梁　曉

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，南京210008）

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基于新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民策略研究

梁曉

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，南京210008）

摘要：農(nóng)業(yè)是我國獲得發(fā)展的根基性產(chǎn)業(yè)，然而，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)及從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力等方面較為落后，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。近年來，我國加大對農(nóng)村地區(qū)的改革力度，積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。在高標(biāo)準(zhǔn)新理念要求下，如果農(nóng)民沒有做好自身綜合素質(zhì)的更新，勢必?zé)o法適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)化的發(fā)展要求。本文著重探討如何培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，以便于為新型農(nóng)業(yè)化的發(fā)展提供出人才方面的支撐。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；新型職業(yè)農(nóng)民；培養(yǎng)策略

1　我國發(fā)展新型農(nóng)業(yè)化的必要性與意義

當(dāng)前，我國社會主義發(fā)展進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)的重要性也獲得相應(yīng)凸顯，這是由于一旦農(nóng)業(yè)發(fā)展過于滯后，就無法在糧食的提供上進(jìn)行保障。眾所周知，糧食是人類生命獲得延續(xù)的最基本食物，與國家及社會的穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國家安全不可或缺的重要資源。我國是一個擁有將近14億人口的大國，糧食保障問題更是重中之重。從某種意義上來說，如果沒有糧食方面的保障，也就談不上國家的發(fā)展及社會的進(jìn)步。在過去一段時間，我國依靠農(nóng)業(yè)基本上能夠確保國民能過上自給自足的生活。然而，隨著我國工業(yè)現(xiàn)代化的向前發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，可利用的耕地面積越來越少，18億畝耕地紅線越來越近，同時，近幾年來環(huán)境保護(hù)的效果并不明顯，土地流失、荒漠化嚴(yán)重，造成了耕地質(zhì)量的大幅下降，因此，通過國內(nèi)自身糧食生產(chǎn)來滿足人民的糧食需求已經(jīng)越來越有心無力。在這種情況下，走農(nóng)業(yè)深化改革之路則成了必然，即提倡發(fā)展新型農(nóng)業(yè)化，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，來確保關(guān)系到國計民生、國家長治久安、社會可持續(xù)發(fā)展的糧食供給問題不受動搖。因此，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)化是社會及國家獲得穩(wěn)定及健康發(fā)展的前提，具有非常重要的意義。

2　我國新型農(nóng)業(yè)化的概念界定及特點

農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，即基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)革新卻一直跟不上社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，粗放、簡約的生產(chǎn)模式造成了生產(chǎn)率的嚴(yán)重低下、糧食產(chǎn)品和耕地資源的嚴(yán)重浪費、從而導(dǎo)致產(chǎn)品的加工程度低，人力成本投入大，機(jī)械化程度不高，導(dǎo)致糧食產(chǎn)品的品質(zhì)根本難以滿足市場的需求，從而導(dǎo)致我國的糧食產(chǎn)品市場競爭力較弱，利潤空間極其有限。正是在這個基礎(chǔ)上，我國提出了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念。所謂的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，指的是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度高為主要特點，需要在基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)等等方面提供相應(yīng)保障的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

由于我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，國內(nèi)的農(nóng)田面積縮小，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平較低，國內(nèi)的糧食生產(chǎn)已經(jīng)日益無法滿足不斷增長的市場需求，糧食的自給自足能力不斷下降。這就意味著在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)化的過程中，要以提升糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，這也是新型農(nóng)業(yè)化的主要特點，這些方面的特征是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有力導(dǎo)航。

3　我國農(nóng)民在落實新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的不適應(yīng)問題

不可否認(rèn)，相對來說，我國農(nóng)民在綜合業(yè)務(wù)能力上有所提升。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升背景下，農(nóng)民通過學(xué)習(xí)及借鑒相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識及經(jīng)驗等，加上在農(nóng)業(yè)技術(shù)的支撐下，其綜合業(yè)務(wù)能力有所提升。然而，由于新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求較高，融合先進(jìn)科學(xué)理念，導(dǎo)致在現(xiàn)階段農(nóng)民無法完善適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要［1］，即在落實新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，仍然存在較為明顯的不適應(yīng)問題。

