王　平

(中國(guó)政法大學(xué) 司法學(xué)院，北京100088)

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罪犯矯正：從監(jiān)獄到社區(qū)

王平

(中國(guó)政法大學(xué) 司法學(xué)院，北京100088)

罪犯矯正和教育需要樹立現(xiàn)代罪犯矯正的理念，刑罰執(zhí)行朝著輕緩、文明、人道的方向發(fā)展。我國(guó)即將制定的《社區(qū)矯正法》，在制度安排上要充分體現(xiàn)“教育矯正”的核心內(nèi)容。罪犯矯正是一門藝術(shù)，是一門綜合性的社會(huì)科學(xué)，在技術(shù)層面，需要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和現(xiàn)代化，在藝術(shù)層面，矯正罪犯必須融入人文色彩。

罪犯矯正；矯正觀念；制度安排；矯正技術(shù)

罪犯矯正從監(jiān)獄到社區(qū)，是罪犯矯正在堅(jiān)持根本基礎(chǔ)上的改革創(chuàng)新，在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的發(fā)展完善，其最終目的在于使罪犯矯正能夠包含更多的正義因子，并產(chǎn)生出更好的社會(huì)效益。下面筆者從觀念、制度、技術(shù)和藝術(shù)四個(gè)層面談?wù)勥@一問題。

一、矯正觀念的確立

教育刑理論誕生以后，監(jiān)獄被賦予教育矯正罪犯的使命。但西方國(guó)家多年來教育矯正罪犯的效果一直不理想，有的甚至很不理想，出獄人重新犯罪率居高不下，且在許多國(guó)家長(zhǎng)期以來呈上升趨勢(shì)。因此，監(jiān)獄到底能否教育矯正罪犯，在多大程度上可以教育矯正罪犯，甚至監(jiān)獄是否有權(quán)力改造罪犯，都成為一個(gè)在理論與實(shí)踐上均頗具爭(zhēng)議的話題?；诂F(xiàn)實(shí)的考量與理論的反思，一些西方學(xué)者對(duì)監(jiān)獄教育矯正犯罪的作用予以否定，乃至全盤否定。西方國(guó)家的反應(yīng)大致是：一方面在立法上堅(jiān)持規(guī)定了監(jiān)獄教育矯正罪犯的任務(wù)，并且在實(shí)踐中也做出了積極的努力；另一方面發(fā)展和擴(kuò)大各種監(jiān)禁刑的替代措施，如財(cái)產(chǎn)刑、資格刑、社區(qū)矯正等，以避免監(jiān)禁刑的弊端。目前在西方大多數(shù)國(guó)家被判處財(cái)產(chǎn)刑和社區(qū)刑罰的人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過被判處監(jiān)禁的人數(shù)，社區(qū)刑罰和社區(qū)矯正大行其道。

“改造”這個(gè)詞，是新中國(guó)成立以后特有的一個(gè)概念?，F(xiàn)在有些學(xué)者認(rèn)為，改造這個(gè)詞可能對(duì)思想改造強(qiáng)調(diào)得多一些，以偏概全，不夠合理不夠全面。過去由于對(duì)犯罪原因，比如社會(huì)原因等各種綜合原因缺少認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為犯人純粹是個(gè)壞人，刑罰執(zhí)行主要就是改造思想?，F(xiàn)在我們的觀念變了，認(rèn)為犯罪原因很復(fù)雜，對(duì)犯罪的反應(yīng)也應(yīng)該是多方面的，僅僅關(guān)注思想改造是不夠的。我們最終還是要想把一個(gè)人變成社會(huì)守法公民。從“改造”到“矯正”的變化，宏觀上講是中國(guó)思想解放運(yùn)動(dòng)的成果，具體而言可以說是犯罪學(xué)研究成果在刑罰執(zhí)行領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

從監(jiān)禁改造單一的矯正模式過渡到監(jiān)禁改造與社區(qū)矯正兩種矯正模式并重，從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)決策者對(duì)刑罰功能有限性的認(rèn)識(shí)日趨成熟，對(duì)監(jiān)禁刑的弊端的認(rèn)識(shí)更加明確，這將有利于我國(guó)的刑罰結(jié)構(gòu)與刑罰執(zhí)行朝著輕緩、文明、人道的方向發(fā)展，有利于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實(shí)，并最終有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

