李忠華

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開教育和教育資源，教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而京津冀經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展必然要求教育資源的協(xié)同發(fā)展。文章從文化資本理論出發(fā)，以京津冀協(xié)同發(fā)展為背景，剖析京津冀教育資源協(xié)同發(fā)展的必要性和可行性，從而提高教育資源的使用率，提升京津冀地區(qū)的競爭力。

關(guān)鍵詞：文化資本；京津冀；教育資源：協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為北京、天津和河北省的共同發(fā)展目標(biāo)，而京津冀協(xié)同發(fā)展的核心最終歸結(jié)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素里面，教育和教育資源是非常重要的，尤其是京津冀地區(qū)的高等教育資源是不可或缺的?！熬┙蚣揭惑w化是國家戰(zhàn)略，不僅在經(jīng)濟(jì)、交通等方面要一體化，教育方面的一體化和協(xié)同發(fā)展更是迫在眉睫，不能等待?！北本┐韴F(tuán)全國人大代表吳正憲這樣認(rèn)為。本文將以文化資本作為研究理論，以教育資源為研究對象，開展京津冀地區(qū)教育資源的協(xié)同發(fā)展研究，提供出合理的發(fā)展理念和途徑，用以實(shí)際，為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭力的提升提供支持和幫助。

一、文化資本

“資本”一詞，來源于經(jīng)濟(jì)學(xué)，傳統(tǒng)意義上的資本有三種形式，即物質(zhì)資本、人力資本和自然資本。而法國著名的社會學(xué)家、哲學(xué)家和教育學(xué)家布迪厄（Bourdieu）認(rèn)為資本還有第四種存在形式——文化資本。布迪厄認(rèn)為：“文化資本是社會交換體制中的一種社會關(guān)系，包括可以使一個人獲得權(quán)力和地位的文化知識的積累，同時，在一定程度上文化資本與經(jīng)濟(jì)社會資本是可以互相轉(zhuǎn)換的。文化資本分為三種形態(tài)：客觀化形態(tài)、制度化形態(tài)和身體化形態(tài)?！鄙鲜鑫幕Y本的三種形態(tài)要么是教育資源中所包括的，要么是教育資源能夠所形成和積累的，由此，研究文化資本少不了研究教育和教育資源，研究教育和教育資源也同樣少不了文化資本的研究。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅僅要求地域之間的協(xié)同，更要求地域間的經(jīng)濟(jì)、文化、制度等都要協(xié)同發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展包括三地的教育資源的一體化。但是，由于京津冀地區(qū)教育資源之間的文化資本存量和開發(fā)意識存在很不均衡的問題，因此，更應(yīng)該在文化資本理論指導(dǎo)下研究教育資源的協(xié)同發(fā)展。

二、京津冀教育資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

布迪厄理論體系是由“文化資本”、“慣習(xí)”和“場域”共同構(gòu)成的?！皥鲇颉笔怯葹橹匾模挥性谕粓鲇蛳?，文化資本才能起到作用。京津冀地區(qū)的教育資源多樣化和豐富性，在我國各地區(qū)的排行榜中是可以屈指可數(shù)的。北京、天津和河北，在地域、依存度和關(guān)聯(lián)度上，都是中國重要的戰(zhàn)略區(qū)域，為文化資本發(fā)揮作用提供了很有力的“場域”。

（一）優(yōu)惠的政策傾斜

歷史上，京津冀地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育等領(lǐng)域有很高的協(xié)調(diào)性和匹配度。尤其是近年來，從國家層面頒布一系列的文件，為京津冀地區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的合作基礎(chǔ)。2005年的《京津冀人才開發(fā)一體化合作協(xié)議書》，為京津冀地區(qū)的人才發(fā)展提供了可靠的保障，提出：“人才的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、政策互認(rèn)、政策互惠”。這在很大程度上促進(jìn)了人才等教育資源的協(xié)同發(fā)展。2012年出臺的《積極推進(jìn)教育領(lǐng)域合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合作協(xié)議》更是明確了教育資源的共享體系，為北京、天津和河北教育資源的協(xié)同發(fā)展和共享體系探索新路徑。2014年，京津冀三地教育部門共同簽署《積極推進(jìn)教育領(lǐng)域合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合作協(xié)議》。這都為京津冀地區(qū)的教育資源的協(xié)同發(fā)展鋪平了道路，提供了京津冀地區(qū)研究文化資本的場域。

（二）良好的合作基礎(chǔ)

北京、天津和河北省，在地理位置上是相互毗鄰的，在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面具有良好的合作基礎(chǔ)，教育資源的區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。眾所周知，京津冀地區(qū)的教育資源相當(dāng)豐富，尤其是北京和天津地區(qū)，就拿高等教育來說，京津冀地區(qū)普通高校共有262所，占全國的10.52%，其中北京89所，天津55所，河北118所。同時。在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育這些領(lǐng)域當(dāng)中，京津冀也各有優(yōu)勢，特色鮮明：北京一直是教育現(xiàn)代化水平最高的地區(qū)之一、天津在我國的職業(yè)教育發(fā)展中扮演著改革排頭兵先行者的角色、河北在基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的特色方面也積累了一些獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。2016年全國兩會召開期間，代表委員們發(fā)出聲音：京津冀三地整合教育資源“齊步走”促協(xié)同發(fā)展。

