程同順，楊　倩

?

中國(guó)傳統(tǒng)中和思想對(duì)協(xié)商民主的當(dāng)代價(jià)值

程同順，楊倩①

摘要：協(xié)商民主是20世紀(jì)80年代在西方興起的一種新的民主理論范式，其主要目的是對(duì)傳統(tǒng)代議制民主進(jìn)行補(bǔ)充和修正。協(xié)商民主雖然是西方的舶來(lái)品，但作為一種多元和包容精神的體現(xiàn)，在中國(guó)卻有深厚的文化和制度根基，特別是與我國(guó)傳統(tǒng)文化的中和思想有著高度的契合性。二者都強(qiáng)調(diào)多樣的統(tǒng)一和動(dòng)態(tài)的平衡，要求包容和吸納不同的意見(jiàn)、觀點(diǎn)和利益要求，要求和而不同，和諧共存而又不千篇一律，存在差異而又不相互沖突。當(dāng)前中國(guó)要發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義協(xié)商民主，可以對(duì)傳統(tǒng)文化的中和思想進(jìn)行批判性借鑒，既要重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng)和繼承，又要賦予傳統(tǒng)文化新的時(shí)代內(nèi)涵。同時(shí)，還要努力實(shí)現(xiàn)協(xié)商手段與目的的統(tǒng)一，拓寬協(xié)商民主的范圍和領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：協(xié)商民主；中和思想；和而不同

雖然中國(guó)對(duì)協(xié)商民主的理論研究比西方晚了20多年，但是中國(guó)對(duì)協(xié)商民主的實(shí)踐卻比西方早了半個(gè)世紀(jì)，并且協(xié)商民主的精神很早就在中國(guó)政治制度的設(shè)計(jì)中有所體現(xiàn)。中和思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，講求“和而不同”與“求同存異”，這與協(xié)商民主所倡導(dǎo)的多元共存、理性對(duì)話(huà)及協(xié)作共贏的內(nèi)核是高度一致的。

一、中西方不同語(yǔ)境下的協(xié)商民主

協(xié)商民主理論研究的興起，源自國(guó)外學(xué)者對(duì)美國(guó)憲政設(shè)計(jì)的反思與剖析，以及對(duì)既有體制所面臨的多元文化現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的思考。1980年，約瑟夫·畢塞特在《協(xié)商民主：共和政府中的多數(shù)原則》一文中提出了“協(xié)商民主”的概念，為美國(guó)憲法的民主特性進(jìn)行辯護(hù)，反對(duì)精英主義的憲政解釋。他認(rèn)為，美國(guó)憲法同時(shí)體現(xiàn)了“多數(shù)原則”和“對(duì)多數(shù)的限制”，二者統(tǒng)一于制憲者建立“協(xié)商民主”的明確意圖之中。*陳家剛：《協(xié)商民主與國(guó)家治理：中國(guó)深化改革的新路向新解讀》，北京：中央編譯出版社，2014年，第79頁(yè)。在中國(guó)，雖然新中國(guó)成立時(shí)就確立了帶有協(xié)商民主色彩的政治協(xié)商制度，但是對(duì)協(xié)商民主理論的研究于21世紀(jì)初才開(kāi)始，以介紹和翻譯西方協(xié)商民主的理論著作為主。正式文件首次提出“協(xié)商民主”概念的是黨的十八大報(bào)告，報(bào)告中指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式。”但無(wú)論在中國(guó)還是西方，協(xié)商民主的要義都是倡導(dǎo)公民通過(guò)自由平等的對(duì)話(huà)和理性的審議，參與公共決策和政治生活。但由于中西方不同的經(jīng)濟(jì)、歷史和文化條件，協(xié)商民主也存在很大不同。

