宮蘭一+蘭婷

摘 要：國(guó)家安全教育是高職院校思想政治教育的重要內(nèi)容。當(dāng)前高職院校學(xué)生國(guó)家安全教育不容樂(lè)觀，存在學(xué)校重視不夠、學(xué)生意識(shí)不強(qiáng)、教育途徑單一、非傳統(tǒng)安全教育缺乏等問(wèn)題。高職院校應(yīng)從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)總體安全觀教育和拓寬途徑等方面提出解決問(wèn)題的有效措施，提高教育實(shí)效。

關(guān)鍵詞：高職院校學(xué)生；國(guó)家安全觀；國(guó)家安全教育

作者簡(jiǎn)介：宮蘭一（1992-），女，吉林四平人，中國(guó)計(jì)量大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃惶m婷（1968-），女，吉林四平人，中國(guó)計(jì)量大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃⒅袊?guó)近現(xiàn)代史。

中圖分類(lèi)號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）26-0021-03

國(guó)家安全關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的興衰成敗和生死存亡，黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視。1994年8月，中共中央在《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》中強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)行國(guó)防教育和國(guó)家安全教育”[1]。十八大以來(lái)黨和國(guó)家不斷完善國(guó)家安全保障體系；2013年成立中央國(guó)家安全委員會(huì)，提出國(guó)家安全指導(dǎo)思想；2014年首次提出總體國(guó)家安全觀、制定國(guó)家安全戰(zhàn)略；2015年審議通過(guò)《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》、完善國(guó)家安全法規(guī)；2015年7月《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》公布實(shí)施，中國(guó)的國(guó)家安全工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。然而，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生國(guó)家安全教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，存在學(xué)校重視不夠、學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)淡薄、教育途徑單一、非傳統(tǒng)安全教育缺乏等問(wèn)題，因此，加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育已迫在眉睫。

一、高職院校學(xué)生國(guó)家安全教育概述

（一）國(guó)家安全

國(guó)家安全由“國(guó)家”和“安全”兩個(gè)概念組成?！鞍踩褪且环N不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀狀態(tài)，既包含沒(méi)有外部威脅的狀態(tài)，也包括沒(méi)有內(nèi)部威脅的狀態(tài)”[2]。安全有主體，當(dāng)安全主體為國(guó)家時(shí)，便構(gòu)成了國(guó)家安全。國(guó)家安全是一個(gè)國(guó)家處于沒(méi)有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)，也就是國(guó)家既沒(méi)有外部危險(xiǎn)也沒(méi)有內(nèi)部危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)。國(guó)家安全涉及傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。2014年4月習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議的講話中，首次提出：“國(guó)家安全包括政治安全、軍事安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、信息安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全、資源安全以及核安全等十一大領(lǐng)域”[3]。其中政治、軍事、國(guó)土等安全為傳統(tǒng)領(lǐng)域安全；經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息、社會(huì)、生態(tài)、資源、核等安全為非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。當(dāng)前，傳統(tǒng)領(lǐng)域安全和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全、內(nèi)部威脅與外部威脅并存。2014年《中國(guó)國(guó)家安全研究報(bào)告》顯示：“目前，國(guó)內(nèi)最受關(guān)注的國(guó)家安全問(wèn)題是暴力恐怖和社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)際上大國(guó)戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)、美俄歐盟對(duì)華政策及領(lǐng)土、海洋權(quán)益的爭(zhēng)端等都成為中國(guó)重要的安全威脅?！盵4]

（二）國(guó)家安全教育

國(guó)家安全教育是指根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全的目的和要求，以一定的國(guó)家安全觀念、國(guó)家安全知識(shí)為內(nèi)容，對(duì)全體國(guó)民的思想和行為施以影響的一種有計(jì)劃的活動(dòng)。國(guó)家安全教育客體包括幼兒、中小學(xué)生、大學(xué)生、社會(huì)從業(yè)人員等，其差異性決定了教育內(nèi)容、教育手段和教育方法的不同。例如，中小學(xué)生國(guó)家安全教育側(cè)重增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同感、愛(ài)國(guó)主義情感、國(guó)家安全基本知識(shí)方面的教育；大學(xué)生國(guó)家安全教育則側(cè)重與專(zhuān)業(yè)教育結(jié)合的能力提升方面的教育。