二、矯正制度的安排

矯正罪犯是一種制度。觀念主張需要制度安排予以落實(shí)?，F(xiàn)代各國(guó)的刑事法律一般都設(shè)計(jì)安排了一系列的為罪犯矯正服務(wù)的刑事法律制度。我國(guó)的刑法典和刑事訴訟法典都明確規(guī)定了對(duì)監(jiān)禁刑罪犯和非監(jiān)禁刑罪犯的教育矯正制度。我國(guó)刑法中的緩刑、減刑、假釋制度，我國(guó)刑事訴訟中的暫予監(jiān)外執(zhí)行制度、刑事和解制度、針對(duì)未成年人的附條件不起訴制度等，基本上或者說主要是為教育矯正罪犯安排設(shè)計(jì)的，而且大都與社區(qū)矯正有關(guān)。我國(guó)即將制定的社區(qū)刑罰執(zhí)行法，被稱作《社區(qū)矯正法》，其原因就在于“教育矯正”是現(xiàn)代刑罰執(zhí)行的最為核心的基本的內(nèi)容，稱作《社區(qū)矯正法》就是為了顯示現(xiàn)在刑事執(zhí)行法這一最為顯著的特征。但是制定這個(gè)制度，一定要在現(xiàn)代法治觀念的指導(dǎo)下進(jìn)行，要注重尊重與保障人權(quán)。我國(guó)1994年制定的《監(jiān)獄法》，有人說是一個(gè)罪犯人權(quán)保障的大憲章，因?yàn)檫@里面規(guī)定了很多罪犯權(quán)利的保障問題，這是有道理的。不能因?yàn)橹匾晫?duì)罪犯的教育矯正，而忽視對(duì)罪犯人權(quán)的保障，要注意保持兩者重心的平衡。

三、矯正技術(shù)的開發(fā)與運(yùn)用

矯正罪犯是一種技術(shù)。制度安排需要技術(shù)予以支撐，沒有技術(shù)支撐制度就缺乏可操作性。刑事法律本身主要規(guī)定教育矯正制度，而很難詳細(xì)規(guī)定教育矯正的具體技術(shù)。當(dāng)我們談矯正觀念的時(shí)候，說話有分量的是哲學(xué)家、政治學(xué)家、法理學(xué)家；當(dāng)制定教育矯正制度的時(shí)候，更多的時(shí)候是刑事法學(xué)家在說話；而當(dāng)講矯正技術(shù)的時(shí)候，已經(jīng)在某種意義上離開法學(xué)領(lǐng)域，進(jìn)入教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、犯罪學(xué)等非法學(xué)領(lǐng)域。因?yàn)槿绾尉唧w地對(duì)罪犯教育矯正已經(jīng)不是僅僅依靠法律制度安排就能解決的，而是需要運(yùn)用教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、犯罪學(xué)等非法學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)和技能，一體地運(yùn)用于罪犯的教育矯正，法學(xué)只是其中一小部分的內(nèi)容。正是從這個(gè)意義上可以說，罪犯矯正是一門綜合性的社會(huì)科學(xué)，而不是一門純粹的法學(xué)學(xué)科。

矯正技術(shù)需要科學(xué)化、現(xiàn)代化，這樣才能取得良好的矯正效果。傳統(tǒng)的矯正技術(shù)主要是經(jīng)驗(yàn)型的，簡(jiǎn)單粗放，主觀判斷多，客觀評(píng)價(jià)少；定性多，定量少；估算多，測(cè)算少。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分多，結(jié)論不可靠。比如，如何定性法律意識(shí)、道德水準(zhǔn)提高，如何評(píng)價(jià)矯正成效，如何評(píng)價(jià)矯正方案的優(yōu)劣，等等，一般缺乏一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。缺乏數(shù)據(jù)支撐和說明，那個(gè)矯正是不可靠的、不明確的、不穩(wěn)定的，很難復(fù)制。因此，不能叫科學(xué)，所以我們要把矯正罪犯變成科學(xué)。改革開放幾十年來我國(guó)監(jiān)獄在矯正技術(shù)科學(xué)化、現(xiàn)代化方面做了許多努力。20世紀(jì)八九十年代罪犯心理矯治在監(jiān)獄里面運(yùn)用比較多，前些年搞罪犯矯正個(gè)案管理與項(xiàng)目管理，效果都還不錯(cuò)。這兩年司法部主動(dòng)推動(dòng)引進(jìn)西方最近的矯正技術(shù)——循證矯正(evidence based corrections)。循證矯正是現(xiàn)代自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)技術(shù)對(duì)矯正實(shí)踐領(lǐng)域的滲透，是科學(xué)化和現(xiàn)代化的矯正技術(shù)。其核心是在矯正罪犯時(shí)，針對(duì)罪犯的具體問題，尋找并按照現(xiàn)有的最佳證據(jù)(方法、措施等)，結(jié)合罪犯的特點(diǎn)和意愿來實(shí)施矯正活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)罪犯矯正的科學(xué)性和有效性，實(shí)現(xiàn)矯正實(shí)踐效益的最大化。

