吳 斌

(中南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，長沙410075)

●新常態(tài)背景下成人教育的改革與發(fā)展論壇●

高校繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展研究

吳 斌

(中南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，長沙410075)

按照國家關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體要求，結(jié)合中南大學(xué)繼續(xù)教育綜合改革實踐，有必要分析高校繼續(xù)教育改革當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，深入探討對其內(nèi)涵式發(fā)展的基本認識、主要標(biāo)志、保障體系等問題，并經(jīng)過總體設(shè)計、改革實踐、成效檢驗，以期進一步推進中南大學(xué)繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展。

高校；繼續(xù)教育;改革;內(nèi)涵式發(fā)展

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》從國家層面提出深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體要求，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》進一步將深化教育改革、提高教育質(zhì)量上升到“堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉”重要內(nèi)容之一的高度[1]。高校繼續(xù)教育從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽邇?nèi)涵式發(fā)展道路已成定局。

外延式發(fā)展強調(diào)規(guī)模，重在模仿，是一種靜態(tài)的、粗放型的數(shù)量發(fā)展模式。內(nèi)涵式發(fā)展則重視效能，立足創(chuàng)新，要求在停止擴張規(guī)模的前提下，保持其內(nèi)在品質(zhì)不斷優(yōu)化和自主提升，因而是一種上升式的、集約型的結(jié)構(gòu)發(fā)展模式。外延式發(fā)展依靠外力(如工作單位對職工的學(xué)歷要求、學(xué)校的招生宣傳)牽動，而內(nèi)涵式發(fā)展的動力是事物內(nèi)在要素和內(nèi)在本質(zhì)屬性，包括社會文明與科技發(fā)展的需要、學(xué)校育人的使命、學(xué)習(xí)者全面素質(zhì)提升的追求等[2]。外延式發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展的根本區(qū)別不是模式或方法的不同，而是兩種教育思想和理論的不同[3]。大量事實表明，外延式的繼續(xù)教育發(fā)展模式已不能適應(yīng)社會發(fā)展、高校繼續(xù)教育未來發(fā)展以及勞動者素質(zhì)與能力發(fā)展的需要，內(nèi)涵式發(fā)展模式是高校繼續(xù)教育發(fā)展的必然選擇。但是，如何實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，我們面前尚有幾個亟待重新認識并徹底解決的問題。

一、繼續(xù)教育的發(fā)展及改革面臨的挑戰(zhàn)

“成人教育”和“繼續(xù)教育”的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻的變化。

新中國教育中“成人教育”的概念始于文革后，1987年出臺的《國家教育委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》強調(diào)，“成人教育是我國教育的重要組成部分。在整個教育事業(yè)中，它與基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育同等重要”，要求“普通高等學(xué)校要大力發(fā)展函授、夜大學(xué)”。決定明確了“對受過高等教育的人進行繼續(xù)教育”是成人教育的主要任務(wù)，而繼續(xù)教育是“對具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷和中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員經(jīng)常地進行擴展知識、提高技能的教育”。隨后于1995年頒布的《教育法》規(guī)定，“國家實行職業(yè)教育制度和成人教育制度”。1998年12月《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出“成人教育要以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點”。這些都說明，繼續(xù)教育在當(dāng)時是成人教育的一個非學(xué)歷教育的子類型。

近年來，世界政治經(jīng)濟格局、科技水平等的迅速發(fā)展對教育提出全新要求，終身學(xué)習(xí)成為時代主流，繼續(xù)教育的內(nèi)涵和任務(wù)也發(fā)生了巨大的改變。2007年《教育部關(guān)于進一步加強部屬高等學(xué)校成人高等教育和繼續(xù)教育管理的通知》將繼續(xù)教育與成人高等教育并列，2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出要“加快發(fā)展繼續(xù)教育”，要“大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育”。這種將成人高等教育改稱為學(xué)歷繼續(xù)教育的提法，被教育部部長袁貴仁于2015年全國教育工作會議的講話中再次采用，而在同一個講話中，“成人教育”一詞已經(jīng)消失[4]。

2014年8月，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上指出，要“構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋”，繼續(xù)教育改革面臨著新的發(fā)展機遇[5]。但由于受成人高等教育重外延式發(fā)展的影響，繼續(xù)教育改革也面臨諸多挑戰(zhàn)。