西方的協(xié)商民主建立在自由主義和多元主義理論基礎(chǔ)之上，它興起的一個(gè)重要原因是為了應(yīng)對(duì)代議民主的弊端，修正以競(jìng)爭(zhēng)性和對(duì)抗性為特征的選舉民主。早在古希臘，很多政治學(xué)家就非常重視對(duì)話(huà)和討論在政治民主中的價(jià)值，將民主過(guò)程視為政府與民眾互動(dòng)的過(guò)程。在這一過(guò)程中，民眾就政府議題發(fā)表意見(jiàn)，決策者聽(tīng)取建議并將其體現(xiàn)在政府政策中。與古代城邦國(guó)家不同，現(xiàn)代國(guó)家不僅地域遼闊，人口眾多，而且國(guó)家事務(wù)也越來(lái)越復(fù)雜，公民直接參與對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理、直接與政府對(duì)話(huà)和協(xié)商受到了極大限制，直接民主失去了可行性，間接的代議民主便取而代之，成為現(xiàn)代民主的基本形式。然而，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，代議民主的缺點(diǎn)逐漸暴露。每隔幾年一次的選舉，使得公民權(quán)利只能在投票活動(dòng)中體現(xiàn)，公民大眾基本上被排除在決策過(guò)程之外，這事實(shí)上已經(jīng)導(dǎo)致了公民對(duì)于選舉投票或政治參與的冷漠。簡(jiǎn)單多數(shù)原則有時(shí)候可能被簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化和惟一化，從而無(wú)法充分體現(xiàn)民眾的真正意愿，也無(wú)法確保所有公民都得益于國(guó)家福利。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)性行為也可能在某些情況下走向極端，導(dǎo)致不良后果。

不同于西方，中國(guó)的協(xié)商民主不是一種“糾錯(cuò)機(jī)制”，而是與民主集中制的政權(quán)組織原則相適應(yīng)的一種治政理念，反映在制度上，主要就是與人民代表大會(huì)這一根本政治制度相適應(yīng)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利與人民內(nèi)部各方面在選舉、投票之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。兩種形式比一種形式好，更能真實(shí)地體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。*中共中央文獻(xiàn)研究室：《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義》(專(zhuān)題摘編)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第347頁(yè)。此外，在長(zhǎng)期革命和建設(shè)過(guò)程中結(jié)成的廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)基層自治領(lǐng)域中村(居)民代表會(huì)議和企事業(yè)單位的民主議事、懇談，政府—社會(huì)層面的民主聽(tīng)證、對(duì)話(huà)等，也都是協(xié)商民主在中國(guó)的實(shí)踐和發(fā)展。在這個(gè)意義上，中國(guó)的協(xié)商民主具有“實(shí)踐先于理論”的特點(diǎn)，而西方則恰恰相反。中國(guó)的協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義的指導(dǎo)下，在不斷反對(duì)和防止專(zhuān)制集權(quán)、逐步確立人民主人翁地位的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)歷了從爭(zhēng)取新民主主義革命勝利的有力武器，到國(guó)家政權(quán)層面的政治協(xié)商制度，再到當(dāng)代擴(kuò)展到公民社會(huì)領(lǐng)域這樣一個(gè)過(guò)程，反映了中國(guó)由半殖民地半封建社會(huì)走向社會(huì)主義現(xiàn)代社會(huì)這一政治生態(tài)環(huán)境中民主政治成長(zhǎng)的生態(tài)特征。*袁峰：《中國(guó)形態(tài)協(xié)商民主的緣起與內(nèi)涵》，《理論與改革》2006年第6期。

更重要的是，中國(guó)的協(xié)商民主離不開(kāi)古代傳統(tǒng)優(yōu)秀文化特別是中和思想的滋養(yǎng)。貴和執(zhí)中、兼聽(tīng)則明、和而不同、中正仁和等理念，一直滲透和體現(xiàn)在自古的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐上，成為中國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的協(xié)商民主得以確立和發(fā)展的理論淵源和實(shí)踐基點(diǎn)。秦漢的廷議制和諫議制，為歷代皇朝沿襲?！凹媛?tīng)則明，偏聽(tīng)則暗”，雖然封建皇帝要維護(hù)王權(quán)、鞏固統(tǒng)治，但仍需聽(tīng)取各方意見(jiàn)，就重大問(wèn)題進(jìn)行討論和協(xié)商，以保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這些具有協(xié)商精神和價(jià)值的制度，在相當(dāng)范圍內(nèi)保證了重大決策不發(fā)生或少發(fā)生失誤。在處理民族關(guān)系和對(duì)外關(guān)系上，《尚書(shū)·堯典》中記載了對(duì)堯的稱(chēng)贊：

克明俊德，以親九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，協(xié)和萬(wàn)邦。黎民于變時(shí)雍。堯的功績(jī)就在于能“協(xié)和萬(wàn)邦”，協(xié)調(diào)國(guó)家矛盾，促進(jìn)民族和睦?！蹲髠鳌は骞分幸灿杏涊d，晉悼公對(duì)魏絳說(shuō)：

