徐亞都+楊登盛

摘 要：人民政協(xié)的理論和實(shí)踐是中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合與民主黨派、無黨派人士一道探索、創(chuàng)造的偉大成果。作為中國(guó)獨(dú)有的政治現(xiàn)象，人民政協(xié)協(xié)商民主是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式之一，本文將探析加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：人民政協(xié);協(xié)商民主;現(xiàn)實(shí)意義

作為中國(guó)獨(dú)有的政治現(xiàn)象，人民政協(xié)協(xié)商民主是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，在中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)當(dāng)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。

一、拓展了公民有序參與政治的空間

人民政協(xié)全稱是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式。借由包容性政治的特點(diǎn)，政治共同體內(nèi)不同利益主體都能夠通過合法、有效的途徑表達(dá)自己的利益訴求和愿望心聲，為增進(jìn)公共利益和公共福祉的決策科學(xué)化、合理化建言獻(xiàn)策。特別是我國(guó)當(dāng)前正處于各種利益結(jié)構(gòu)深刻變革的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)多元化趨勢(shì)日漸清晰，這就要求我們的治理體系、治理能力適時(shí)創(chuàng)新，能夠給予不同的利益團(tuán)體和組織機(jī)構(gòu)表達(dá)訴求的有效渠道，創(chuàng)造一個(gè)能最大程度的容納各種利益訴求的公共空間。人民政協(xié)通過更大程度的吸納社會(huì)各個(gè)階層的杰出人士，不斷制度化、規(guī)范化、程序化、為公民參與政治生活、表達(dá)合理訴求提供一個(gè)更通暢的制度平臺(tái)。這將是獨(dú)具中國(guó)精神和魅力的“人是政治動(dòng)物”的生動(dòng)演繹。

二、培育公民的社會(huì)責(zé)任和公共理性

要培育公民的社會(huì)責(zé)任和公共理性無疑一方面要養(yǎng)成民眾對(duì)公共事務(wù)的熱衷，提升參與主體自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。作為參與主體來說必須具備以下三個(gè)條件：一是理性。人民政協(xié)協(xié)商會(huì)議為這些協(xié)商民主的主體提供有效的平臺(tái)使其進(jìn)行民主協(xié)商、商談、建言獻(xiàn)策，最終在尊重各個(gè)主體所代表的社會(huì)階層原有差異的基礎(chǔ)上達(dá)成最大程度的共識(shí);二是公平。每個(gè)主體都可以自由不受限制的提出自己所代表的民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和階層合理的意見和觀點(diǎn);三是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

三、約束和監(jiān)督公家公權(quán)力的運(yùn)行

我們?cè)诰褭?quán)力濫用滋生腐敗的同時(shí)也應(yīng)該看到民主的實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的，任何一種民主形式都不可能是放之四海而皆準(zhǔn)的，我們?cè)趯?shí)踐中應(yīng)該結(jié)合自己的國(guó)情運(yùn)用和發(fā)展適合自己的民主制度和民主原則。人民政協(xié)作為中國(guó)式協(xié)商民主的重要制度載體和承擔(dān)形式，其中一項(xiàng)重要的職能就是民主監(jiān)督，它不具有法律的約束力和紀(jì)律的強(qiáng)制性，其意義和作用往往不容易被人們所理解，在實(shí)際生活中也往往被一些領(lǐng)導(dǎo)人和工作部門所忽視。

四、增強(qiáng)政治合法性和政府公信力

當(dāng)代中國(guó)是一個(gè)利益多元、格局多樣、各種思潮和價(jià)值相互交融和沖撞的大時(shí)代，社會(huì)、政治、價(jià)值種種多元化是一把雙刃劍，在激發(fā)社會(huì)活力的同時(shí)如果引導(dǎo)不當(dāng)就會(huì)造成各個(gè)社會(huì)階層的對(duì)立和分裂，擾亂社會(huì)秩序，影響國(guó)家發(fā)展大局。因此，如何更有效的取得政府施政的合法性和正當(dāng)性就顯得尤為重要。人民政協(xié)協(xié)商民主恰好順應(yīng)這一廣泛訴求，讓不同的階層、不同的社會(huì)團(tuán)體在有序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w制框架內(nèi)發(fā)聲、表達(dá)自己的訴求和利益需求，為國(guó)家大政方政提供自下而上的合理依據(jù)和合法證明，最大程度的凝聚共識(shí)，推動(dòng)中國(guó)政治生態(tài)朝著良性、健康有序的方向發(fā)展。政府公信力程度實(shí)際上是公眾對(duì)政府履行其職責(zé)情況的評(píng)價(jià)。政府失去公信力就會(huì)陷入塔西佗陷阱。推動(dòng)人民政協(xié)的協(xié)商民主在克服塔西拓陷阱上可謂大有作為。人民政協(xié)協(xié)商民主的主體擁有廣泛的代表性和專業(yè)性等特征，堅(jiān)持和而不同，蘊(yùn)含著合作、參與、協(xié)商、包容的精神內(nèi)涵，在民主、和諧、寬松、活躍的政治氛圍中展開協(xié)商討論，將各個(gè)方面最真實(shí)、懇切的建議和意見如實(shí)反映，爭(zhēng)取最大程度的公約數(shù)。

五、有利于為構(gòu)建和諧社會(huì)提供寬松的政治環(huán)境

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，勢(shì)必觸動(dòng)原有的利益格局，社會(huì)不同利益主體隨之產(chǎn)生，利益多元化的格局逐步成型。不同的利益主體必然有不同的利益訴求，不同的利益訴求勢(shì)必帶來權(quán)利意識(shí)，權(quán)利意識(shí)必然導(dǎo)致政治訴求。由于中國(guó)目前正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革過程中，也是各種政治和社會(huì)問題的易發(fā)多發(fā)期，如何正確化解矛盾、緩和沖突繼而維持政治穩(wěn)定便成為擺在執(zhí)政黨面前的難題和考驗(yàn)。化解矛盾沖突，維持國(guó)家穩(wěn)定離不開人民政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)踐。面對(duì)新形勢(shì)、新問題，健全和完善協(xié)商民主的利益表達(dá)機(jī)制，讓各方利益代表者在同一政治共同體內(nèi)，依據(jù)規(guī)則，本著合作、協(xié)商、參與、包容的精神，通過彼此間利益的讓渡求取最大公約數(shù)，緩和沖突、解決分歧、化解矛盾，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是必不可少的一環(huán)。

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