政合法性的現(xiàn)實(shí)，正是不斷積累四種執(zhí)政合法性資源的一種外在表現(xiàn)，也可以說中共的具體執(zhí)政是基于四種執(zhí)政合法性資源作出的選擇。過渡時(shí)期總路線的確定，從根本上講，是在新的歷史時(shí)期建構(gòu)和獲取四種執(zhí)政合法性資源的努力。

社會(huì)傳播在現(xiàn)代政黨的執(zhí)政合法性建構(gòu)中具有重要作用，包括解釋、說服、動(dòng)員、認(rèn)同等多方面的價(jià)值和功能。在大眾傳播的年代，執(zhí)政合法性離不開有效的傳播，否則，再好的價(jià)值追求、再好的制度設(shè)計(jì)、再好的執(zhí)政績效，都可能變形和打折扣。對(duì)過渡時(shí)期總路線的社會(huì)傳播，影響甚至在一定程度上決定了當(dāng)時(shí)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的建構(gòu)。從這個(gè)角度，我們才能更深層次地理解過渡時(shí)期總路線和中共對(duì)過渡時(shí)期總路線的傳播。

本文討論的主要是過渡時(shí)期總線社會(huì)傳播的緣起，及其具體的歷史條件和語境，但具體的歷史語境是影響過渡時(shí)期總路線傳播的重要因素，也決定著如何通過傳播建構(gòu)中共的執(zhí)政合法性，從中也可以得出一些有現(xiàn)實(shí)意義的結(jié)論。中共對(duì)過渡時(shí)期總路線的傳播，既有現(xiàn)實(shí)的考量——消解思想分歧、肅清落后的殘余思想觀念、統(tǒng)購統(tǒng)銷政策帶來的影響；也有長期形成的工作方式的自然運(yùn)用——通過輿論引導(dǎo)推動(dòng)政策實(shí)施。從執(zhí)政的角度講，這些具體的歷史語境中貫穿的，都是取得全國政權(quán)僅幾年的中共對(duì)建構(gòu)和鞏固執(zhí)政合法性的思考，力圖從制度背后的價(jià)值和意識(shí)形態(tài)層面加強(qiáng)社會(huì)對(duì)自身執(zhí)政地位的認(rèn)同。如前所述，傳播是其中必不可少，甚至說是帶有一定決定作用的因素。正如毛澤東所說：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”。*《毛澤東文集》，第2卷，第435頁，人民出版社1993年版。

從執(zhí)政合法性建構(gòu)的角度，可以更好地理解過渡時(shí)期總路線傳播的具體歷史語境，這也是對(duì)過渡時(shí)期總路線傳播進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要視角?？偟膩碚f，對(duì)過渡時(shí)期總路線的傳播，較好地回應(yīng)了歷史語境的要求。通過有效的宣傳，社會(huì)大眾進(jìn)一步看到了中共實(shí)現(xiàn)理想承諾的決心和努力，認(rèn)可了新的經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步鞏固了中共的執(zhí)政合法性，總體上取得了成功。比如，對(duì)總路線中“一化”和“三改”之間的關(guān)系，對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的緣由、方法和步驟，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是貫徹過渡時(shí)期總路線的根本保證等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，通過在全黨和全國人民中間開展廣泛而深入地宣傳教育活動(dòng)，已達(dá)到家喻戶曉、盡人皆知、內(nèi)化于心、外化于行的目的。

當(dāng)下的中國價(jià)值立場多樣，思想理論激蕩，通過有效的政治傳播，鞏固執(zhí)政合法性，仍然是執(zhí)政黨面臨的重要課題。結(jié)合過渡時(shí)期總路線傳播的緣起與傳播的具體情況，對(duì)當(dāng)下中國的政治傳播也有啟示意義。其中最重要的一點(diǎn)，就是要著眼于執(zhí)政合法性的建構(gòu)、制度建構(gòu)與政治傳播之間的辯證關(guān)系，緊緊圍繞階段性的路線、政策和方針的落實(shí)，以具體歷史語境的變遷和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)為依據(jù)，建構(gòu)和完善靈活有效的傳播機(jī)制，通過有效的政治傳播，在有效實(shí)現(xiàn)路線方針政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，最大限度地獲取合法性資源。

【責(zé)任編輯：王建平；實(shí)習(xí)編輯：陶汝崇】

編者按：自中國1977年恢復(fù)高考以來已有40年。40年來，為了使高考在不斷發(fā)展變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境中更好地完成其選拔人才、引導(dǎo)促進(jìn)基礎(chǔ)教育的使命，國家相關(guān)部門對(duì)高考進(jìn)行了多次改革。但是，直至今日，對(duì)高考仍有許多爭議。因此，本刊特邀專家從不同視角對(duì)這40年來高考的發(fā)展進(jìn)行討論，以期為高考未來的改革完善帶來一定啟發(fā)。

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1000-5455(2017)05-0052-07

廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度項(xiàng)目“過渡時(shí)期總路線社會(huì)傳播研究”(GD13XDS04)

2016-07-15

余翔，河南信陽人，法學(xué)博士，廣東技術(shù)師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授。)