●楊生霞

加強縣級影劇院監(jiān)管的相關建議
——基于對新疆某國家級貧困縣影劇院的案例分析

●楊生霞

一、背景資料

該縣影劇院始建于1974年，自投入運營以來，集電影放映和為大型文化活動提供演出場所為一體，已演出大型文藝活動600余場（次），為繁榮該縣影視文化事業(yè)做出了巨大貢獻。2013年9月，根據本縣群眾對電影放映環(huán)境的強烈需求，該縣積極爭取資金，投資1200萬元對影劇院按照五星級影院的建設標準重新改造裝修，將原有的一個數字廳增加到三個數字中廳和一個巨幕廳（影幕寬20米、高11.25米），四個放映廳共有380個按照人體工程學設計的舒適座椅，每排座位的距離為1.2米，過人無需起身。改建完成的縣人民影劇院成為擁有全疆第二塊巨幕的城市影院，于2015年2月8日投入試營業(yè)。

二、檢查情況

2016年初，縣財政局對縣影劇院2015年2月-11月的賬務進行了檢查梳理，發(fā)現一些問題，引發(fā)筆者思考。據查，該影劇院聘用人員7人，聘用人員包括：會計、出納、售票員、放映員、保安各1人、保潔員2人。截至2015年11月30日，現金日記賬期末余額772.42元，銀行存款日記賬期末余額296347.92元。收入共計904868.51元，其中：票款收入897627元，利息收入459.51元，預收縣三中票款1150元。

支出共計613543.92萬元，其中影片的總票房收入在扣除電影事業(yè)專項基金5%和營業(yè)稅3.3%后，票房凈收入按50%比例分成給新疆維吾爾自治區(qū)電影發(fā)行放映公司共計315454.92元。

三、存在的問題

第一，該影劇院經理身份尷尬，進退兩難。據查，該影劇院機構代碼證上的法人為文化體育廣播影視局局長；負責人為該局下屬單位電視臺的一名事業(yè)編國家干部，具體負責影劇院的經營管理。第二，隸屬關系不明確，權屬不清，監(jiān)管缺位。第三，經濟效益不明顯。樓下四間門面房未進行招商招租、收費大廳的小吃及飲料售賣柜臺長期閑置，未出租。

四、建議

為確保國有資產保值、增值，建議由縣級人民政府盡快召集召開影劇院、文化廣播影視局、財政局等相關單位的聯席會議，商討確定以下有關事宜：

一是明確人民影劇院的隸屬關系，要求其主管單位文化體育廣播影視局切實加強監(jiān)管，對其資產保值增值情況、賬務收支情況、聘用人員管理及使用情況每年年底進行一次核查，并出具書面檢查報告。

二是建立激勵機制，引入市場化管理理念，使該電影院切實發(fā)揮出新疆第二大影劇院的優(yōu)勢，挖掘出更大的經濟效應。

三是建議委托文化體育廣播影視局對其剛性支出進行界定，年收入進行科學預測，與電影院簽訂收入上繳合同，確定上繳標準，建議按季度上繳，同時對其財務收支活動進行監(jiān)督管理?！?/p>

（作者單位：新疆察布查爾錫伯自治縣財政監(jiān)督檢查局）

（本欄目責任編輯：阮靜）