南旭光，張培

（重慶廣播電視大學(xué)，重慶400052）

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高職教育校企合作交易特征及治理模式①

南旭光，張培

（重慶廣播電視大學(xué)，重慶400052）

摘要：我國(guó)高等職業(yè)教育必須走“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的發(fā)展道路，這是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的技術(shù)技能型人才的重要措施和必要途徑，而多元辦學(xué)主體的事實(shí)必然要求高職教育校企合作突破傳統(tǒng)的治理模式。面對(duì)著行為動(dòng)機(jī)差異大、專用性投資不足、發(fā)展環(huán)境不確定性大、合作過(guò)程協(xié)調(diào)成本高等交易特征及運(yùn)作問(wèn)題，高職教育開(kāi)展校企合作需要以符合利益相關(guān)者組織特質(zhì)的“共同治理、動(dòng)態(tài)治理、開(kāi)放治理”原則，在信任治理和契約治理的雙邊治理模式基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的干預(yù)作用，實(shí)施混合治理模式，為構(gòu)建高效率的校企合作提供理論借鑒和工作參考，實(shí)現(xiàn)校企深度融合。

關(guān)鍵詞：高職教育；校企合作；交易特征；治理模式

當(dāng)前，盡管我國(guó)職業(yè)教育校企合作的實(shí)踐和探索取得了重大進(jìn)展，高等職業(yè)院校與國(guó)內(nèi)各行業(yè)的諸多大中型企業(yè)開(kāi)展了各種各樣的校企合作，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育辦學(xué)基本模式已深入人心并成為培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的技術(shù)技能型人才的重要措施和必要途徑。但是，不可否認(rèn)的是，我國(guó)高等職業(yè)教育校企合作還處于初級(jí)階段，依然存在很多問(wèn)題，比如合作層次尚淺、企業(yè)參與度低、合作力度不夠、缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制、驅(qū)動(dòng)力沒(méi)有有機(jī)合成、缺乏規(guī)范的合作平臺(tái)、政策法規(guī)等制度環(huán)境不完善等，這些都造成了校企合作不能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，也就有學(xué)者指出這種狀況很大程度上是限于短期效應(yīng)，尚不能用戰(zhàn)略眼光看待這一問(wèn)題［1］。深度剖析高職教育校企合作運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制，建立多方參與的治理模式，協(xié)調(diào)不同力量之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高職院校和行業(yè)企業(yè)協(xié)同互動(dòng)、共贏發(fā)展。

一、高職教育校企合作的交易特征

盡管對(duì)校企合作有不同的理解，但從一般意義上看，高職教育校企合作是指高職院校與有關(guān)行業(yè)企業(yè)在政府的引導(dǎo)、撬動(dòng)和參與下，就人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)、科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)、資源共享和共同發(fā)展等方面開(kāi)展的互動(dòng)合作［2］。由此而言，不管校企合作有多么寬廣的內(nèi)涵，但它本身類似于一種特殊的社會(huì)交易行為，交易內(nèi)容是與人才培養(yǎng)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的各種資源，其目的是通過(guò)學(xué)校與企業(yè)開(kāi)展教育教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練方面的合作，培養(yǎng)職業(yè)教育技術(shù)技能型人才，為行業(yè)企業(yè)提供高素質(zhì)人力資源，提高企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。能創(chuàng)造更高的社會(huì)租金，從而增加社會(huì)福利。所以，本文試圖遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯從獨(dú)特的社會(huì)交易視角探尋高職教育校企合作的交易特征，以期能夠深入分析阻礙校企合作的原因。