3.1農(nóng)民的文化水平普遍較低

我國在落實改革開放政策之后，就積極推進(jìn)掃盲工作，從1985至2015年這二十五年的時間跨度里，農(nóng)民的文化素質(zhì)有所提升，大都從原來不識字到如今接受小學(xué)教育及初中教育等，然而，這與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求顯然還有較大的差距。而在這方面，就目前來說，我國農(nóng)民較為缺乏，導(dǎo)致其無法適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。從這個層面上來說，需要培養(yǎng)有相應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)民［2］，除了在知識教育方面有所加強(qiáng)之外，還要注重轉(zhuǎn)變其思想和文化觀念。

3.2農(nóng)民的科技素質(zhì)偏低且職業(yè)技能不高

目前，我國農(nóng)民受傳統(tǒng)行業(yè)思想的影響比較大，缺乏對科學(xué)技術(shù)的研究，在潛意識里認(rèn)為不需要具備相應(yīng)的科技素質(zhì)，甚至認(rèn)為只需要與上一代人進(jìn)行學(xué)習(xí)即可從事農(nóng)業(yè)活動，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有技術(shù)含量。根據(jù)調(diào)查得知，目前我國農(nóng)民參與技能認(rèn)證和職業(yè)教育的人相對較少，在這方面所占的比重非常低。然而，對于農(nóng)民而言，想要真正適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要［3］，這就需要在這方面所有提升，要具備相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)，才能夠熟練掌握一項到多項從事農(nóng)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的技能，只有這樣，才能真正適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要。

3.3農(nóng)民經(jīng)營管理意識及法律意識較為薄弱

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平逐步提升，對價格、質(zhì)量和成本意識表現(xiàn)出較高的水平及認(rèn)知能力。不過，相對來說，我國農(nóng)民在經(jīng)營意識和創(chuàng)新意識方面比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道狹窄，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場導(dǎo)向仍需加強(qiáng)。顯然，這些方面的能力儲備無法達(dá)到新型農(nóng)民的要求，新型農(nóng)民必須具備一定的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，能夠合理配臵各種資源，在開展生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營活動中獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。在法律意識方面，我國農(nóng)民的現(xiàn)狀與新型農(nóng)民的要求也有很大的差距，而且對農(nóng)業(yè)法、森林法、土地管理法和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)表示不了解的比例較高。

3.4思想與身體素質(zhì)仍需提升

對于新型職業(yè)農(nóng)民而言，一定要有較高的思想道德和良好的身體素質(zhì)，但是現(xiàn)階段的農(nóng)民思想意識比較薄弱。同時，身體素質(zhì)是各項活動的有力保障，尤其對于農(nóng)民這個職業(yè)，對身體素質(zhì)方面的要求更是較高。然而在實際生活中，我國農(nóng)民在身體健康方面經(jīng)常面臨各種疾病的困擾，在這方面無法與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相匹配。

4　培養(yǎng)我國新型職業(yè)農(nóng)民的策略及建議

在當(dāng)前，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面較為缺乏人才，尤其是缺乏高層次技術(shù)人才，加上城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不平衡現(xiàn)狀在很長一段時間內(nèi)仍會存在，此外，還有三種經(jīng)濟(jì)同時存在，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)高層次人才的缺口更為嚴(yán)峻。眾所周知，發(fā)展農(nóng)業(yè)不能脫離客觀的資源條件，但又必須突破資源的束縛，這就要求我們加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來［4］。

在新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下對農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)，使其向新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)變，可以從以下幾方面進(jìn)行著手落實。