三、京津冀教育資源的協(xié)同發(fā)展路徑

文化資本分為客觀化形態(tài)、制度化形態(tài)和身體化形態(tài)三種形態(tài)。這三種形態(tài)包含于教育資源中，如何找尋京津冀教育資源的協(xié)同發(fā)展路徑，也就是如何找到文化資本三種形態(tài)地區(qū)間的協(xié)同發(fā)展途徑。但由于行政區(qū)劃的限制和公共服務(wù)的差距等，在一定程度上阻礙京津冀教育資源的交流和協(xié)同發(fā)展。北京、天津和河北地區(qū)的教育資源，既有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的基礎(chǔ)，又有劣勢互補(bǔ)的條件，將三地的教育資源有效地整合起來，將有利于京津冀教育資源的優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。

（一）打破行政區(qū)域局限增強(qiáng)人才的交流合作

從“社會管理”走向“社會治理”，是中國共產(chǎn)黨治國理念、執(zhí)政思維的重大轉(zhuǎn)變，也是治國理政基本方略的一次跨越提升。理念上的變遷就必然要求新的路徑建構(gòu)。教育資源的協(xié)同發(fā)展是一個長期的系統(tǒng)工程，應(yīng)該以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為全局觀，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，掃除阻礙教育資源協(xié)同發(fā)展的制約性約束，建立京津冀地區(qū)的長效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源共享和人才自由流動?，F(xiàn)實(shí)狀況的調(diào)查研究對于理論研究至關(guān)重要。增強(qiáng)敏銳性和正確的科學(xué)決策都離不開調(diào)查研究。目前京津冀地區(qū)還沒有能夠承擔(dān)起區(qū)域的教育資源協(xié)同發(fā)展的機(jī)構(gòu)。對北京、天津和河北省地區(qū)的教育資源還不能夠進(jìn)行整體性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。如果想做好京津冀地區(qū)的教育資源整合和協(xié)同發(fā)展，必須做好教育資源協(xié)同發(fā)展過程中的頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)運(yùn)行。京津冀協(xié)同發(fā)展，即京津冀一體化，當(dāng)然也涵蓋了教育資源的京津冀一體化。要想做到教育資源的協(xié)同發(fā)展，就要真正打破區(qū)域壁壘，打破行政區(qū)域的限制，不搞地方保護(hù)主義，增強(qiáng)地區(qū)間的人才交流和合作，也只有這樣，才能真正地促進(jìn)教育資源的協(xié)同發(fā)展。

（二）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)資源的合理配置

京津冀地區(qū)的教育資源豐富，優(yōu)勢資源相對集中，但同樣也存在制約各地發(fā)展的多項(xiàng)因素。北京、天津和河北省三個地區(qū)均有各自的特點(diǎn)，北京地區(qū)教育已經(jīng)進(jìn)入到普及階段，資源和人才充沛，但是北京地區(qū)的教育資源也面臨著空間不夠、土地資源緊張的局面。天津的職業(yè)教育最具特色，而特色僅限于當(dāng)?shù)?，未能在京津冀區(qū)域乃至全國鋪展開來。河北省在三個地區(qū)中面積最大，人口最多，但教育人數(shù)和受教育人數(shù)較少，優(yōu)質(zhì)的教育資源不足，但土地資源豐富，生源充足。

鑒于此，應(yīng)當(dāng)在整體優(yōu)化的原則下，發(fā)揮京津冀三地的優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置。

（三）加強(qiáng)政策扶持促進(jìn)資源共享

為了盡快實(shí)現(xiàn)教育資源的協(xié)同發(fā)展，京津冀三地教育資源做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，國家就應(yīng)該在政策上繼續(xù)進(jìn)行傾斜和扶持，在辦學(xué)、招生、人才流動、人才培養(yǎng)、就業(yè)等各方面實(shí)現(xiàn)聯(lián)合和對接，進(jìn)而促進(jìn)京津冀三地的教育資源共享。共享教育資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的融合。利用北京高等教育的優(yōu)勢，拓展研究領(lǐng)域的合作，把一些先進(jìn)的技術(shù)拿出來，和天津、河北的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行分享，從而掌握一些先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，到自己省市的企業(yè)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行推廣和應(yīng)用，用以提高經(jīng)濟(jì)效益：在生產(chǎn)方面，河北省土地資源豐富，北京和天津的一些高產(chǎn)能生產(chǎn)，局限于生產(chǎn)空間，可以轉(zhuǎn)移到河北省進(jìn)行，這彈，一方面增加了本省的GDP，擴(kuò)大了生產(chǎn)戰(zhàn)線，提高了生產(chǎn)產(chǎn)能：一方面把先進(jìn)的技術(shù)帶到了河北省，既有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提高，又有利于當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位的提供：就學(xué)方面，北京的高等教育、天津的職業(yè)教育和河北省的基礎(chǔ)教育，可在京津冀地區(qū)進(jìn)行職業(yè)辦學(xué)，探索適合三個地區(qū)的校企合作辦學(xué)模式，進(jìn)而提升職業(yè)人才的需求。

總之，京津冀協(xié)同發(fā)展必然要求教育資源的協(xié)同發(fā)展，同時也為教育資源的協(xié)同發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件。從國家層面制定了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，不僅僅要求地域之間的協(xié)同，更要求地域間的經(jīng)濟(jì)、文化、制度等都要協(xié)同發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展包括三地的教育資源的一體化。而京津冀地區(qū)教育資源之間的文化資本存量和開發(fā)意識存在很不均衡的問題，因此，更應(yīng)該在文化資本理論指導(dǎo)下研究教育資源的協(xié)同發(fā)展，開展京津冀地區(qū)教育資源的協(xié)同發(fā)展研究，提供出合理的發(fā)展理念和途徑，用以實(shí)際，為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭力的提升提供支持和幫助。