（一）行為動(dòng)機(jī)差異大

從歷史演變上看，最初的職業(yè)教育和企業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系是一體的，“學(xué)習(xí)過(guò)程”和“工作過(guò)程”是緊密結(jié)合在一起的，但隨著時(shí)間的推移，校企之間逐漸分離，學(xué)校是學(xué)校、企業(yè)是企業(yè)，在它們之間出現(xiàn)了一個(gè)“中間地帶”，成了人才培養(yǎng)的模糊地帶，職業(yè)型人才培養(yǎng)的過(guò)程被“異化”［3］。為了跨越這個(gè)“中間地帶”，高職院校和企業(yè)在各自承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和利益需求的驅(qū)動(dòng)下，便走向了“合作”，但是合作的動(dòng)機(jī)卻極具差異性。拋開(kāi)社會(huì)責(zé)任的因素，企業(yè)的基本動(dòng)機(jī)便是對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的追逐，直接動(dòng)機(jī)則是解決企業(yè)用工和儲(chǔ)備人才、獲得技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支持、解決員工培養(yǎng)和在職培訓(xùn)、合作研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、贏得社會(huì)聲譽(yù)，也不排除為了某些投機(jī)的需要。與此不同的是，學(xué)校的基本動(dòng)機(jī)相對(duì)比較單純，以育人為首要目標(biāo)，表現(xiàn)為圍繞學(xué)生成才、教師成長(zhǎng)和教學(xué)科研進(jìn)步而展開(kāi)的諸如解決學(xué)生就業(yè)、解決學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、聯(lián)合共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、加強(qiáng)教師專業(yè)化培養(yǎng)、強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)、獲得各類辦學(xué)資源，當(dāng)然也不能排除為了辦學(xué)評(píng)估需要的投機(jī)行為。理論上講，學(xué)校和企業(yè)之間存在著“交集地帶”，可以通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞浇⑿碌穆?lián)系并發(fā)揮各自的要素優(yōu)勢(shì)以促進(jìn)校企深度合作與融合，但是由于外部制度保障和環(huán)境的缺失，校企合作各方行為動(dòng)機(jī)的差異直接引致了合作的沖突：一方面是企業(yè)源于對(duì)物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)利益的追求而產(chǎn)生的應(yīng)付現(xiàn)象與短期行為，另一方面是高職院校為解決學(xué)生就業(yè)和辦學(xué)資源問(wèn)題而出現(xiàn)的急功近利和形式主義。校企合作方之間行為動(dòng)機(jī)的差異和沖突，直接阻礙了企業(yè)和高職院校之間深入地開(kāi)展校企合作。

（二）不確定性程度高

校企合作，對(duì)學(xué)校而言是培養(yǎng)社會(huì)需要的技術(shù)技能型人才的途徑，對(duì)企業(yè)而言是進(jìn)行人力資本投資的一種方式。在這個(gè)過(guò)程中，源于校企合作方內(nèi)部或者外部的某一個(gè)可能事件（特別是具有消極影響因素的事件）的發(fā)生都會(huì)影響校企合作目標(biāo)的達(dá)成程度，都會(huì)使得校企合作的實(shí)際績(jī)效與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離。正是因?yàn)楹献鞣街g存在的“中間地帶”的模糊性和不可精確測(cè)量性而產(chǎn)生了信息不對(duì)稱，其結(jié)果是校企合作雙方在開(kāi)展合作過(guò)程中面臨著合作方潛在的行為不確定、能力不確定和合作結(jié)果不確定等諸多不確定性。這些不確定性常常是復(fù)雜的、多元化的，既可能是發(fā)端于政策、市場(chǎng)等因素帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，也可能是源于企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效、內(nèi)部管理、教學(xué)質(zhì)量等帶來(lái)的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這便使得校企合作的參與主體難以準(zhǔn)確預(yù)期自身或?qū)Ψ降奈磥?lái)發(fā)展、外界環(huán)境的可能變化以及校企合作的成效［4］。比如，在合作就業(yè)方面存在不確定性，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)變化、市場(chǎng)需求變化、發(fā)展前景受限等都會(huì)使得原先合作培養(yǎng)學(xué)生可能不再被接受；在合作培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量方面具有不確定性，合作培養(yǎng)過(guò)程的有效性則依賴于多方面的因素，除了學(xué)生本身素質(zhì)和成長(zhǎng)具有不確定性之外，合作院校投入的各種能力和資源也都是不確定的；合作行為具有不確定性，合作協(xié)議簽署之后的履行過(guò)程中，院校方極有可能采取機(jī)會(huì)主義行為，導(dǎo)致合作培養(yǎng)人才質(zhì)量下降等不良后果。這些不確定性的存在，蘊(yùn)含著較高的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素，一旦不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)，輕則會(huì)導(dǎo)致校企合作停滯不前、難以維系，重則會(huì)導(dǎo)致校企合作關(guān)系的破裂，甚至還有可能會(huì)對(duì)校企合作雙方帶來(lái)重大的不利影響，引致嚴(yán)重的社會(huì)影響。