當(dāng)前，國(guó)家安全教育戰(zhàn)略地位不斷上升。1994年8月，中共中央印發(fā)《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》指出：要進(jìn)行國(guó)防教育和國(guó)家安全教育。要根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)，重視現(xiàn)代國(guó)防教育，增強(qiáng)全民的國(guó)防意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)[5]。2015年國(guó)家頒布新《國(guó)家安全法》規(guī)定：“每年的4月15日為全民國(guó)家安全教育日”。為了加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育工作，2015年1月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)國(guó)家觀和民族團(tuán)結(jié)教育，加強(qiáng)國(guó)家安全教育……堅(jiān)決抵御敵對(duì)勢(shì)力滲透?！盵6]

（三）高職學(xué)生國(guó)家安全教育內(nèi)容

高職學(xué)生國(guó)家安全教育是根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全的目的和要求，以一定的國(guó)家安全觀念和國(guó)家安全知識(shí)對(duì)高職學(xué)生品德、智力和體質(zhì)等施以相應(yīng)影響的一種有計(jì)劃的活動(dòng)。國(guó)家安全教育應(yīng)包含認(rèn)知、意識(shí)、能力、行為四個(gè)層面的內(nèi)容。具體包括：第一，通過(guò)國(guó)家安全基本理論知識(shí)教育、法律知識(shí)教育、形勢(shì)與政策教育，使高職院校學(xué)生獲得與國(guó)家安全相關(guān)的基本認(rèn)知；第二，通過(guò)愛(ài)國(guó)主義教育、民族精神教育，使高職院校學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)生維護(hù)國(guó)家安全的情感；第三，通過(guò)憂患意識(shí)、防范意識(shí)、保密意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育，使高職院校學(xué)生養(yǎng)成維護(hù)國(guó)家安全所需的相關(guān)意識(shí)；第四，通過(guò)責(zé)任感教育、國(guó)家安全法律教育、心理健康教育、危機(jī)應(yīng)對(duì)教育，使高職院校學(xué)生具備應(yīng)對(duì)國(guó)家安全威脅和維護(hù)國(guó)家利益的行為能力。

二、當(dāng)前高職院校學(xué)生國(guó)家安全教育現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，高職院校學(xué)生國(guó)家安全教育總體狀況不佳。從教育層面看，還處于宣傳階段，遠(yuǎn)未達(dá)到有計(jì)劃、有目標(biāo)、規(guī)范化教育的層次[7]從學(xué)生層面看，大學(xué)生對(duì)國(guó)家安全認(rèn)知片面、意識(shí)淡薄，還停留在軍事、國(guó)防、情報(bào)、間諜等傳統(tǒng)安全和局部認(rèn)識(shí)層面。其原因分析如下：

（一）高職院校國(guó)家安全教育未受到應(yīng)有的重視

從學(xué)校層面看，部分高職院校管理者的防范意識(shí)和憂患意識(shí)受到當(dāng)前和平形勢(shì)的影響而有所淡化，認(rèn)為高職院校主要是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和實(shí)踐操作能力，國(guó)家安全教育、國(guó)防教育等德育工作可有可無(wú)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致在實(shí)際工作中往往把國(guó)家安全教育當(dāng)成任務(wù)和指標(biāo)來(lái)完成，甚至只為應(yīng)付上級(jí)檢查，或在出現(xiàn)問(wèn)題和危急情況時(shí)，才關(guān)注此項(xiàng)工作，致使學(xué)生很難形成良好的國(guó)家安全意識(shí)和自覺(jué)行為習(xí)慣。從學(xué)生層面看，高職院校生源主要是普高生（大部分高考分?jǐn)?shù)達(dá)不到本科錄取分?jǐn)?shù)線）、三校生（中專(zhuān)、職高、技校）和3+2分段制高職生（前三年在普通中專(zhuān)學(xué)習(xí)，后兩年在相應(yīng)的高職院校學(xué)習(xí)），與普通本科院校的學(xué)生相比，存在社會(huì)認(rèn)知度不高、自卑心理強(qiáng)、素質(zhì)參差不齊、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、理想信念缺乏、文化基礎(chǔ)薄弱，整體上缺乏對(duì)國(guó)家安全基本知識(shí)的認(rèn)知。同時(shí)，國(guó)家安全工作的隱蔽性使學(xué)生感到陌生和遙遠(yuǎn)，進(jìn)而認(rèn)為維護(hù)國(guó)家安全是國(guó)家安全機(jī)關(guān)和軍隊(duì)的職責(zé)，與己無(wú)關(guān)。

（二）高職院校學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)不強(qiáng)