子教寡人和諸戎狄，以正諸華。八年之中，九合諸侯，如樂(lè)之和，無(wú)所不諧。

可以說(shuō)，古代社會(huì)處理民族關(guān)系“和”的思想，直接成為后來(lái)我國(guó)和平共處五項(xiàng)原則以及求同存異外交方針的思想文化來(lái)源。這也啟示我們，今后中國(guó)的協(xié)商民主可以拓展到用于處理民族關(guān)系及外交問(wèn)題。

當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代背景、社會(huì)性質(zhì)以及協(xié)商的目的與傳統(tǒng)社會(huì)相比發(fā)生了天翻地覆的變化，但是傳統(tǒng)社會(huì)就重大問(wèn)題進(jìn)行討論的樸素協(xié)商思想和制度設(shè)計(jì)，中正仁和的價(jià)值追求，協(xié)和萬(wàn)邦的對(duì)外策略中滲透的協(xié)商、以和為貴的精神，卻是值得肯定和傳承的，也為正確認(rèn)識(shí)和處理各類(lèi)社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，協(xié)調(diào)國(guó)家與公民之間、民族之間、國(guó)家之間的關(guān)系提供了寶貴的文化資源和歷史借鑒。

有不少學(xué)者認(rèn)為，協(xié)商民主作為一種近二三十年才興起的新式民主范式，是建立在現(xiàn)代文明基礎(chǔ)上的，與傳統(tǒng)的中和思想是不相契合的，將二者聯(lián)系起來(lái)既缺少歷史依據(jù)，也不符合馬克思主義的基本理論。這種觀點(diǎn)沒(méi)有看到文化的多元性和歷史繼承性，雖然文化會(huì)隨社會(huì)和歷史條件的變化而變化，但是任何文化都包含著對(duì)過(guò)去文化的繼承，都是在人類(lèi)文明發(fā)展史的道路上不斷豐富和向前邁進(jìn)的。我們可以把歷史和社會(huì)劃分成一個(gè)又一個(gè)具有無(wú)數(shù)個(gè)里程碑的不同階段，但是滲透在人們思想和行為中的，一代代傳承下來(lái)的文化卻是無(wú)法割裂和劃清界限的。特別是在中國(guó)這樣一個(gè)歷史悠久的文化古國(guó)，中和思想作為中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寶庫(kù)中重要的組成部分，一定會(huì)對(duì)國(guó)家政治制度的設(shè)計(jì)產(chǎn)生深刻的影響。中國(guó)的協(xié)商民主正是在這樣的文化背景下產(chǎn)生的。

二、傳統(tǒng)中和思想與協(xié)商民主的契合性

中和思想是我國(guó)傳統(tǒng)思想文化的重要組成部分，有著豐富的內(nèi)涵和外延?！爸小迸c“和”最初是兩個(gè)不同的概念，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的理論和實(shí)踐升華，二者才辯證地統(tǒng)一起來(lái)，成為協(xié)調(diào)不同事物之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則?！爸小睆?qiáng)調(diào)中正與不偏不倚。孔子用“執(zhí)其兩端用其中于民”與“過(guò)猶不及”，分別從正反兩個(gè)方面闡釋了“中”所蘊(yùn)含的不走極端的思想。后來(lái)程頤指出：“中者，天下之正道?！?《四書(shū)章句集注》，北京：中華書(shū)局出版社，1983年，第17頁(yè)。朱熹也說(shuō)：“中者，不偏不倚，無(wú)過(guò)不及之名?！?《四書(shū)章句集注》，北京：中華書(shū)局出版社，1983年，第17頁(yè)?？梢?jiàn)，“中”是一種處事或行為準(zhǔn)則，表現(xiàn)為適度、合宜，不走極端，無(wú)過(guò)無(wú)不及。

“和”強(qiáng)調(diào)合作與和諧、融合與平衡?！昂汀弊畛跏侵嘎曇艋ハ鄳?yīng)和，音律諧和，不同音符協(xié)調(diào)配合產(chǎn)生動(dòng)聽(tīng)的旋律，后來(lái)逐漸引申為不同事物間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也是一種理想狀態(tài)?！蹲髠鳌は骞酚涊d了晉悼公采用魏絳的建議，與各部落戎狄講和以整頓中原諸國(guó)且收到了一派和諧的效果：“子教寡人和諸戎狄，以正諸華。八年之中，九合諸侯，如樂(lè)之和，無(wú)所不諧?！笨鬃訌?qiáng)調(diào)“禮為用，和為貴”(《論語(yǔ)·學(xué)而第一》)。墨子主張“兼相愛(ài)”(《墨子·兼愛(ài)》)，建立一個(gè)愛(ài)無(wú)差等的理想社會(huì)。孟子認(rèn)為“天時(shí)不如地利，地利不如人和”(《孟子·公孫丑下》)，都是將“和”視為社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志和政治的理想狀態(tài)，“和也者天下之達(dá)道也”(《禮記·中庸》)。