（三）專用性投資不足

校企合作不單是一種互動(dòng)行為，還是合作參與方對(duì)結(jié)成某種形式的校企關(guān)系或者為了某種特殊的交易而進(jìn)行投資。盡管校企合作對(duì)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)推動(dòng)作用，但我們不能簡(jiǎn)單地判定校企合作必然能為高職院校和企業(yè)帶來(lái)預(yù)期收益。對(duì)企業(yè)而言，如果與其合作的高職院校的人才培養(yǎng)具有更有效的生產(chǎn)對(duì)接性、更高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和更鮮明的職業(yè)特征，提供的技術(shù)支持服務(wù)具有更高的市場(chǎng)潛力和更強(qiáng)的可行性，合作研究開(kāi)發(fā)更能解決企業(yè)面臨的生產(chǎn)和技術(shù)問(wèn)題，那么進(jìn)行這種特殊交易便符合企業(yè)的利益。但事實(shí)上，高職院校的優(yōu)勢(shì)在于“提供學(xué)校教育”，面向“生產(chǎn)實(shí)踐”的技術(shù)技能傳授、技術(shù)服務(wù)和研發(fā)成果等必然與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求存在一定距離。為縮小這種距離，就需要校企合作一方或雙方付出成本和努力，比如企業(yè)要提供學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)地、專業(yè)性設(shè)施設(shè)備、為學(xué)校培訓(xùn)專業(yè)性師資等，高職院校也要加強(qiáng)自身基本建設(shè)、整合有關(guān)資源、調(diào)整人才培養(yǎng)模式、變革教學(xué)方式、增強(qiáng)高職教育辦學(xué)能力等。從價(jià)值創(chuàng)造的角度來(lái)看，企業(yè)對(duì)學(xué)校提供專用性投資，為校企合作提供了資源儲(chǔ)備，增強(qiáng)了它們開(kāi)展合作的能力，雙方通過(guò)合作而獲得的收益也會(huì)相應(yīng)增加，又增強(qiáng)了它們參與合作的動(dòng)力。但需要注意的是，由于校企合作關(guān)系中產(chǎn)生的特殊交易行為并不存在大量的同質(zhì)買(mǎi)者和賣(mài)者，無(wú)論是哪一方付出了成本和努力，在一定程度上都屬于事前的專用性投資，如果交易未能達(dá)成，那么投入方將蒙受損失。因此，在合作關(guān)系不確定性較高的背景下，為達(dá)成校企合作關(guān)系而需要投入的事前專用性投資，既會(huì)形成沉沒(méi)成本并引致較高的交易成本，也可能會(huì)產(chǎn)生套牢和機(jī)會(huì)主義行為，便會(huì)抑制校企合作的深入發(fā)展。

