王曉晶

摘 要：兵團領(lǐng)導(dǎo)干部在推動兵團各項事業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理和執(zhí)行的重要作用，是構(gòu)建法治兵團的重要力量。提升兵團領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識需要我們營造法治文化環(huán)境，強化法律精神和信仰、樹立尚法理念，領(lǐng)導(dǎo)干部只有形成較強的法治思維和法律邏輯，遇事才能綜合分析、推理判斷，才能推動兵團法治建設(shè)進程。

關(guān)鍵詞：兵團；領(lǐng)導(dǎo)干部；法治意識；培養(yǎng)

【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）06C-0022-01

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆的一支重要力量。兵團領(lǐng)導(dǎo)干部在推動兵團各項事業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理和執(zhí)行的重要作用，是構(gòu)建兵團法治社會的人才基礎(chǔ)和組織力量。兵團的領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)任、有義務(wù)把依法治疆、依法治兵團貫穿于履行兵團維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命的全過程，發(fā)揮“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”各個方面的作用，兵團各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以法治思維辦事處事，為建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕的兵團提供堅強而有力的保障。

一、兵團領(lǐng)導(dǎo)干部任務(wù)及使命

2014年5月，習(xí)近平總書記視察兵團時指出：“在新疆組建擔(dān)負屯墾戍邊使命的兵團，是黨中央治國安邦的戰(zhàn)略布局，是強化邊疆治理的重要方略。新形勢下，兵團工作只能加強，不能削弱。做好新疆工作，必須把兵團工作擺在重要位置，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力?！边@句話深刻地闡述了兵團的戰(zhàn)略地位，也明確了兵團領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)使命。也正是這一特殊使命和艱巨任務(wù)促使每一位兵團領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強法治意識和依法辦事的能力，發(fā)揮在法治兵團建設(shè)過程中的示范帶頭作用，力爭把依法辦事的能力和做法貫穿于兵團經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域，貫穿到、構(gòu)建和諧兵團以及落實“四個全面”建設(shè)新目標(biāo)等各項任務(wù)中。

二、兵團領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力提高的有效途徑

（一）建立法治文化，促進兵團領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識的形成

法治文化是指與法治密切關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)法治精神和理念、原則和制度、運作實踐和生活方式，是與人治文化對立存在的進步文化形態(tài)，其實質(zhì)和核心是一種現(xiàn)代人的法治文化共識、價值取向和行為方式。與兵團培育法治文化與依法治國的目標(biāo)相一致，與踐行社會主義核心價值觀契合，與認(rèn)同和發(fā)揚兵團精神相統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識的形成如何促進？一是要形成尚法理念。要求兵團領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)從“命令至上”向“憲法至上”的思想意識轉(zhuǎn)變，行為上實現(xiàn)從人治向法治轉(zhuǎn)變。初步建立法治思維，形成法治意識。二是培育法律價值的認(rèn)同感。認(rèn)同是個體對他人的認(rèn)可、接受、贊同和支持。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，加強政治修養(yǎng)的同時，還應(yīng)對我國憲法和地方法律法規(guī)認(rèn)可、接受和支持，這可以促使領(lǐng)導(dǎo)干部尊法、守法、信法。三是倡導(dǎo)守法精神。倡導(dǎo)每位兵團領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中首先將自身置于現(xiàn)行法律制度之中，進而在處事辦事中自覺維護現(xiàn)行的法律制度，形成法治意識。

（二）加強普法宣傳，促進兵團領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識的確立

兵團普法實踐已進行幾十年，這促進了兵團各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念的形成，也在一定程度上提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力，普法已初見成效。但普法工作要更加深入。一是在普法宣傳方面，不能僅僅滿足于法律條文知識的灌輸，更要注重法治意識、“憲法法律至上”意識培育，從源頭上消除“權(quán)大于法，令大于法”的人治思想，使“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法律意識銘刻于每位兵團領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心。二是在法治教育方面，兵團黨校及各師級黨校、行政學(xué)院，應(yīng)加強對每期培訓(xùn)、輪訓(xùn)干部進行法治理念、法治精神的宣傳教育，使法治教育進課堂、進教材，形成有章可循的法治精神、法治意識教育培養(yǎng)新方式，引導(dǎo)各級受訓(xùn)干部逐步提高法治意識、樹立法律信仰。

（三）落實法律制度，規(guī)范兵團領(lǐng)導(dǎo)干部法治行為

建設(shè)法治兵團目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)鍵在兵團各級領(lǐng)導(dǎo)干部。兵團黨政軍企合一的體制，在兵團轄區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部行政事務(wù)、司法事務(wù)，在國家又實行計劃單列。規(guī)范兵團領(lǐng)導(dǎo)干部法治行為要落實法律制度。一是必須讓法律成為約束各級領(lǐng)導(dǎo)干部的剛性制度，同時，保證法律法規(guī)的有效實施，有助于實現(xiàn)兵團經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)的法治化。二是要加強兵團領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識培育，以制度導(dǎo)向促進法治意識形成，保證法治行為的實施。

（四）樹立法律信仰，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的形象意識和責(zé)任意識

法律信仰是指個體通過對法律現(xiàn)象的真實感受而對其法律價值產(chǎn)生認(rèn)同，從而對法律形成堅定信仰和尊重，并升華到自覺守法的行為表現(xiàn)。受兵團黨政軍企合一的體制影響，命令政令成為各級領(lǐng)導(dǎo)推崇的對象。正因如此，傾向于政令執(zhí)行的兵團環(huán)境，若想以法律方式去協(xié)調(diào)人際關(guān)系，處理兵團各項事務(wù)，并教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部服從法律，對法律產(chǎn)生信仰顯得比較困難。培育法律信仰就是要領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生強烈的法律認(rèn)同，自覺守法。要引導(dǎo)兵團各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識個體獨立的自我價值，形成尊重他人主體和權(quán)利的科學(xué)理念，不斷強化法律權(quán)威，這將激發(fā)兵團各級領(lǐng)導(dǎo)干部從內(nèi)心深處認(rèn)同法律的力量之源，從而鞏固法律信仰的道德基礎(chǔ)，促進兵團領(lǐng)導(dǎo)干部的法律信仰，推進兵團法治建設(shè)。

參考文獻：

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