文/ 黃文平

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系統(tǒng)整體協(xié)同推進(jìn)中國(guó)行政體制改革

文/ 黃文平

編者按：

2015年9月，中國(guó)機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)舉辦了“簡(jiǎn)政放權(quán)與公益事業(yè)治理體系改革”研討會(huì)，分簡(jiǎn)政放權(quán)改革、公辦高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、城市公立醫(yī)院綜合改革、公益服務(wù)中的PPP四個(gè)主題研討，來(lái)自教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)組織等領(lǐng)域的幾十位國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者、實(shí)務(wù)部門(mén)代表在研討會(huì)上作了發(fā)言。從本期起開(kāi)設(shè)“公益事業(yè)治理體系改革”專欄，陸續(xù)刊登研討會(huì)上的發(fā)言。

黃文平：中國(guó)機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)

當(dāng)前，中國(guó)政府正在大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能改革。簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的核心是從體制機(jī)制上理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，目的是促使政府全面正確履行職能，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)主體的活力。公益事業(yè)治理體系改革也是中國(guó)重要的改革任務(wù)，其關(guān)鍵是準(zhǔn)確定位政府與事業(yè)單位、政府與社會(huì)各自的角色和相互之間的關(guān)系，通過(guò)改革釋放事業(yè)單位和社會(huì)組織的活力，目的是進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)公益事業(yè)和社會(huì)組織的健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，這項(xiàng)改革實(shí)質(zhì)上也是政府自身改革的延伸和重要組成部分。這兩方面的改革緊密關(guān)聯(lián)，都是中國(guó)行政體制改革的重要內(nèi)容。

經(jīng)過(guò)30多年的不斷探索，中國(guó)的行政體制改革和公益事業(yè)體系改革取得了新的進(jìn)展。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)中國(guó)全面深化改革做出了新的戰(zhàn)略部署，行政體制改革也開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在這個(gè)階段，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的體制改革，具有鮮明的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。所涉及到的財(cái)稅體制改革、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、事業(yè)單位改革、公共服務(wù)體系改革、社會(huì)治理體系改革等，都相互關(guān)聯(lián)，其中任何一項(xiàng)改革的進(jìn)展情況，都會(huì)對(duì)其他改革的推進(jìn)產(chǎn)生影響。因此，系統(tǒng)、整體、協(xié)同地推進(jìn)改革，是確保中國(guó)改革順利推進(jìn)的正確道路和方向。

中國(guó)的改革要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，要充分考慮中國(guó)的國(guó)情、民情和社情，同時(shí)，也要積極借鑒其他國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)和成熟做法。這次研討會(huì)為國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者提供了很好的相互交流、共同研討的平臺(tái)，希望各位圍繞主題，深入交流，相互啟發(fā)，為中國(guó)持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和公益事業(yè)改革提出有益的意見(jiàn)建議。

注：本文是黃文平在2015年9 月26日召開(kāi)的簡(jiǎn)政放權(quán)與公益事業(yè)治理體系改革研討會(huì)上的致辭，發(fā)表時(shí)略有刪減。