（四）運(yùn)作協(xié)調(diào)成本高

校企合作是“一個(gè)談判協(xié)商、行動(dòng)選擇和分享共同利益”［5］的重復(fù)博弈過(guò)程。在該過(guò)程中，不可避免地需要高職院校和企業(yè)之間就合作事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，從而產(chǎn)生交易費(fèi)用，而如果協(xié)調(diào)溝通的頻度較高、難度較大、專業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的緊密度不強(qiáng)等，所產(chǎn)生的交易成本也必然較高，從而直接影響校企合作的深入開(kāi)展。比如，在校企合作關(guān)系達(dá)成之前，高職院校和企業(yè)之間要就合作框架、合作內(nèi)容、合作形式等事項(xiàng)反復(fù)多次進(jìn)行談判磋商，不僅會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生事前的交易費(fèi)用，更會(huì)讓企業(yè)投入不少沉沒(méi)性資本；在校企合作關(guān)系達(dá)成后，高職院校往往都會(huì)要求企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的工作場(chǎng)地、校外實(shí)訓(xùn)基地或就業(yè)的工作崗位，在教學(xué)過(guò)程中也會(huì)要求企業(yè)專門(mén)抽調(diào)技術(shù)和管理骨干為學(xué)生授課或充當(dāng)導(dǎo)師，這肯定會(huì)對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)一定的影響，而為了最大程度地弱化對(duì)企業(yè)的不良影響，合作雙方必然要進(jìn)行磋商協(xié)調(diào)，又會(huì)產(chǎn)生事中的交易費(fèi)用，為企業(yè)帶來(lái)一定程度的損失。正是因?yàn)樾Ｆ蠛献麟p方行為動(dòng)機(jī)不同，它們的關(guān)注點(diǎn)也不同，這種差異性越大，雙方在合作中的調(diào)適性難度就越大，運(yùn)作協(xié)調(diào)的交易成本就越大。此外，校企合作育人活動(dòng)的不確定性高、專用性投資不足等特征又容易引起合作預(yù)期與實(shí)際績(jī)效不一致、合作目標(biāo)與各自行為不一致等問(wèn)題，需要合作參與方保持信息溝通和相互理解，相應(yīng)的合作協(xié)調(diào)成本便很高。運(yùn)作協(xié)調(diào)成本高必然會(huì)影響校企合作的深入開(kāi)展，甚至使得企業(yè)對(duì)校企合作失去了興趣。

二、高職教育校企合作的治理

高等職業(yè)教育校企合作的改革發(fā)展必然要?jiǎng)?chuàng)新治理模式，這是我國(guó)高等職業(yè)教育管理體制改革面對(duì)的重要課題，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。什么樣的治理模式才能有效地促成高職教育校企深度合作？很顯然，它必須能解決以上分析高職教育校企合作組織運(yùn)作和交易特征時(shí)提到的四個(gè)核心問(wèn)題。

（一）高職教育校企合作的治理原則

隨著中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)高等職業(yè)教育的治理理念和治理機(jī)制也正在發(fā)生著變化，從國(guó)家層面的行政“管理”向市場(chǎng)層面的多元主體“治理”轉(zhuǎn)變，對(duì)校企合作的治理也是如此。那么，對(duì)高職教育校企合作的治理應(yīng)該堅(jiān)持哪些原則呢？

1.共同治理

高職院校校企合作關(guān)系的達(dá)成，使得高職教育跨越了學(xué)校與企業(yè)、教育與職業(yè)、學(xué)習(xí)與工作的界限，溝通了阻隔校企合作的“中間地帶”，也因此形成了一種典型的混合型組織，是校企合作雙方共同利益的結(jié)合體，需要在治理結(jié)構(gòu)、治理手段等方面建立起包括高職院校和企業(yè)等共同參與的人才培養(yǎng)、制度體系、組織架構(gòu)、行為約束、議事規(guī)則等一套有效的共同治理的運(yùn)行框架和體制機(jī)制保障，通過(guò)協(xié)調(diào)溝通、多元互動(dòng)、分工協(xié)作和權(quán)力平衡，發(fā)揮每一個(gè)校企合作參與方作為利益相關(guān)者的作用，共同確立目標(biāo)、共同培養(yǎng)人才、共同創(chuàng)造價(jià)值、共同參與決策，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展［6］。

2.動(dòng)態(tài)治理

高職教育校企合作關(guān)系可以看作是一個(gè)多種系統(tǒng)要素協(xié)同作用的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。校企合作的形成是動(dòng)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和教育資源整合的結(jié)果，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程［7］。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、影響因素復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境作用下，高職教育校企合作面對(duì)著參與方行為動(dòng)機(jī)差異大、不確定性程度高等特點(diǎn)，必須根據(jù)合作對(duì)象和目標(biāo)，針對(duì)不能有效識(shí)別環(huán)境變化和不能保持行為有效性而做出必要的調(diào)整，對(duì)校企合作事宜做出動(dòng)態(tài)安排，以更具適應(yīng)性和操作性的實(shí)際合作績(jī)效來(lái)響應(yīng)高職教育人才培養(yǎng)的社會(huì)需求，以維持相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系。