其一是繼續(xù)教育如何轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。所謂轉(zhuǎn)型，就是學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展速度要降下來，非學(xué)歷繼續(xù)教育則應(yīng)當(dāng)走上高速發(fā)展的道路。繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型是必然的，問題在于如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，摒棄效益引領(lǐng)的思想，透徹理解不轉(zhuǎn)型就沒有出路。如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也是問題之一，高校如果不能根據(jù)自身優(yōu)勢找準(zhǔn)學(xué)校定位，真正做到適應(yīng)和引領(lǐng)社會需求，就難以牢固地立足于繼續(xù)教育之林。

其二是繼續(xù)教育體制機制方面的挑戰(zhàn)。繼續(xù)教育必須依法依規(guī)，有序發(fā)展。目前，在國家層面，繼續(xù)教育制度和法律法規(guī)建設(shè)有待加強；在學(xué)校層面，繼續(xù)教育的投入機制、激勵機制、監(jiān)管機制依然不夠完善。

其三是培養(yǎng)質(zhì)量、資源、管理等學(xué)校設(shè)計與施行方面的挑戰(zhàn)。當(dāng)前對學(xué)歷繼續(xù)教育即成人高等學(xué)歷教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究不深，培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，教學(xué)過程不能落實，加上信息化程度不高，管理監(jiān)控也難以到位。此外，在經(jīng)濟效益驅(qū)使下盲目擴大規(guī)模，教學(xué)資源跟不上需求，也是導(dǎo)致培養(yǎng)質(zhì)量嚴(yán)重滑坡的原因。繼續(xù)教育職能分散在學(xué)校不同職能部門削弱了高校綜合優(yōu)勢的發(fā)揮、繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控和考核評價體系建設(shè)不完善、管理人員素質(zhì)難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求、繼續(xù)教育培訓(xùn)缺乏特色鮮明和具有重大影響的各類掛牌和示范基地、培訓(xùn)項目資源及品牌較少等，都不同程度地制約著繼續(xù)教育本應(yīng)華麗的轉(zhuǎn)身。

其四是安全辦學(xué)的挑戰(zhàn)。由于繼續(xù)教育(包含學(xué)歷和非學(xué)歷)尚存在不規(guī)范的市場競爭和管理上的混亂，依法依規(guī)辦學(xué)意識薄弱，辦學(xué)環(huán)境復(fù)雜，虛假宣傳多，合作辦學(xué)監(jiān)管難，社會認可度低等，嚴(yán)峻的辦學(xué)安全形勢使繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型行動難以灑脫。

二、關(guān)于繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本認識

面對上述挑戰(zhàn)，繼續(xù)教育改革必須要有清晰的思路，這個思路就是內(nèi)涵式發(fā)展。

繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展就是要求高校繼續(xù)教育以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)社會為宗旨，堅持依法辦學(xué)，依據(jù)現(xiàn)有的辦學(xué)條件和品牌，積極開發(fā)有利于促進教育發(fā)展的各類優(yōu)勢資源，尋求自身內(nèi)在品質(zhì)持續(xù)提升的科學(xué)發(fā)展模式。換言之，就是不斷尋求以內(nèi)在屬性持續(xù)提升為原初動力的發(fā)展過程。

(一)從發(fā)展論角度看

內(nèi)涵就是事物的本來面貌或原因，內(nèi)涵式發(fā)展就是以內(nèi)因為依據(jù)促進事物的發(fā)展。在繼續(xù)教育中，學(xué)校和學(xué)生的利益與目標(biāo)原本是一致的，因此都是內(nèi)因，但在外延式發(fā)展中，他們被錯誤地放到了矛盾的兩方而對立，從而產(chǎn)生了種種問題。走內(nèi)涵式發(fā)展道路，并不是突發(fā)異想，而是回歸到科學(xué)發(fā)展上來。