由于我國(guó)社區(qū)矯正開展比較晚，只有十幾年的探索與實(shí)踐，社區(qū)矯正技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用還相當(dāng)有限。因此，在今后的一段時(shí)間里，除了首先要抓緊制定《社區(qū)矯正法》，做好社區(qū)矯正的基本制度安排以外，發(fā)展社區(qū)矯正技術(shù)，提高社區(qū)矯正的科學(xué)化水平，也應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

四、罪犯矯正是一門藝術(shù)

矯正罪犯還是一門藝術(shù)。矯正罪犯作為一門技術(shù)，在某種程度上具有自然科學(xué)技術(shù)一樣的特點(diǎn)，即具有普適性，任何國(guó)家都可以用、都能用，任何人都可以用、都能用，基本上無文化、民族、國(guó)界之分。但矯正罪犯不僅僅是一門技術(shù)。因?yàn)槌C正的對(duì)象是人而不是機(jī)器，因此罪犯矯正基本上是一門人文社會(huì)科學(xué)而不是自然科學(xué)，需要遵循教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、犯罪學(xué)等社會(huì)科學(xué)的基本規(guī)律，而且有自己堅(jiān)持的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。因此在這種意義上矯正罪犯是一門藝術(shù)，要有自己的價(jià)值堅(jiān)守和審美標(biāo)準(zhǔn)，有自己的民族特色、文化特色。只有考慮到矯正罪犯的人文色彩，矯正才能取得好的效果，而這種“好的效果”才是我們所想要的。

現(xiàn)在我國(guó)一些監(jiān)獄里面嘗試開展運(yùn)用恢復(fù)性司法教育矯正罪犯?；謴?fù)性司法關(guān)注的不僅僅是矯正技術(shù)，更關(guān)注罪犯人際關(guān)系的恢復(fù)、社會(huì)關(guān)系的恢復(fù)。一個(gè)和諧社會(huì)的穩(wěn)定，最終還是在建立以人為本的基礎(chǔ)上，才能真正實(shí)現(xiàn)。罪犯最終要回歸社會(huì)的當(dāng)然也不僅僅是沉重的肉身，還有那一直在尋找精神家園的迷茫的心靈。恢復(fù)性行刑希望在兩方面都能有所作為。從這個(gè)意義上，社區(qū)服刑人員也有個(gè)回歸社會(huì)的問題。

在西方國(guó)家，起初刑事執(zhí)行階段的恢復(fù)性司法大多數(shù)在監(jiān)獄之外實(shí)施。因?yàn)樵谏鐓^(qū)罪犯作出賠償比較容易，做被害人和罪犯的工作在社區(qū)也更為方便，而且把恢復(fù)性司法用作刑罰易科方法意味著在罪犯被送去監(jiān)獄之前事情就已經(jīng)解決，但是近些年來恢復(fù)性司法在監(jiān)獄中的運(yùn)用日漸明顯。

恢復(fù)性司法在我國(guó)監(jiān)獄罪犯矯正領(lǐng)域已有局部的實(shí)踐并且效果良好，在社區(qū)矯正領(lǐng)域也有一些零星的實(shí)踐，但規(guī)模十分有限。不管是監(jiān)獄行刑還是社區(qū)矯正，恢復(fù)性司法對(duì)于有效地教育矯正罪犯、預(yù)防和減少犯罪都是非常重要的。我們應(yīng)當(dāng)借助即將制定的《社區(qū)矯正法》與《監(jiān)獄法》的修改，將恢復(fù)性行刑融入立法之中，使恢復(fù)性司法在罪犯矯正領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用，并且有相應(yīng)的法律保障。在此之前，相關(guān)部門可以在現(xiàn)行憲法和法律的框架內(nèi)，根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，先行制定一些行政規(guī)章或規(guī)范性文件，在罪犯矯正領(lǐng)域試行、推廣恢復(fù)性司法。

(責(zé)任編輯連春亮)

Offenders Correction: from Prison to Community

WANG Ping

(Criminal Justice School, China University of Political Science and Law, Beijing 100088)

The offenders correction and education needs to establish a modern concept, the execution of punishment should go toward light, civilized, and humane direction. The Community Corrections Act, which will soon be made by China, should fully reflect the “corrective education” as the core content in the institutional arrangements. Offenders correction is an art, is a comprehensive social science, at the technical level, it need to achieve scientific and modern, at artistic level, the correction of offenders must be integrated with human color.

offenders correction; correction concept; institutional arrangements; correction technology

2016-06-16

王平(1961-)，男，安徽全椒人，中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)政法大學(xué)刑事司法研究中心主任，主要從事刑事法學(xué)研究。

DF87

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1672-2663(2016)03-0022-02