3.開(kāi)放治理

作為一個(gè)開(kāi)放的辦學(xué)系統(tǒng)，“高職院校自身的生存和發(fā)展離不開(kāi)外部資源的有效供給”［8］，而職業(yè)教育倡導(dǎo)的“產(chǎn)教融合、校企合作”本身就是一個(gè)開(kāi)放式的人才培養(yǎng)基本模式，隨著職業(yè)教育向縱深推進(jìn)，開(kāi)放性程度越來(lái)越高，不僅專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教學(xué)組織、質(zhì)量評(píng)價(jià)等教學(xué)要素和教學(xué)過(guò)程表現(xiàn)出了高度的開(kāi)放性，校企合作的關(guān)系也從當(dāng)初相對(duì)封閉、單一線性合作走向開(kāi)放融合、雙向非線性合作。良好的高職教育校企合作治理需要在市場(chǎng)原則、公共利益和共同認(rèn)知的基礎(chǔ)上建立校企協(xié)同的開(kāi)放性治理機(jī)制，作為多元利益主體參與格局下高職教育校企合作治理的基本準(zhǔn)則。

（二）高職教育校企合作的雙邊治理模式

1.信任治理模式

從我們收集到的一些高職院校與行業(yè)企業(yè)的合作協(xié)議來(lái)看，其協(xié)議文本都比較簡(jiǎn)單，往往只對(duì)合作內(nèi)容有一個(gè)大致的框架性界定，對(duì)于雙方的權(quán)利和義務(wù)、合作過(guò)程的任務(wù)分配和資源共享的約定等都比較模糊，對(duì)合作爭(zhēng)議事項(xiàng)的解決條款也基本是強(qiáng)調(diào)協(xié)商后解決。這一方面說(shuō)明，我國(guó)當(dāng)前高職教育校企合作還沒(méi)有建立起正常的市場(chǎng)化的協(xié)商談判機(jī)制，還抱著一種“先建立起框架性合作，具體問(wèn)題以后再談”的心態(tài)，處在為了達(dá)成合作而刻意為之的階段。另一方面，則說(shuō)明校企合作在很大程度上還主要依賴于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和企業(yè)管理層之間存在的私交，合作的形成更多的是依賴于學(xué)校和企業(yè)之間的信任關(guān)系。

信任是高職教育校企合作所呈現(xiàn)的一種關(guān)系狀態(tài)，是依據(jù)人與人之間通過(guò)后天的歸屬關(guān)系而得以形成和建立的（基于先天的血緣關(guān)系而形成的關(guān)系不在本文討論范圍）一種社會(huì)機(jī)制。因?yàn)樾湃?，所以雙方才會(huì)相信彼此有合作意愿，有能力也愿意盡力去完成議定的合作任務(wù)，還會(huì)盡量收斂或規(guī)避機(jī)會(huì)主義行為，而且合作雙方也不需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去協(xié)商制定復(fù)雜的合作協(xié)議條款，減少了交易成本。同時(shí)，校企合作過(guò)程中很可能出現(xiàn)實(shí)際結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)不一致的情況，信任的存在則會(huì)讓雙方愿意接受可能的損失，減少了環(huán)境不確定性、專用性資產(chǎn)投入、協(xié)調(diào)成本高所引致的反復(fù)性討價(jià)還價(jià)行為。即便合作是通過(guò)正式簽署了合作協(xié)議達(dá)成的，也要基于合作雙方的信任而實(shí)現(xiàn)，缺乏信任的合作是難以想象的。當(dāng)然，更為重要的是，信任有賴于合作雙方的自我約束機(jī)制，忽略了可能發(fā)生的自利和機(jī)會(huì)主義行為，會(huì)引致基于信任治理的軟約束問(wèn)題。而且，信任僅僅是一種校企合作中的理想的關(guān)系狀態(tài)，建立信任不僅需要合作雙方有良好的私人關(guān)系，還需要合作方用多次交易來(lái)鞏固，如何建立信任關(guān)系則成為解決高職教育校企合作問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