高職院校囿于職業(yè)教育和技能培養(yǎng)的局限性，學(xué)生對(duì)國(guó)家安全教育重視程度較之本科院校更為不足。學(xué)生的國(guó)家安全觀念不強(qiáng)，國(guó)家安全意識(shí)薄弱。由于高職學(xué)生缺乏國(guó)家安全基本理論知識(shí)，僅將其等同于情報(bào)間諜活動(dòng)、國(guó)防安全和國(guó)土安全，認(rèn)為只有在戰(zhàn)爭(zhēng)年代才存在國(guó)家安全問(wèn)題，或只有戰(zhàn)爭(zhēng)年代國(guó)家安全才顯得急迫、才需要去維護(hù)的片面認(rèn)識(shí)，使學(xué)生不能自覺(jué)地將維護(hù)國(guó)家安全與自身責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，缺乏應(yīng)有的憂患意識(shí)、防范意識(shí)、保密意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，由于缺乏相關(guān)法律知識(shí)的普及與教育，使學(xué)生在處理與國(guó)家安全相關(guān)問(wèn)題時(shí)缺乏法律意識(shí)。

（三）高職院校的國(guó)家安全教育途徑單一

大多數(shù)高職院校的國(guó)家安全教育僅限于教師在學(xué)生入學(xué)教育、軍事訓(xùn)練等課堂講授一些相關(guān)文件和政策法規(guī)，途徑單一、流于形式、枯燥乏味，這對(duì)于個(gè)性鮮明、思維活躍、自我約束力稍弱的高職學(xué)生來(lái)說(shuō)沒(méi)有吸引力，難以達(dá)到預(yù)期的教育效果。因此，探索利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等大眾傳媒，通過(guò)知識(shí)競(jìng)答、劇情表演等校園文化活動(dòng)，與思想政治教育、專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合的教育途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育顯得十分迫切。

（四）高職院校學(xué)生“非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全”教育缺乏

當(dāng)前，高職院校學(xué)生國(guó)家安全教育以軍事訓(xùn)練、國(guó)防教育、保密教育、政治教育等傳統(tǒng)領(lǐng)域國(guó)家安全問(wèn)題為主，對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息、社會(huì)、生態(tài)、資源、核等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全教育缺乏。但伴隨著全球化和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全愈發(fā)重要。近年來(lái)，涉及非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全事件爆發(fā)頻率上升明顯，所產(chǎn)生的負(fù)面影響愈來(lái)愈大，特別是隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的不斷加大，國(guó)際非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全事件對(duì)我國(guó)造成的影響愈加頻繁。如中東政治局勢(shì)惡化，影響到我國(guó)的海外投資、能源安全、海外中國(guó)公民安全等，引起社會(huì)高度關(guān)注。

三、加強(qiáng)高職院校學(xué)生國(guó)家安全教育的思考

（一）增強(qiáng)高職院校學(xué)生對(duì)國(guó)家安全教育的認(rèn)識(shí)

新時(shí)期國(guó)家安全維護(hù)不僅需要國(guó)家建立機(jī)構(gòu)，制定戰(zhàn)略，完善法律，也需要發(fā)揮教育作用，使公民樹(shù)立良好的國(guó)家安全意識(shí)。高職院校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，院校數(shù)量與學(xué)生數(shù)量已占據(jù)我國(guó)高等教育的半壁江山。提高高職學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，將對(duì)維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)有著十分重要的意義。因此，加強(qiáng)高職院校學(xué)生國(guó)家安全教育是高職院校思想政治教育的重要內(nèi)容。高職院校應(yīng)從堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的高級(jí)技能人才和實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的高度，充分認(rèn)識(shí)高職院校學(xué)生國(guó)家安全教育的重要性。

（二）加強(qiáng)對(duì)高職院校學(xué)生進(jìn)行“總體國(guó)家安全觀”教育

冷戰(zhàn)結(jié)束前，國(guó)家安全主要指政治安全、軍事安全的傳統(tǒng)領(lǐng)域國(guó)家安全，這一時(shí)期，軍事安全幾乎成為國(guó)家安全的同義語(yǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，人口老齡化問(wèn)題、生態(tài)危機(jī)、氣候變暖、貧富分化以及恐怖主義等非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全問(wèn)題日益突出。尤其是“9·11”事件、“非典”事件后，此類(lèi)問(wèn)題引起世界各國(guó)的高度重視。經(jīng)濟(jì)、信息、文化等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全與政治、軍事、國(guó)土等傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全同等重要，國(guó)家安全由“傳統(tǒng)領(lǐng)域國(guó)家安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合國(guó)家安全”。為此，習(xí)近平總書(shū)記提出“總體國(guó)家安全觀”，指出“我國(guó)國(guó)家安全體系包括政治安全、軍事安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、信息安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全。”[8]高職學(xué)生國(guó)家安全教育既要繼續(xù)重視傳統(tǒng)領(lǐng)域國(guó)家安全教育，還要重視非傳統(tǒng)領(lǐng)域的國(guó)家安全教育，實(shí)施以“總體安全”為特征的國(guó)家安全觀教育，幫助學(xué)生樹(shù)立新的國(guó)家安全觀。