從“中”與“和”的基本含義可以看出，“中和”也是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一，即通過(guò)執(zhí)中、合宜、均衡的方式，達(dá)到共存、統(tǒng)一、和諧的狀態(tài)，所謂“由中致和”。最初將“中”、“和”統(tǒng)一起來(lái)并明確提出“中和”這一范疇的是《中庸》：

喜怒哀樂(lè)之未發(fā)，謂之中；發(fā)而皆中節(jié)，謂之和。中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)到也。致中和，天地位焉，萬(wàn)物育焉。

指明了相互平衡、相互協(xié)調(diào)是萬(wàn)事萬(wàn)物生存與發(fā)展的基本規(guī)律。在處理各種關(guān)系時(shí)，面對(duì)可能的矛盾和沖突，中和思想主張采取各方相對(duì)都能接受的方法，強(qiáng)調(diào)不走極端和包容的心態(tài)，而這正是協(xié)商需要的價(jià)值。

另一方面，中和思想強(qiáng)調(diào)“執(zhí)中”與“和”并不是要求“一致”或者“完全相同”，而是承認(rèn)事物的多樣性、矛盾和差異。“和”不是盲從附和、不分是非和無(wú)原則的茍同，而是和而不同。西周末年史伯最早區(qū)分了“和”與“同”的概念，認(rèn)為事物的有機(jī)統(tǒng)一體是由多個(gè)方面或多種因素綜合而成，如果只有同，沒(méi)有差異，事物就難以存在和發(fā)展?！胺蚝蛯?shí)生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長(zhǎng)而物歸之，若以同裨同，盡乃棄矣。故先王以土與金、木、水、火雜，以成百物?！?鄔國(guó)義等：《國(guó)語(yǔ)譯注》，上海：上海古籍出版社，1994年，第488頁(yè)。史伯還認(rèn)為，“和”是不同元素的結(jié)合，不同、差別是“和”的前提，這樣的“和”才能長(zhǎng)久存在。他預(yù)言了西周的滅亡，因?yàn)橹芡酢叭ズ腿⊥保?dú)斷專(zhuān)橫，排斥異己，只能接受贊揚(yáng)而容不下不同意見(jiàn)，導(dǎo)致政治腐敗，社會(huì)動(dòng)亂，最終滅亡。歷史不僅驗(yàn)證了這一預(yù)言，還證實(shí)了“專(zhuān)橫獨(dú)斷，排斥異己”也是王朝衰敗的鐵律。

可見(jiàn)，中國(guó)傳統(tǒng)中和思想強(qiáng)調(diào)的內(nèi)在價(jià)值是多樣的統(tǒng)一和動(dòng)態(tài)的平衡，“和諧共存而又不千篇一律，存在差異而又不相互沖突。和諧以共生共長(zhǎng)，不同以相輔相成”。*《江澤民文選》第3卷，北京：人民出版社，2006年，第522頁(yè)。中國(guó)的政治文明強(qiáng)調(diào)共濟(jì)、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、和諧共事、“君子和而不同”的基本精神，要求包容和吸納不同的意見(jiàn)、不同的觀點(diǎn)、不同的利益要求。這種以“中”“和”為依歸的傳統(tǒng)優(yōu)秀政治文化與協(xié)商民主倡導(dǎo)的包容、協(xié)調(diào)、合作的理念相契合，從這個(gè)意義上說(shuō)，二者的基本精神是一致的。

拋開(kāi)中西方不同的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和歷史環(huán)境，協(xié)商民主作為人類(lèi)政治文明的重要成果，其中的一些特性是中西方共有的。

首先，承認(rèn)多樣性。當(dāng)今社會(huì)越來(lái)越多元化，極容易引發(fā)多元主體在觀念和利益上的沖突，這就需要加強(qiáng)交流與合作，消除分歧，推進(jìn)共識(shí)。協(xié)商民主作為一種有效的治理工具，能夠有效解決多元文化間的差異和沖突。