2.契約治理模式

事實(shí)求事地講，基于高職院校辦學(xué)育人的現(xiàn)實(shí)需要和解決校企合作之間“中間地帶”問(wèn)題的需要，高職教育校企合作所追求的肯定不是短期的機(jī)會(huì)主義行為，而是長(zhǎng)期的合作，這是符合市場(chǎng)邏輯和人才培養(yǎng)邏輯的。在市場(chǎng)機(jī)制條件下，校企合作關(guān)系在本質(zhì)上應(yīng)該是一系列契約的集合。所謂契約，是指交易雙方當(dāng)事人達(dá)成的在法律上具有強(qiáng)制執(zhí)行力的許諾或協(xié)議，表現(xiàn)為雙方主體對(duì)將來(lái)的特定事項(xiàng)、行為所做出的承諾或者愿意擔(dān)負(fù)的責(zé)任。契約規(guī)定了交易雙方在交易過(guò)程中能做什么、不能做什么以及違反約定之后該承擔(dān)的懲罰措施。在高職教育校企合作關(guān)系達(dá)成中時(shí)，通過(guò)事先詳細(xì)地規(guī)定合作雙方在校企合作中應(yīng)該享受的權(quán)利和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，可以抑制校企合作雙方出現(xiàn)自利傾向或從事機(jī)會(huì)主義行為的意愿和能力。從而，契約也就成為了校企合作的一種協(xié)調(diào)機(jī)制，契約治理也自然可以作為校企合作的一種雙邊治理模式。契約治理有利于協(xié)調(diào)雙方行動(dòng)，在一定程度上能夠減少校企合作雙方出現(xiàn)沖突的機(jī)會(huì)，有利于高職院校和企業(yè)協(xié)同完成復(fù)雜的合作任務(wù)，進(jìn)而逐漸形成相互之間的信任關(guān)系。

與信任治理模式相比，契約治理的核心在于引入了違約之后的第三方強(qiáng)制執(zhí)行，可以確保合作雙方認(rèn)真履行合作契約，因而對(duì)高職院校和合作企業(yè)都具有約束力以及強(qiáng)制性作用。在契約治理框架下，它為合作雙方提供了一個(gè)可以預(yù)期的未來(lái)交易環(huán)境，如果任何一方在將來(lái)不按協(xié)議行事，就可以預(yù)先知道自己將受到第三方裁定的何種懲罰，這樣一來(lái)，契約治理模式不僅能夠在一定程度上解決信任模式下所不能消除的軟約束問(wèn)題，還能增強(qiáng)校企合作雙方完成協(xié)議內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)的信心，這自然也有利于培養(yǎng)高職院校和企業(yè)之間的信任關(guān)系。但是值得注意的是，校企合作過(guò)程中存在的環(huán)境不確定性程度高的特征會(huì)使得校企合作契約的制定成為一種交易成本很高的事情，因?yàn)樗粌H非常繁瑣還需要相關(guān)的專業(yè)性知識(shí)，需要付出較多的信息搜集成本和相互協(xié)商的討價(jià)還價(jià)成本。

對(duì)于以上所分析的信任治理和契約治理這兩種雙邊治理模式，都各有其優(yōu)點(diǎn)，也各有不足，本文認(rèn)為校企合作的雙邊治理模式應(yīng)該是這兩種治理的有機(jī)整合，但是要實(shí)現(xiàn)它們的治理效能卻都需要一定的外部環(huán)境和條件支持，比如信任來(lái)源、契約環(huán)境、社會(huì)氛圍、信息披露渠道和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等，只有這些條件支持較好的存在，才能有效地約束校企合作參與方可能的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)和自利傾向，才能提高校企合作的實(shí)際效果。

