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短信平臺(tái)

西藏自治區(qū)昌都市編辦采取有力措施開展事業(yè)單位法人登記管理工作，促進(jìn)事業(yè)單位管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。一是通過召開事業(yè)單位法人登記管理工作座談會(huì)、法制宣傳月發(fā)放宣傳單和工作手冊(cè)等多種方式，積極宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》，使各級(jí)各部門認(rèn)識(shí)登記工作的重要性，增強(qiáng)履職意識(shí)。二是從嚴(yán)檢查審批。從嚴(yán)督促各事業(yè)單位做好自查工作，要求及時(shí)梳理和完善與登記管理工作相關(guān)的基礎(chǔ)資料，特別是申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更、備案、上報(bào)年度報(bào)告等材料，必須由單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后再上報(bào)編辦。從嚴(yán)檢查審批法人證書，重點(diǎn)審核材料的完整性、有效性及填寫的規(guī)范性，審核合格的將在媒體上進(jìn)行公示，公示之后再發(fā)放《事業(yè)單位法人證書》。三是制訂印發(fā)《昌都市事業(yè)單位登記管理簡(jiǎn)明工作手冊(cè)》，對(duì)事業(yè)單位法人登記基礎(chǔ)知識(shí)、操作程序、法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。完善《事業(yè)單位登記管理流程圖》，明確規(guī)定事業(yè)單位法人證書的使用、懸掛、注銷、廢止、補(bǔ)辦等方面的工作流程，提高管理效率。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。采取隨機(jī)抽查、實(shí)地檢查等方式重點(diǎn)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、履職情況等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同財(cái)政部門對(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)行及資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行檢查，全面了解事業(yè)單位活動(dòng)情況、生存狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、跟蹤管理。

（西藏自治區(qū)編辦馬靜雅供稿）

新寧縣以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為抓手加強(qiáng)事業(yè)單位法人監(jiān)管

湖南省邵陽市新寧縣積極開展股級(jí)事業(yè)單位法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，打破了僅對(duì)副科級(jí)以上事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)的單一局面。一是健全機(jī)制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅檢查被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支情況，而且對(duì)單位法人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，每年5月，縣編辦聯(lián)合縣審計(jì)局及縣事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)站根據(jù)上一年度全縣股級(jí)事業(yè)單位工作開展情況，明確6-8家股級(jí)事業(yè)單位作為審計(jì)對(duì)象，依法進(jìn)行任期或離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并且對(duì)貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策、執(zhí)行“三定”規(guī)定等情況進(jìn)行核查備案。2013年10月撤銷原縣審計(jì)服務(wù)中心牌子，將新寧縣事業(yè)單位法人代表經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)站轉(zhuǎn)為主體機(jī)構(gòu)，歸口縣審計(jì)局管理，保障審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是部門協(xié)調(diào)配合?？h編辦積極聯(lián)合組織、人社、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，建立法人證書使用問題聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開1-2次聯(lián)席會(huì)議，在會(huì)上通報(bào)事業(yè)單位法人證書使用過程中各部門的配合情況及存在的問題?？h編辦確定由事業(yè)單位登記管理局負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，全程派專人參與新寧縣事業(yè)單位法人代表經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)站組織開展的審計(jì)工作。審計(jì)完成后及時(shí)出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。對(duì)在審計(jì)中出現(xiàn)問題的事業(yè)單位法人將依法提交組織、人社、紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，提高了審計(jì)結(jié)果的公信力。三是注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。將事業(yè)單位法人離任審計(jì)報(bào)告作為法定代表人變更登記的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡在事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記取得法人資格的事業(yè)單位，其法定代表人因任期屆滿、調(diào)離、辭職及事業(yè)單位合并、分設(shè)、撤銷和改變隸屬關(guān)系等原因出現(xiàn)法定代表人變更的，均須提交《離任審計(jì)報(bào)告》。通過離任審計(jì)掌握事業(yè)單位法定代表人履行法人職責(zé)的情況，離任前單位債權(quán)、債務(wù)情況以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值等情況。凡不按要求實(shí)施事業(yè)單位法定代表人離任審計(jì)報(bào)告的，機(jī)構(gòu)編制部門不予辦理相關(guān)人員編制調(diào)整手續(xù)，登記管理機(jī)關(guān)不予辦理事業(yè)單位法定代表人變更登記手續(xù)。