其次，強(qiáng)調(diào)平等的多元主體間的互動(dòng)。平等是指每個(gè)社會(huì)成員都有機(jī)會(huì)參與協(xié)商，也都有權(quán)利就自己關(guān)心的議題發(fā)表看法。從這一角度出發(fā)，協(xié)商民主就是國(guó)家與公民、社會(huì)團(tuán)體之間的互動(dòng)過(guò)程，是雙向的，而不是單一的國(guó)家自上而下的灌輸，或者公民自下而上的控訴。通過(guò)參與對(duì)公共事務(wù)的討論與協(xié)商，公民可以對(duì)政治過(guò)程產(chǎn)生一定影響，個(gè)人的利益和訴求也得以表達(dá)。

再次，注重公共協(xié)商。協(xié)商民主以促進(jìn)公共利益為宗旨。它也是一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)問(wèn)題的動(dòng)態(tài)過(guò)程，參與者在表達(dá)自己想法的同時(shí)，傾聽(tīng)不同意見(jiàn)，進(jìn)而修正自己的想法，或完善他人的觀點(diǎn)，以做出科學(xué)合理的決策。

最后，體現(xiàn)了包容精神。雖然現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)并鼓勵(lì)公民的平等參與，但由于人與人性別、資歷和學(xué)識(shí)等的差別，不平等和異見(jiàn)必然存在。協(xié)商民主的精髓就在于，它有助于不同的主體通過(guò)商討、妥協(xié)和吸納不同意見(jiàn)，從而達(dá)成一致意見(jiàn)。在出現(xiàn)分歧時(shí)，通過(guò)商討以取得共識(shí)，既保證少數(shù)人的意見(jiàn)受到尊重，也有效避免了“多數(shù)暴政”。

因此可以看出，與代議制民主和選舉民主不同的是，協(xié)商民主最大的特點(diǎn)是，民主不僅應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)的和對(duì)抗的，而且應(yīng)該是協(xié)商的和合作的，這就是“和”，此“和”也是協(xié)商民主要達(dá)到的效果。同時(shí)，與選舉民主的“勝者全得”或者“多數(shù)通過(guò)”不同，協(xié)商民主承認(rèn)多元文化并適應(yīng)了多元社會(huì)的需求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)少數(shù)人的利益應(yīng)得到保障，這就是“不同”。協(xié)商民主這些特點(diǎn)實(shí)際上也就是我國(guó)傳統(tǒng)文化中所強(qiáng)調(diào)的“和而不同”。在這個(gè)意義上，二者具有相同的內(nèi)核。

三、以中和思想豐富和發(fā)展當(dāng)前中國(guó)的協(xié)商民主

(一)重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng)和繼承

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展陷入近乎全盤(pán)西化的境地，西方的理論范式、研究方法和分析模型成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究的標(biāo)桿，相較而言，傳統(tǒng)文化處于一個(gè)備受冷落的地位。 借鑒西方固然重要，但也要清楚地認(rèn)識(shí)到，西方的很多理論或?qū)嵺`成果是基于其特定的社會(huì)和歷史背景，與中國(guó)國(guó)情和發(fā)展?fàn)顩r存在差異，用其來(lái)解釋中國(guó)的問(wèn)題并不一定適用。這就要求我們?cè)谙蛭鞣綄W(xué)習(xí)的過(guò)程中，更要致力于理論和文化的“本土化”，重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在培育中國(guó)本土文化和理論中的作用和可取之處。歷史是最好的老師，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力，也是中國(guó)特色社會(huì)主義植根的文化沃土。一個(gè)國(guó)家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國(guó)家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的，解決中國(guó)的問(wèn)題只能在中國(guó)大地上探尋適合自己的道路和辦法。*習(xí)近平在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)上的講話(huà)，http://learning.sohu.com/20141227/n407332262.shtml。因此，中國(guó)社會(huì)主義政治文明要取得新的發(fā)展，決不能照搬其他國(guó)家的理念和模式，而是要從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性的前進(jìn)。