(二)從教育學(xué)角度看

政府、高校、學(xué)生、社會都要樹立新形勢下繼續(xù)教育新的人才觀、質(zhì)量觀、教學(xué)觀和評價觀，也就是繼續(xù)教育新的內(nèi)涵。新的人才觀指應(yīng)堅持培養(yǎng)在思想、品德、技能等方面全面發(fā)展的人才，新的質(zhì)量觀指應(yīng)堅持學(xué)生在哲學(xué)、人文、科技等方面的綜合素質(zhì)提升，新的教學(xué)觀指教學(xué)能適應(yīng)繼續(xù)教育特點而不是簡單移用傳統(tǒng)教育方法，新的評價觀則指應(yīng)關(guān)注師生以及管理層的努力度是否明顯提升、努力的效果是否顯著。

(三)從經(jīng)濟學(xué)角度看

繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展要求變以往盲目的經(jīng)費投入為理性的經(jīng)費投入，即著眼于實現(xiàn)最大化績效，尤其是人才培養(yǎng)質(zhì)量充分提升的回報，同時也通過現(xiàn)代教育技術(shù)方法使學(xué)?，F(xiàn)有的教育教學(xué)設(shè)施的利用率達到最大化。繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展不是放棄或否定效益，而是追求最終達到規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、資源、設(shè)備、效益統(tǒng)一的理性發(fā)展。

三、繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的主要標(biāo)志

學(xué)歷繼續(xù)教育按照“依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、控制規(guī)模、確保質(zhì)量”的原則，實現(xiàn)由“注重規(guī)模效益”向“注重質(zhì)量內(nèi)涵”發(fā)展轉(zhuǎn)變，非學(xué)歷繼續(xù)教育則從“適應(yīng)社會需求”向“適應(yīng)與引領(lǐng)社會需求”發(fā)展轉(zhuǎn)變，得到全社會高度重視并受到全體勞動者廣泛歡迎，是繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的主要標(biāo)志。

(一)內(nèi)涵式發(fā)展中的重要工作

圍繞上述內(nèi)涵式發(fā)展的主要標(biāo)志，我們有許多工作要去完成，最重要的是以下幾件，每件工作都是一個標(biāo)志。

1.要充分認識繼續(xù)教育改革是國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，牢固樹立繼續(xù)教育是高校人才培養(yǎng)體系中重要組成部分的思想。

2.構(gòu)建高校繼續(xù)教育管理運行機制，提高工作效率和執(zhí)行力，繼續(xù)教育管理要實現(xiàn)由“粗放式管理”向“精細化管理”的轉(zhuǎn)變。

3.構(gòu)建以非學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)為主，與學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)共同有序發(fā)展的新模式。

4.大力發(fā)展具有引領(lǐng)、示范作用的高端非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)，控制成人學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模，大力發(fā)展在線教育，實現(xiàn)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

5.非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)要按照“了解需求、精心策劃、引領(lǐng)市場”的工作思路開拓市場。

6.構(gòu)建多形式、多層次、多規(guī)格，充分體現(xiàn)融系統(tǒng)性、前沿性、創(chuàng)新性于一體的人才培養(yǎng)體系。

7.構(gòu)建職業(yè)教育、學(xué)歷教育、行業(yè)培訓(xùn)等不同培養(yǎng)目標(biāo)要求的開放式、模塊化精品示范培訓(xùn)課程體系。

8.匯聚整合一支有特色、高水平，具較大影響力的繼續(xù)教育培訓(xùn)師資隊伍。

9.培養(yǎng)懂管理、善經(jīng)營、銳意進取、改革創(chuàng)新的管理隊伍，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的繼續(xù)教育培訓(xùn)管理服務(wù)流程。

(二)內(nèi)涵式發(fā)展是一個不斷變化的過程

高校繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展是一個由小到大、由弱而強、由粗至細、由表及里的發(fā)展過程，無異于一次脫胎換骨，因此應(yīng)當(dāng)允許有一個階段，而不是通過幾個調(diào)整就能完成的工作。對此，我們應(yīng)有足夠的思想準(zhǔn)備，做到積極而穩(wěn)慎，堅定而靈活，通過繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的途徑最終實現(xiàn)學(xué)生、教師和高校在繼續(xù)教育改革中共贏。