（三）高職教育校企合作的混合治理模式

什么樣的校企合作才算是最好的？這個(gè)問(wèn)題很難回答。但是我們知道，良好的校企合作模式必然需要巧妙的制度性安排。然而，從目前的高職教育校企合作來(lái)看，政府在校企合作中是缺位的，盡管國(guó)家近幾年在職業(yè)教育校企合作制度建設(shè)方面做了大量工作，但多是停留在“提號(hào)召、喊口號(hào)”的層面，具體的制度性要求、法律制度和實(shí)施細(xì)則明顯缺乏，沒(méi)有操作性和約束力，無(wú)法直接誘使高職院校和企業(yè)為跨越“中間地帶”而開(kāi)展深度的校企合作，于是導(dǎo)致了校企合作呈現(xiàn)出表面化、功利化、短期化的現(xiàn)象。這樣的校企合作肯定不會(huì)是令人滿意的。與此同時(shí)，事實(shí)已經(jīng)證明，面對(duì)著制約我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸因素，著眼于國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體需要以及國(guó)家根本的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益考慮，政府干預(yù)必須是第一位的。

事實(shí)上，高職教育校企合作理應(yīng)是一種“利益共同體”，由政府的政策撬動(dòng)和引導(dǎo)，由高職院校和企業(yè)群協(xié)同建立。這種新型的組織形式要求形成可以滿足校企合作各參與主體之間的利益需求、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享的動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)它們結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方面深度合作。在該組織形式下，就不能單純指望信任治理或契約治理類型的雙邊治理模式可以解決校企合作中存在的問(wèn)題?；谇懊娴姆治觯覀冎?，以信任和契約為主要治理機(jī)制的校企合作雙邊治理模式在實(shí)際中存在著一些功能性缺陷，無(wú)法解決合作中存在的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)和行為以及事前專用性投資這兩大難題，而且實(shí)現(xiàn)信任治理和契約治理的功能還需要一定的事前激勵(lì)和外部條件支持，這些事前激勵(lì)和外部條件支持并不必然存在，而是需要政府出面才能提供的。換句話說(shuō)，面對(duì)著行為動(dòng)機(jī)差異大、專用性投資不足、發(fā)展環(huán)境不確定性大、合作過(guò)程協(xié)調(diào)成本高等交易特征，市場(chǎng)無(wú)法自發(fā)成為推動(dòng)校企深度合作的治理主體，而要糾正或者調(diào)試校企合作的“異化”問(wèn)題，就不能再完全依賴市場(chǎng)機(jī)制，轉(zhuǎn)而需要政府的主動(dòng)介入。如果沒(méi)有政府的參與和支持，要使高職院校和企業(yè)之間自發(fā)形成校企合作是比較困難的，要實(shí)現(xiàn)高職教育校企合作的完美治理也是不現(xiàn)實(shí)的。所以，為了解決校企合作雙邊治理模式中存在的問(wèn)題，我們需要引入政府治理，目標(biāo)自然是解決雙邊治理模式下自身所無(wú)法解決的社會(huì)交易困境問(wèn)題。

由于校企合作關(guān)系的復(fù)雜性，只有將基于信任和契約的雙邊治理與政府治理緊密結(jié)合起來(lái)，才是解決高職教育校企合作存在問(wèn)題的必要途徑。為此，我們認(rèn)為，對(duì)于職業(yè)教育的校企合作治理模式的選擇，應(yīng)該將它們整合在一起，以雙邊治理為主、政府治理為輔，這是一種混合治理模式，實(shí)質(zhì)是一種以關(guān)系契約和正式契約為特征的治理結(jié)構(gòu)。這樣一來(lái)，信任治理可以有效解決校企合作中協(xié)調(diào)成本高的難題，契約治理則可以與信任治理相互補(bǔ)充，一定程度上抑制自利傾向和機(jī)會(huì)主義行為的產(chǎn)生，政府治理則可以解決校企合作專用性投資不足的問(wèn)題，并為實(shí)現(xiàn)校企合作雙邊治理提供必要的支持條件和外部環(huán)境，幫助高職院校和企業(yè)獨(dú)自所不能解決的問(wèn)題，從而從根本上破除學(xué)校教育和企業(yè)生產(chǎn)之間存在的“兩張皮”現(xiàn)象。這樣一來(lái)，政府、高職院校、企業(yè)之間的整體合作框架就達(dá)成了，其成效則取決于三方的聯(lián)動(dòng)程度，政府的外部支持越強(qiáng)、高職院校和企業(yè)的互動(dòng)程度越高，合作成效就越明顯，就會(huì)促使政府介入、引導(dǎo)和支持下的校企合作呈螺旋上升的趨勢(shì)，從而推動(dòng)校企深度合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