在推進(jìn)我國(guó)協(xié)商民主多層次、制度化發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘和繼承是一項(xiàng)重要課題。一方面，要認(rèn)識(shí)到中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化可以作為也應(yīng)當(dāng)作為豐富和發(fā)展當(dāng)代協(xié)商民主的一個(gè)重要文化資源，并在此基礎(chǔ)上深入發(fā)掘中和思想與協(xié)商民主相一致的精神和內(nèi)在價(jià)值，為發(fā)展中國(guó)特色的協(xié)商民主注入文化之魂。另一方面，要以客觀公正的態(tài)度和批判發(fā)展的眼光去審視和鑒別傳統(tǒng)的“中”“和”文化，取其精華棄其糟粕，在其進(jìn)行有效凝練和提升的過(guò)程中，使協(xié)商民主的理論有所發(fā)展和升華。此外，要通過(guò)對(duì)當(dāng)代協(xié)商民主新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，有意識(shí)地不斷豐富、完善和弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，加深并不斷刷新對(duì)傳統(tǒng)文化的理解，促進(jìn)其內(nèi)涵得到更充分的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)繼承基礎(chǔ)上的揚(yáng)棄和超越。

(二)賦予傳統(tǒng)文化新的時(shí)代內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念孔子誕辰2 565周年研討會(huì)上指出：“包括儒家思想在內(nèi)的中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)藏著解決當(dāng)代人類(lèi)面臨的難題的重要啟示”，“關(guān)于中和、太和、求同存異、和而不同、和諧相處的思想”等等，“可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國(guó)理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)。對(duì)傳統(tǒng)文化中適合于調(diào)理社會(huì)關(guān)系和鼓勵(lì)人們向上向善的內(nèi)容，我們要結(jié)合時(shí)代條件加以繼承和發(fā)揚(yáng)，賦予其新的涵義?！?習(xí)近平在紀(jì)念孔子誕辰2 565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上的講話(huà)，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/24/c_1112612018.htm。

中國(guó)傳統(tǒng)中和思想滲透著的樸素的協(xié)商精神不容忽視，但也要明確一點(diǎn)，即它根植于封建社會(huì)，服務(wù)于君主專(zhuān)制制度。盡管歷代各朝都有言官或諫官，也設(shè)立了具有協(xié)商民主精神的諫議和廷議制度，但這些制度是由封建皇帝把持并以集權(quán)專(zhuān)制和輿論控制為前提，所以在性質(zhì)上它們更多的是維護(hù)君主專(zhuān)制統(tǒng)治的工具。在儒家的議事過(guò)程中，平等只能體現(xiàn)為精英討論的平等，而在精英與民眾之間是決然不存在平等的。同時(shí)，在中國(guó)古代的封建官僚體制下，官員被緊緊束縛在“君君臣臣”的主奴關(guān)系中，他們?cè)谡误w系中扮演的角色是皇帝意志的推行者和執(zhí)行人。這種根深蒂固的人身依附關(guān)系，使個(gè)體的“人”無(wú)法以獨(dú)立的人格出現(xiàn)在政治舞臺(tái)上。*劉春澤：《論協(xié)商民主理論價(jià)值原則的政治文化根源——以中西方政治文化比較為視角》，《學(xué)術(shù)交流》2011年第8期。

因此，中國(guó)在發(fā)展協(xié)商民主的過(guò)程中，首先要正確認(rèn)識(shí)這些傳統(tǒng)文化在不同時(shí)代的不同內(nèi)涵和性質(zhì)，不斷賦予傳統(tǒng)文化新的時(shí)代內(nèi)涵。這就要求我們要努力實(shí)現(xiàn)對(duì)中和思想的創(chuàng)新和超越，在形式上不斷完善，在理論上不斷提升。創(chuàng)造一種既適應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐，又較好地保留了傳統(tǒng)文化的特質(zhì)與內(nèi)核；既高于和優(yōu)于西方的協(xié)商民主，又與現(xiàn)代民主價(jià)值相一致的中國(guó)特色協(xié)商民主。其次要承認(rèn)和正視傳統(tǒng)文化中的封建落后的方面，為集權(quán)專(zhuān)制服務(wù)的方面以及禁錮人們思想的方面，清除由傳統(tǒng)社會(huì)“皇權(quán)無(wú)限”所導(dǎo)致的權(quán)力不受限制的思想，放棄“勝者通吃，敗者全敗”的觀念，建立以平等為基礎(chǔ)的、以人為本的民主協(xié)商機(jī)制，這樣才能保障“中”“和”的理念能真正貫徹到政治發(fā)展與政治實(shí)踐中去。