四、繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的保障體系

因為外延式發(fā)展遺留問題較多，有些問題還較深，所以繼續(xù)教育轉(zhuǎn)軌到內(nèi)涵式發(fā)展需要有一個體系保障，這個體系由體制機制、機構(gòu)設(shè)置、資源整合、市場經(jīng)營、安全辦學(xué)等五個方面構(gòu)成。

(一)體制機制的保障

體制機制保障是指學(xué)校要正確、科學(xué)地定位其繼續(xù)教育發(fā)展，進一步完善保障繼續(xù)教育改革發(fā)展的體制機制，堅持繼續(xù)教育發(fā)展轉(zhuǎn)型目標(biāo)不動搖。學(xué)校應(yīng)組織力量研究繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃，支持教師參與繼續(xù)教育教學(xué)工作，培養(yǎng)繼續(xù)教育管理隊伍，制訂有利于繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的措施。

(二)機構(gòu)設(shè)置的保障

機構(gòu)設(shè)置保障指成立學(xué)校繼續(xù)教育工作指導(dǎo)委員會、督導(dǎo)專家委員會等機構(gòu)。它們的任務(wù)是制訂學(xué)校繼續(xù)教育發(fā)展方針政策、開展繼續(xù)教育改革發(fā)展重大問題研究、審定各級各類人才培養(yǎng)方案、指導(dǎo)和參與各類人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與評價，等等。

(三)資源整合的保障

資源整合保障指將分散于學(xué)校各職能部門的繼續(xù)教育職能統(tǒng)籌起來；充分利用學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢，打造具有引領(lǐng)示范作用的培養(yǎng)課程體系；打通網(wǎng)絡(luò)與學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)平臺，大力發(fā)展在線教育，推進教學(xué)資源的使用、優(yōu)化配置與共享；加強校企合作，共建行業(yè)、企業(yè)實習(xí)基地，以解決繼續(xù)教育實訓(xùn)場地不足、針對性不強、實踐教學(xué)質(zhì)量不高的問題。

(四)市場經(jīng)營的保障

市場經(jīng)營保障指培養(yǎng)懂管理、善經(jīng)營、了解市場的高素質(zhì)管理隊伍；加強頂層設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃、探索開放式繼續(xù)教育辦學(xué)新模式；建立規(guī)范市場經(jīng)營行為的政策、制度、措施；創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓(xùn)工作管理體系。

(五)安全辦學(xué)的保障

安全辦學(xué)保障指加強學(xué)習(xí)研究，熟悉相關(guān)政策和法律法規(guī)；精通業(yè)務(wù)，提高駕馭復(fù)雜局面和解決復(fù)雜問題的能力和水平；制訂完善的管理規(guī)章制度，規(guī)范辦學(xué)行為，提高執(zhí)行力。

五、繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的實踐成效

中南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院探索內(nèi)涵式發(fā)展的辦學(xué)模式，獲得了一些初步經(jīng)驗。

(一)健全機制，注重頂層設(shè)計，實現(xiàn)繼續(xù)教育工作由“簡單落實”到“科學(xué)規(guī)劃”的轉(zhuǎn)變

按照國家關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體要求和學(xué)校綜合改革方案，我院進一步明確繼續(xù)教育改革發(fā)展定位、思路、目標(biāo)、措施，近期又制定了學(xué)?！笆濉崩^續(xù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為適應(yīng)繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型要求，我院建立了具有行業(yè)特色和綜合職能的四大培訓(xùn)中心，積極與政府、行業(yè)有效對接，建立有色冶金、鐵路交通、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)校企聯(lián)合實訓(xùn)基地，激勵競爭性獲取外部資源。我院探索建立繼續(xù)教育年度質(zhì)量報告發(fā)布制度，在向社會展示辦學(xué)成果和努力方向的同時，接受社會監(jiān)督，進一步激發(fā)辦學(xué)活力。

由于堅持依法辦學(xué)、科學(xué)規(guī)劃，我院的安全辦學(xué)形勢明顯好轉(zhuǎn)，管理能力、市場經(jīng)營能力不斷提升，合作辦學(xué)單位的行為不斷規(guī)范。我院也因此獲得5項省部級及以上獎勵。