（新寧縣編辦陳萍供稿）

陜西多措并舉推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)化管理

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是提升機(jī)構(gòu)編制管理水平和效率的重要抓手。陜西省已建成了縱向貫通省市縣三級(jí)編辦、橫向聯(lián)通省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全省機(jī)構(gòu)和人員編制實(shí)名制信息網(wǎng)上在線實(shí)時(shí)更新，并依托中央編辦實(shí)名制系統(tǒng)率先完成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)年報(bào)。一是注重頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)全省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的通知》，明確階段性目標(biāo)。根據(jù)中央編辦實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)對(duì)部署環(huán)境的要求，利用政府電子政務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)資源，于2013年實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)編辦實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的縱向貫通和上線運(yùn)行。為了在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、核查數(shù)據(jù)與實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的有效對(duì)接，對(duì)三套數(shù)據(jù)庫指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)比對(duì)分析，研究提出兼顧實(shí)名制管理和核查工作的信息采集、錄入、校驗(yàn)等方面的意見，從源頭上規(guī)范了入庫數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確與完整性。2014年底，全省數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)同步更新。二是善于借勢(shì)，形成合力。2014年，陜西省各級(jí)編辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同級(jí)組織、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門共同完成了全省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫人員信息的采集、聯(lián)審等工作。為促進(jìn)部門之間數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制的形成，陜西省編辦、財(cái)政、組織、人社等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范省級(jí)單位工資發(fā)放及建立實(shí)名制財(cái)政供養(yǎng)人員臺(tái)賬工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫對(duì)省級(jí)工資發(fā)放單位及財(cái)政供養(yǎng)人員信息進(jìn)行了審核，進(jìn)一步完善了實(shí)名制庫中的人員信息。2015年9月，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)各部門和直屬事業(yè)單位實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的全覆蓋，11月全面實(shí)現(xiàn)了省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在線實(shí)時(shí)更新機(jī)構(gòu)編制和人員信息工作常態(tài)化，12月底實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門實(shí)名制系統(tǒng)全覆蓋。三是建章立制，強(qiáng)化管理。陜西省編委2014 年1號(hào)文明確提出了“編制在先”的原則，重申機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員增減變化調(diào)整上下編制度，將機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息作為財(cái)政部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)及核撥人員工資的依據(jù)。相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員管理辦法》。2015年實(shí)名制工作進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化管理階段，由省編辦牽頭負(fù)責(zé)，已擬訂《陜西省省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理辦法》。最終形成多部門齊抓共管、相互借力，共同推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)在線實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的工作運(yùn)行機(jī)制。

（陜西省編辦供稿）

武漢在市區(qū)范圍同步實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

湖北省武漢市在市、區(qū)范圍同步實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。在市級(jí)層面：一是整合工作職責(zé)。將市房管局的房屋登記職責(zé)、市園林和林業(yè)局的林地登記職責(zé)劃由市國(guó)土規(guī)劃局承擔(dān)，將市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，全市不動(dòng)產(chǎn)登記的行政管理和具體經(jīng)辦統(tǒng)一由市國(guó)土規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)。二是設(shè)立登記機(jī)構(gòu)。在市國(guó)土規(guī)劃局設(shè)立市不動(dòng)產(chǎn)登記局（地籍處），承擔(dān)全市不動(dòng)產(chǎn)登記管理及地籍管理等工作；將市國(guó)土規(guī)劃局所屬市土地登記發(fā)證中心更名為市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，受市不動(dòng)產(chǎn)登記局委托，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等具體事務(wù)，在各中心城區(qū)和東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)設(shè)立分中心；將市房管局所屬市房產(chǎn)交易和登記發(fā)證中心更名為市房產(chǎn)交易中心，房屋登記方面的經(jīng)辦職責(zé)劃入市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。三是劃轉(zhuǎn)人員編制。按照“編隨事走、人隨編走”原則，從劃出職責(zé)的市房管局、市園林和林業(yè)局機(jī)關(guān)及所屬相關(guān)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的登記管理和經(jīng)辦人員編制到市國(guó)土規(guī)劃局及所屬相關(guān)事業(yè)單位。在區(qū)級(jí)層面：各中心城區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)房屋、林地登記管理職責(zé)整合到市國(guó)土規(guī)劃局各區(qū)分局，在各分局地籍管理科掛不動(dòng)產(chǎn)登記科牌子，人員編制相應(yīng)劃轉(zhuǎn)；各新城區(qū)、開發(fā)區(qū)房屋、林地登記職責(zé)整合由區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門承擔(dān)，不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦職責(zé)和機(jī)構(gòu)由各區(qū)按規(guī)定確定。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施后，市國(guó)土規(guī)劃局、市農(nóng)委、市房管局、市園林和林業(yè)局在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方面的職責(zé)分工更加明確，管理效能得到提升。

（武漢市編辦供稿）

昌都扎實(shí)開展事業(yè)單位法人登記管理