總之，要認(rèn)清協(xié)商民主在當(dāng)代中國(guó)的實(shí)質(zhì)，整個(gè)社會(huì)從中央到地方各個(gè)級(jí)別的各種協(xié)商、建議和決策，都是以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以為人民服務(wù)為最高宗旨。要明確人民群眾是協(xié)商民主的目的而不是協(xié)商的工具手段這一根本要點(diǎn)，這樣才能確保協(xié)商民主不變質(zhì)，使其不淪為權(quán)力的工具。

(三)實(shí)現(xiàn)協(xié)商手段與目的的統(tǒng)一

從概念上看，中和思想既是一種方法論，又是人們所追求的價(jià)值目標(biāo)，是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一。其價(jià)值目標(biāo)是在承認(rèn)差別的基礎(chǔ)上追求和諧統(tǒng)一，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)方法就是“執(zhí)中”，做到適度、合宜，不偏廢、不極端。以各方面恰如其分之“中”，來(lái)達(dá)到全社會(huì)協(xié)調(diào)和諧之“和”，*徐儒宗：《儒家中和思想的現(xiàn)實(shí)意義》，載滕文生《儒學(xué)的當(dāng)代使命——紀(jì)念孔子誕辰2560周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》第3冊(cè)，北京：九洲出版社，2009年，第1281頁(yè)。蘊(yùn)含著“由中致和”“由和致和”“由中和致人和”的理念。這種內(nèi)在統(tǒng)一啟示我們，今后中國(guó)在發(fā)展協(xié)商民主的過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)協(xié)商手段和目的的統(tǒng)一，既不能單純地為了協(xié)商而協(xié)商，走形式主義，也不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)民主的目的，忽視協(xié)商手段的規(guī)范與創(chuàng)新。要以由“協(xié)商”致“民主”的理念來(lái)發(fā)展和完善中國(guó)的協(xié)商民主。

從民主建設(shè)角度看，協(xié)商手段與目的的統(tǒng)一實(shí)質(zhì)上反映了程序民主與實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一。程序民主強(qiáng)調(diào)民主的運(yùn)行和操作，旨在從程序上保證人民當(dāng)家作主的地位。實(shí)質(zhì)民主強(qiáng)調(diào)民主的內(nèi)容及主體，傾向于從主體、價(jià)值、內(nèi)容和目標(biāo)上肯定和鼓勵(lì)民主，旨在落實(shí)人民當(dāng)家作主。一味強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主的“協(xié)商性”，就是將其片面地理解為程序民主，忽視民主“為民有”“為民享”的內(nèi)核，也背離了協(xié)商民主的本意。而如果在協(xié)商過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利和民主價(jià)值，則很可能導(dǎo)致協(xié)商主體產(chǎn)生激進(jìn)情緒，破壞實(shí)現(xiàn)民主理想所必需的程序與規(guī)則。有形無(wú)實(shí)或形不副實(shí)的民主，都是劣質(zhì)或虛假的民主，而優(yōu)質(zhì)的民主應(yīng)該是形實(shí)兼?zhèn)涞拿裰鳌?/p>

中和思想作為一種優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)協(xié)商民主的意義，首先在于其作為一種文化資源，可以豐富和發(fā)展當(dāng)代的協(xié)商民主理論，并為協(xié)商民主的實(shí)踐和制度化提供支持和指導(dǎo)。其次，它為具體的協(xié)商實(shí)踐活動(dòng)提供了一套行為規(guī)范。無(wú)論是國(guó)家宏觀層面有關(guān)重大決策和法律法規(guī)的政治協(xié)商，政府—社會(huì)領(lǐng)域關(guān)于公共問(wèn)題的對(duì)話(huà)與交流，還是基層領(lǐng)域群眾就日常事務(wù)的自治和懇談，在實(shí)際操作中，都要做到不走極端，不偏不倚。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主程序上的客觀公正，為實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主之實(shí)提供程序保障。最后，它應(yīng)該是協(xié)商民主所要實(shí)現(xiàn)和追求的價(jià)值?！爸泻汀奔仁墙鉀Q問(wèn)題的方法和規(guī)則，更是一種價(jià)值目標(biāo)，即追求人、自然、社會(huì)、民族、國(guó)家等諸要素之間的和諧統(tǒng)一。因此，對(duì)于協(xié)商民主來(lái)說(shuō)，協(xié)商不是重點(diǎn)，關(guān)鍵是要通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)民主與和諧的理想狀態(tài)。此外，中和思想對(duì)于協(xié)商民主的發(fā)展還有一種潛在價(jià)值，即它作為一種行為準(zhǔn)則和處事方式，如果能滲透并內(nèi)化到公民的思想和行為中，有助于培養(yǎng)成熟、理性、負(fù)責(zé)任的公民，而這種公民對(duì)于協(xié)商民主的發(fā)展至關(guān)重要，因?yàn)樗麄冊(cè)谝欢ǔ潭壬夏軌蚴箙f(xié)商的觀念和實(shí)踐成為一種自覺(jué)自為。