(二)提升能力，規(guī)范教育管理，實現(xiàn)繼續(xù)教育管理由“粗放式管理”向“精細化管理”的轉(zhuǎn)變

這是內(nèi)涵式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在這方面，我院主要做了四件事情。一是通過優(yōu)化管理流程，健全規(guī)章制度，提高管理水平和工作效率；二是開展職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強管理隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力、安全辦學(xué)意識和抗風(fēng)險能力、駕馭復(fù)雜局面和解決復(fù)雜問題的能力；三是建立了部門目標(biāo)管理制度，實施“項目成本核算”、“部門獨立核算”，以及收入與發(fā)展相適應(yīng)的部門績效評價考核機制，做到獎優(yōu)懲劣；四是強化首問責(zé)任，提高服務(wù)質(zhì)量。事實證明，我院管理隊伍的協(xié)調(diào)配合得到加強，工作作風(fēng)大為改進，執(zhí)行力不斷提高。

我院高度重視辦學(xué)過程中的規(guī)范管理。在合作辦學(xué)方面，我院對合作辦學(xué)單位實行“雙協(xié)議制”，即在簽訂合作辦學(xué)協(xié)議的同時簽訂廉政協(xié)議。我院開展了函授站年度工作考核評估，兩年來，先后取消了37個在培養(yǎng)質(zhì)量、教學(xué)管理達不到學(xué)校要求的函授站招生資格，教學(xué)秩序得到極大改觀。

(三)打造精品，助推教育轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)繼續(xù)教育培訓(xùn)由“適應(yīng)社會需求”向“適應(yīng)與引領(lǐng)社會需求”的轉(zhuǎn)變

從2010年開始，我院逐步開展各個層次的非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)，分別成立了有色冶金、鐵路交通、醫(yī)療衛(wèi)生三個行業(yè)培訓(xùn)中心及校外合作辦學(xué)中心。深入研究繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律及國家、行業(yè)宏觀政策，根據(jù)社會需求及學(xué)校學(xué)科、管理優(yōu)勢，結(jié)合校外資源，打造了安全監(jiān)察、科技創(chuàng)新、新型能源、企業(yè)高管、全科醫(yī)生、國際化工程人才等十余個可推廣示范的培訓(xùn)課程體系和科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)管理服務(wù)流程，并匯聚整合了一支有特色、高水平的培訓(xùn)師資隊伍。

經(jīng)過五年的努力，我院已形成以非學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)為主與學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)共同有序發(fā)展的新格局，非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)員由2010年不足1000人，發(fā)展到2015年11000余人，平均年增長率為62%，非學(xué)歷繼續(xù)教育收入超過學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)費收入，取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

(四)抓住機遇，探索職業(yè)教育，實現(xiàn)職業(yè)教育由“按企業(yè)要求培養(yǎng)”向“按現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求培養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變

我院主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索出一套行之有效的培養(yǎng)體系。

在培養(yǎng)模式上，學(xué)員堅持以企業(yè)需求為依據(jù)，通過企業(yè)師資與學(xué)校師資的緊密配合，探索實施現(xiàn)代學(xué)徒制，增強學(xué)生適應(yīng)企業(yè)崗位需求的能力，就業(yè)率達96%。在質(zhì)量管理上，我院研發(fā)了一套完整的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)方案和課程體系，與行業(yè)、企業(yè)初步建立了“雙元制”教學(xué)模式，引入企業(yè)全面質(zhì)量管理體系與工具，對教育資源、教育過程和教育結(jié)果進行數(shù)據(jù)化跟蹤、管理與評估，確保質(zhì)量可控。在學(xué)習(xí)條件上，我院建立了學(xué)習(xí)和在線考核平臺，為教師實施翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)提供了必要的工具和條件，開創(chuàng)了職業(yè)教育學(xué)習(xí)的新方法、新模式，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。在就業(yè)服務(wù)上，我院建立了就業(yè)持續(xù)服務(wù)體系，安排專人對畢業(yè)學(xué)員持續(xù)跟蹤，對用人企業(yè)持續(xù)回訪，建設(shè)校友會和在線人才獵頭服務(wù)平臺，為學(xué)員職業(yè)生涯發(fā)展持續(xù)提供支持與服務(wù)。