（三）優(yōu)化高職院校學(xué)生國(guó)家安全教育途徑

1.國(guó)家安全教育與思想政治理論課教學(xué)相結(jié)合。高職院校開(kāi)設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《形勢(shì)與政策》、《毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》等思想政治理論課程均有與國(guó)家安全法律、國(guó)家安全形勢(shì)、國(guó)家安全政策、國(guó)家安全觀等國(guó)家安全教育相關(guān)內(nèi)容。因此，將高職院校學(xué)生國(guó)家安全教育融入到思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容之中，是加強(qiáng)高職學(xué)生國(guó)家安全教育的有效途徑。

2.國(guó)家安全教育與校園文化活動(dòng)相結(jié)合。校園文化活動(dòng)是進(jìn)行高職院校學(xué)生國(guó)家安全教育的重要資源和載體。以團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生組織為依托，舉辦與國(guó)防、保密、環(huán)境安全相關(guān)的校園文化活動(dòng)；建立國(guó)家安全宣講團(tuán)、環(huán)保協(xié)會(huì)、軍事愛(ài)好者協(xié)會(huì)等有影響力的社團(tuán)，大力開(kāi)展國(guó)家安全教育活動(dòng)。如通過(guò)學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、情景劇表演、國(guó)防電影賞析等，將國(guó)家安全意識(shí)教育有針對(duì)性地融入到科技、文化、社團(tuán)、班團(tuán)活動(dòng)等，提高國(guó)家安全教育的實(shí)效。

3.國(guó)家安全教育與軍事訓(xùn)練相結(jié)合。依據(jù)《兵役法》、《國(guó)防法》、《國(guó)防教育法》、《關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)中展開(kāi)學(xué)生軍事訓(xùn)練的意見(jiàn)》等法律法規(guī)的要求，當(dāng)前所有高職院校都將軍事訓(xùn)練作為必修課，進(jìn)行軍事技能訓(xùn)練和軍事理論教學(xué)是高職學(xué)生國(guó)家安全教育的重要途徑。通過(guò)隊(duì)列、匕首操、戰(zhàn)地救護(hù)、實(shí)彈射擊、軍事理論、野營(yíng)拉練、緊急集合、禮節(jié)禮貌、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等軍事技能訓(xùn)練科目增強(qiáng)學(xué)生維護(hù)國(guó)家安全所需的國(guó)防意識(shí)和軍事技能。同時(shí)，通過(guò)對(duì)國(guó)防歷史、軍事思想、周邊安全環(huán)境、軍事技術(shù)等軍事理論問(wèn)題的講解，使大學(xué)生充分了解我國(guó)軍事安全的總體狀況，增強(qiáng)憂患與危機(jī)意識(shí)。

4.國(guó)家安全教育與職業(yè)素養(yǎng)教育相結(jié)合。與普通本科院校學(xué)生相比，高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)期較長(zhǎng)，且大多為頂崗實(shí)習(xí)。大多數(shù)高職院校學(xué)制為3年，針對(duì)這部分學(xué)生學(xué)校采用2+1模式，即大學(xué)第一年、第二年在學(xué)校學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，大學(xué)第三年去企事業(yè)單位參加專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)。五年一貫制學(xué)生在高職院校的學(xué)習(xí)年限總共只有2年，針對(duì)這部分學(xué)生一些高職院校普遍采用1+1模式，即一年在學(xué)校學(xué)習(xí)，一年去企事業(yè)單位參加頂崗實(shí)習(xí)。由此可見(jiàn)，高職院校學(xué)生三分之一以上的時(shí)間都不在學(xué)校，對(duì)于這段時(shí)間的國(guó)家安全教育應(yīng)通過(guò)校企合作方式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德教育，其中滲透維護(hù)國(guó)家安全教育所需的安全知識(shí)和安全意識(shí)。

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責(zé)任編輯 肖稱(chēng)萍