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論點摘編

楊英杰在《中國新聞周刊》2015年第41期撰文指出，“十三五”是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。中國的發(fā)展已經(jīng)到了一個新的歷史節(jié)點，并具有鮮明的不同于以往發(fā)展階段的新特征。一是全球化挑戰(zhàn)的復(fù)雜性。我國發(fā)展日益融入且須臾不可脫離全球化進(jìn)程，全球化所帶來的紅利流向正伴隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的急速變化而出現(xiàn)地域性、趨勢性調(diào)整。這種調(diào)整對中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展有重大而深遠(yuǎn)的影響，倒逼中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。二是經(jīng)濟增速下行的長期性。對于中國這一仍有數(shù)千萬貧困人口的發(fā)展中大國而言，未來五年實現(xiàn)全面建成小康社會既是機遇亦是挑戰(zhàn)。三是黨的建設(shè)面臨形勢的嚴(yán)峻性。如何以更大的政治勇氣和智慧，推進(jìn)黨的自身建設(shè)朝著更加科學(xué)化的方向前進(jìn)，考驗著執(zhí)政黨的能力和胸懷。

培育“十三五”時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新動力

2015年12月3日《經(jīng)濟參考報》刊登了王一鳴解讀“十三五”規(guī)劃建議的文章。他認(rèn)為，“十三五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，無論是主動調(diào)整，或者是被動調(diào)整，都會進(jìn)行。動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵在于如何發(fā)揮舊動力作用的同時，加快挖掘新動力。培育新動力有四個重要領(lǐng)域。一是產(chǎn)業(yè)升級邁向中高端水平。提升制造業(yè)價值鏈，加快建設(shè)制造強國。實施工業(yè)強基工程，提高產(chǎn)品技術(shù)和工藝水準(zhǔn)，提升工業(yè)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)更多的智能制造方式。二是增強創(chuàng)新能力。要有國際前沿的科技創(chuàng)新，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，營造鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新的環(huán)境，包括加強知識產(chǎn)權(quán)保護、制定商業(yè)規(guī)則、維護良好的市場秩序來減輕企業(yè)家的創(chuàng)新風(fēng)險。三是塑造新需求。核心是要解決以人為核心的城鎮(zhèn)化，讓越來越多的人口能夠真正成為城市居民，改變生活方式，釋放巨大的新需求，包括消費、住房、投資需求，建設(shè)新的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用事業(yè)。四是拓展國際市場。構(gòu)建全球化的生產(chǎn)運營體系，深度融入到全球的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和物流鏈中去。

通過體制機制創(chuàng)新釋放“紅利”

“中國改革論壇網(wǎng)”2015年12月2日刊登了常修澤在11月14日“大國大時代”中國經(jīng)濟報告會上的報告及答聽眾問實錄。他指出，十八屆五中全會提出的創(chuàng)新，是全方位的創(chuàng)新，一是理論創(chuàng)新，二是制度創(chuàng)新，三是科技創(chuàng)新，四是文化創(chuàng)新?，F(xiàn)在社會普遍理解的是科技創(chuàng)新，其實對于中國和中華民族而言，第一位應(yīng)是理論創(chuàng)新，再就是制度，制度高于技術(shù)。從體制機制上釋放“紅利”有五個方面：一是政府改革或創(chuàng)新，這是最直接的。要改變過去政府主導(dǎo)模式，這個問題不解決，創(chuàng)新很難。二是微觀經(jīng)濟，實行混合所有制。三是財稅體制改革，習(xí)近平同志最近講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就涉及稅收制度的改革。要真的推進(jìn)供給，就要放活經(jīng)濟，放活就得減稅，對企業(yè)要減稅。四是金融改革。發(fā)展小銀行，打破大銀行壟斷，還有就是要降息、降準(zhǔn)，減少成本。五是除了極其重要價格外，競爭性行業(yè)的價格，包括服務(wù)價格、產(chǎn)品價格應(yīng)該完全放開。除藥品以外，其他都可以放開，尋租空間也將大幅減小。十八屆五中全會提出減少政府對價格的控制，競爭性行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價格完全放開，是下一步供給改革管理的思路。

金融監(jiān)管必須改變體制錯位

《中國新聞周刊》2015年第44期刊登了采訪魏加寧的文章。文章對“十三五”規(guī)劃建議提出的改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架進(jìn)行了解讀。就目前金融監(jiān)管體制而言，橫向上存在著監(jiān)管體制和經(jīng)營體制的錯位。要么實行分業(yè)經(jīng)營—分業(yè)監(jiān)管，要么實行混業(yè)經(jīng)營—混業(yè)監(jiān)管，決不能搞混業(yè)經(jīng)營的同時卻堅持分業(yè)監(jiān)管。即使“三會”一時合并不了，也必須先把決策機制合在一起，比如成立類似貨幣政策委員會那樣的“金融監(jiān)管決策委員會”，作為金融監(jiān)管政策的決策機構(gòu)，而將“三會”作為執(zhí)行機構(gòu)，而這個決策委員會只是決策性的，不是實體部門，只是把金融監(jiān)管決策統(tǒng)和起來。金融市場是分層次的，如果所有事項不分層次都由中央政府統(tǒng)一監(jiān)管，在信息傳遞過程中，就很容易出現(xiàn)傳遞時滯、信息失真以及隱藏信息等現(xiàn)象，因此，中國應(yīng)實行分級監(jiān)管。金融監(jiān)管中信息不暢的問題，可以通過規(guī)范決策機制，加強人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督來解決。

“十三五”是一場深刻變革的新起點