(五)開展研究，建立評估制度，實現(xiàn)繼續(xù)教育發(fā)展由“注重規(guī)模效益”向“注重質(zhì)量內(nèi)涵”的轉(zhuǎn)變

在學(xué)歷繼續(xù)教育方面，我院通過對質(zhì)量監(jiān)控及函授站考核評估國內(nèi)外比較研究、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系研究、函授站考核評估機制研究、函授站管理工作考核評估實踐、教育質(zhì)量年度報告制度體系研究等，構(gòu)建了學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及函授站考核評價制度。

在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面，我院通過對需求分析、方案設(shè)計、項目實施、質(zhì)量評價、追蹤反饋等各環(huán)節(jié)管理要素研究和科學(xué)、規(guī)范培訓(xùn)管理服務(wù)流程研究，構(gòu)建繼續(xù)教育培訓(xùn)管理質(zhì)量評價制度。

在職業(yè)教育方面，我院通過對職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方案研究；教學(xué)過程監(jiān)控、實訓(xùn)技能考核方式研究；畢業(yè)生技能、質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)研究以及畢業(yè)生就業(yè)、發(fā)展反饋分析，構(gòu)建了職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。

結(jié)合繼續(xù)教育發(fā)展改革，我院還主持了“高水平大學(xué)繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式研究”等9項省級教研課題。

(六)構(gòu)建平臺，促進資源共享，實現(xiàn)教育資源由“分散建設(shè)使用”向“綜合應(yīng)用共享”的轉(zhuǎn)變

我院充分利用學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、網(wǎng)絡(luò)資源，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，建設(shè)了四大平臺。一是整合網(wǎng)絡(luò)教育與學(xué)歷繼續(xù)教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)的教學(xué)、管理系統(tǒng)，探索構(gòu)建符合繼續(xù)教育特點，滿足個性化學(xué)習(xí)需求的教學(xué)、管理平臺；二是根據(jù)學(xué)歷繼續(xù)教育、職業(yè)教育特點，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)方案，充分利用學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地和校企合作實訓(xùn)基地，啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)的教育平臺；三是為加強函授站管理，暢通信息交流渠道，利用信息技術(shù)實施教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)發(fā)布平臺；四是深化教師互聘、學(xué)分互認、資源共享合作的辦學(xué)模式，“構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋”的合作共享平臺。

近年來，我校繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展經(jīng)驗和“十三五”繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃在中南地區(qū)繼續(xù)教育學(xué)院院長論壇和學(xué)術(shù)交流年會上交流，得到兄弟院校的肯定，有30余所高校到我校調(diào)研、交流。中國高等教育學(xué)會繼續(xù)教育分會繼教簡報[2016]07號專輯刊登，以《實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變、助推繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展》為題介紹中南大學(xué)繼續(xù)教育的創(chuàng)新實踐。湖南省教育廳在全省高校推廣我校經(jīng)驗和做法。

[1] 新華網(wǎng).中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[EB/OL].(2015-10-29).http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/03/c_1117027676.htm.

[2] 張德祥，林杰.“高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”本質(zhì)的歷史變遷與當(dāng)代意蘊[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2014(1).

[3] 劉振天.從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展：轉(zhuǎn)型時期中國高等教育價值革命[J].高等教育研究，2014(9).

[4] 袁貴仁.全面深化綜合改革 全面加強依法治教加快推進教育現(xiàn)代化[EB/OL].(2015-1-22).http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_176/201502/t20150212_185813.html.

[5] 中央政府.習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議[EB/OL].(2014-8-18).http://www.gov.cn/xinwen/2014-08/18/content_2736451.htm.

Research on the Connotative Development ofContinuing Education in Universities

Wu Bin

(School of Continuing Education, Central South University, Hunan Changsha, 410075)

This paper analyzes the challenges of continuing education in universities, and makes further exploration on such problems as the basic knowledge, main signs and security system of connotative development, as a result of further improving connotative development of continuing education through the whole design, the practice of reform and the examination of results in accordance with the state＇s general requirements of deepening comprehensive reform on education and in combination to Central South University＇s practice of comprehensive reform of continuing education.

Continuing education; reform; connotative development

2016-07-26

2015年湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究立項項目研究成果.

吳斌(1962-)，男，湖南桃江人,中南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長、教授.

G720

A

2095-5987(2016)04-0001-05