4.1從法律層面上對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)提供保障

法律是新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)獲得落實的硬性保障，也是不可或缺的一個重要因素。在現(xiàn)階段，我國法律法規(guī)在關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的資金投入方面尚且沒有做出明確的規(guī)定，使得農(nóng)民的職業(yè)教育難以避免地受到了束縛?，F(xiàn)行的法律也沒有對于農(nóng)民職業(yè)教育的教師資格做出明確的規(guī)定，即沒有相關(guān)的法律為新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)資源做保障。一旦在這方面的保障出現(xiàn)缺失現(xiàn)象，就無法真正落實進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，各種培養(yǎng)容易停留在口號層面上，也就無法確保農(nóng)民能適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要。因此，從法律層面上對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，能夠為農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展提供厚實保障。

4.2建立及完善農(nóng)民職業(yè)準(zhǔn)入制度

在大部人的潛意識里，農(nóng)民職業(yè)不需要相應(yīng)的準(zhǔn)入制度，只要愿意從事農(nóng)民工作，隨時就可以加入到農(nóng)民隊伍之中。然而，在新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下，對農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)要求所有提升，這就需要建立相應(yīng)農(nóng)民職業(yè)準(zhǔn)入制度。從某種程度上來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從生產(chǎn)到經(jīng)營，所涉及到的諸多環(huán)節(jié)都具有一定的技術(shù)性，農(nóng)民只有具備了一定的職業(yè)資格，才能夠符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要［5］。因此，建立農(nóng)民職業(yè)準(zhǔn)入制度，無疑會在側(cè)面上保證國家對于農(nóng)業(yè)的扶持與監(jiān)督。而只有農(nóng)民職業(yè)準(zhǔn)入制度獲得完善，才能確保農(nóng)民在從事新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中做到如魚得水。

4.3從政策層面上給予支持

我國至今仍沒有制定真正意義上的新型職業(yè)農(nóng)民培育者政策，導(dǎo)致培育新型農(nóng)民缺乏有效的政策支持和制度保障，因此，需要進(jìn)行調(diào)整，即在政策上提升扶持力度。具體來說，要制訂有利于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策和措施，支持和鼓勵土地經(jīng)營權(quán)向以職業(yè)農(nóng)民為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體流轉(zhuǎn)，推動土地經(jīng)營向集約化發(fā)展。

4.4在資金層面上進(jìn)行扶持

我國發(fā)展新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要新型職業(yè)農(nóng)民的支撐，這是由于農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實際落實者。由于各方面的原因，我國農(nóng)民在綜合素養(yǎng)上與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求存在一定的距離，這就需要進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng)及培訓(xùn)［6］。而進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，促使我國農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展，需要獲得相應(yīng)的資金支持。為此，我國需要加強(qiáng)從資金層面上對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)提高支持，確保培養(yǎng)工作獲得有效落實，進(jìn)而為我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展奠基本根基。

總之，進(jìn)行新型農(nóng)民培養(yǎng)是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化獲得實現(xiàn)的必要保障，我國政府及其相關(guān)部門應(yīng)該給予重視，并積極從政策、資金及制度等角度著手落實，從各個方面促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利發(fā)展保駕護(hù)航，從而有助于我國在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟。

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責(zé)任編輯：建德鋒

Research on the Strategy of Developing New Type of Vocational Farmers Based on the Development of New Agricultural Modernization

LIANG Xiao
(Nanjing Agriculture University College of Continuing Education,Nanjing 210008)

Abstract：Agriculture is the basic industry of our country.However,due to the development of agricultural technology and business ability,the development of agriculture in China is slow.In recent years,China has increased the intensity of reform in rural areas,and actively promote the process of new agricultural.Under the new concept of high standards,if the farmers did not do their own comprehensive quality of the update,it will not be able to adapt to the development of new agricultural development requirements.This paper mainly discusses how to cultivate new professional farmers in order to provide the support for the development of new agricultural development.

Key words：new agricultural modernization; new type of professional farmers; cultivation strategy

作者簡介：梁曉(1983-)，女，江蘇省南京市人，講師，研究方向：教務(wù)管理。

收稿日期：2015-12-23

中圖分類號：G725

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A