(四)拓寬協(xié)商民主的范圍和領(lǐng)域

作為中華民族一以貫之的民族文化、根本精神和行為準(zhǔn)則，中和思想使得人們普遍認(rèn)可兼容并蓄、求同存異的處事方式，在處理矛盾沖突時(shí)會(huì)努力尋求相互理解和對(duì)話(huà)，以達(dá)成共識(shí)。這種思想成為中國(guó)協(xié)商民主產(chǎn)生和發(fā)展的活力源泉，其內(nèi)容、意義和資源性?xún)r(jià)值也存在于多個(gè)方面。中華文化崇尚和諧，中國(guó)“和”文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘊(yùn)涵著天人合一的宇宙觀，協(xié)和萬(wàn)邦的國(guó)際觀，和而不同的社會(huì)觀，人心和善的道德觀。*習(xí)近平在中國(guó)國(guó)際友好大會(huì)暨中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)成立60 周年紀(jì)念活動(dòng)上的講話(huà)，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/n/2014/0516/c64094-25024391.html。

當(dāng)代中國(guó)的協(xié)商民主主要存在于政治層面和社會(huì)公共領(lǐng)域，體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)和一些具體的實(shí)踐中，如制度設(shè)計(jì)上的政治協(xié)商制度，實(shí)踐上的懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、對(duì)話(huà)會(huì)等，而在私人領(lǐng)域和對(duì)外關(guān)系上卻很少涉及。中和思想對(duì)當(dāng)代協(xié)商民主的重要價(jià)值，就是啟示我們要拓展協(xié)商民主的領(lǐng)域和范圍，特別是可以將協(xié)商民主擴(kuò)展到處理私人領(lǐng)域中人與人之間的關(guān)系，以及國(guó)際范圍的對(duì)外交往。協(xié)商民主的內(nèi)在價(jià)值取向是和諧，其功能在于調(diào)節(jié)社會(huì)政治生活中各方的分歧與沖突，避免過(guò)激和對(duì)抗行為的產(chǎn)生，在社會(huì)對(duì)立統(tǒng)一的矛盾運(yùn)動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一的理想狀態(tài)，這也是協(xié)商的精髓所在。這就意味著，將協(xié)商民主從處理本國(guó)社會(huì)、政治問(wèn)題，擴(kuò)展到調(diào)節(jié)人與人、國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系是完全可能的，也是非常必要的。在處理人與人之間的關(guān)系時(shí)，要以寬厚待人、仁愛(ài)忠恕為原則，盡可能避免沖突的發(fā)生，而當(dāng)沖突無(wú)法避免時(shí)，則要采取和解的方式來(lái)解決，與人為善，以“中和”來(lái)實(shí)現(xiàn)“人和”。在與其他國(guó)家交往時(shí)，要通過(guò)對(duì)話(huà)和交流解決矛盾與爭(zhēng)端，在協(xié)商中取得共識(shí)。面對(duì)不同文化的沖突，既要保持和發(fā)揮本民族文化的特性，又要以包容的心態(tài)尋找彼此之間的共同點(diǎn)，求同存異，而不是一方消滅或者同化另一方。

協(xié)商是當(dāng)今世界的主旋律，符合大多數(shù)人的利益，也符合歷史發(fā)展潮流，是解決矛盾和沖突的根本出路。中國(guó)傳統(tǒng)的中和思想作為協(xié)商民主的歷史資源和文化根基，是對(duì)當(dāng)代中國(guó)文明進(jìn)步的一大貢獻(xiàn)，也是對(duì)整個(gè)世界的貢獻(xiàn)。

(責(zé)任編輯廖國(guó)強(qiáng))

作者簡(jiǎn)介：①程同順，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、政治學(xué)系主任；楊倩，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院博士研究生(天津，300350)。