高職教育校企合作，究其本質(zhì)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，是一種特殊的交易行為，我們也可以將其放大到所有的校企合作和產(chǎn)學(xué)研合作。這種特殊交易行為的載體是校企合作的利益共同體，應(yīng)該開(kāi)展緊密型、寬領(lǐng)域、深層次的合作，讓企業(yè)全面參與高職院校的人才培養(yǎng)的全過(guò)程。但是現(xiàn)實(shí)運(yùn)作過(guò)程中卻出現(xiàn)了問(wèn)題，使得校企合作沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，尚不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，這源自于校企合作中參與者的行為動(dòng)機(jī)差異大、事前的專用性投資不足、未來(lái)的發(fā)展環(huán)境不確定性大、合作過(guò)程中的協(xié)調(diào)成本高等交易特征帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)制失靈，要有效克服這些交易障礙促使校企深度合作，跨越職業(yè)教育和企業(yè)生產(chǎn)之間的“中間地帶”，就不能單純地依賴于信任治理和契約治理這兩種雙邊治理模式，還需要政府承擔(dān)起事前的激勵(lì)并提供外部的環(huán)境改善和政策支持。所以，高職教育校企合作需要在堅(jiān)持“共同治理、動(dòng)態(tài)治理、開(kāi)放治理”的原則基礎(chǔ)上，建構(gòu)以雙邊治理模式為主、政府治理為輔的混合治理模式，形成特色的校企合作治理文化，凝聚各相關(guān)利益主體，構(gòu)建完備的職業(yè)教育法律體系，形成常態(tài)化的有效治理機(jī)制，有效解決校企合作中出現(xiàn)的問(wèn)題，共同促進(jìn)校企合作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快發(fā)展以“校企合作、工學(xué)結(jié)合”為基本特征的我國(guó)高等職業(yè)教育健康。

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（責(zé)任編輯：趙曉梅；責(zé)任校對(duì)：于翔）

Study on the Trading Characteristics and Governance Mode of College- enterprise Cooperation in Higher Vocational Education

NAN Xuguang，ZHANG Pei
（Chongqing Radio and TV University，Chongqing 400052）

Abstract:The development of China’s higher vocational education must take the mode of“college-enterprise cooperation and work-integrated learning”，which is the important measures and necessary approach to cultivate the technical skilled talents to satisfy the needs of the society. Meanwhile, the college-enterprise cooperation of higher vocational education must break through the traditional governance mode in the face of multiple subjects. Because of the transaction characteristics and operation problems，such as the large difference of motivation，the insufficiency of specific investment, the big uncertainty of development environment，the high costs of coordination in the cooperation process，the higher vocational education should choose the integrative governance mode to govern the college-enterprise cooperation based on the bilateral governance mode including trust governance and contract governance. According to the principles of“shared governance，dynamic governance and open governance”，we should construct the benefit community between the higher vocational colleges and the enterprises，and introduce the role of government intervention. The aim is to provide theoretical reference for constructing efficient college-enterprise cooperation and realize the deeply integration of production and teaching in vocational education.

Key words:higher vocational education；college-enterprise cooperation；trading characteristics；integrative governance

作者簡(jiǎn)介：南旭光（1978-），男，江蘇徐州人，重慶廣播電視大學(xué)教授，博士，主要從事管理科學(xué)與工程、高等教育管理研究；張培（1986-），女，重慶人，重慶廣播電視大學(xué)講師，碩士，主要從事高等教育管理研究。

基金項(xiàng)目：①重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“職業(yè)教育校企合作治理模式研究”（2015YBJY132）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“職業(yè)教育校企合作雙主體辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)途徑和政策研究”（AJA140003）。

中圖分類號(hào)：G718.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-5485（2016）02-0095-06