吳茜

摘 要：根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，高校在發(fā)展過(guò)程中所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)入高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，全部由公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司可全權(quán)代表學(xué)校對(duì)校屬企業(yè)進(jìn)行一系列的管理。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司本質(zhì)上屬于學(xué)校一人全資，具有很強(qiáng)的獨(dú)立性和規(guī)范性。本文對(duì)高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司進(jìn)行了深入探究，分析了其規(guī)范治理模式的主要途徑的措施。

關(guān)鍵詞：高等院校；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司；治理模式；規(guī)范治理

引言：高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司本質(zhì)上屬于由學(xué)校全資的國(guó)有制有限公司，具有很強(qiáng)的獨(dú)立性和規(guī)范性。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司只有學(xué)校一個(gè)股東。主要由所投入的財(cái)產(chǎn)來(lái)承擔(dān)有限責(zé)任以及行使權(quán)益，然后由公司的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)使用、分配、占有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司作為學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)單位，主要的任務(wù)就是保證這部分國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，同時(shí)必須在資產(chǎn)、管理等方面與學(xué)校劃分清楚，真正起到“防火墻”的作用，規(guī)避學(xué)校作為高校資產(chǎn)公司的唯一股東承擔(dān)連帶法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。除了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司外，高校將不再以事業(yè)單位法人的身份對(duì)其他單位進(jìn)行投資，所有投資和一切的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全部由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司以出資人的身份進(jìn)行全權(quán)代理。這種做法有效的改善了以往傳統(tǒng)的行政管理，使得學(xué)校的資產(chǎn)管理更加清晰，明確了權(quán)責(zé)，管理更具規(guī)范性，建立了新型高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

一、高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司的規(guī)范性經(jīng)營(yíng)管理模式

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司從根本上來(lái)說(shuō)屬于公司法人實(shí)體，所以說(shuō)在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中必須要完全遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決按照目前市場(chǎng)公司的相關(guān)運(yùn)行規(guī)則來(lái)開(kāi)展一系列的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司主要采取的是現(xiàn)代公司化運(yùn)作模式，以產(chǎn)權(quán)為中心，資本為紐帶，來(lái)行使投資者該有的權(quán)利，全面履行其應(yīng)有的義務(wù)，對(duì)所投資公司進(jìn)行了十分規(guī)范化的運(yùn)營(yíng)管理。其管理模式主要的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：

（一）把握重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公司管理層的管理力度。按照正常公司治理的相關(guān)規(guī)定程序，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司要想實(shí)現(xiàn)對(duì)股權(quán)的監(jiān)督和管理，必須要派出監(jiān)事和董事以及主管等人員對(duì)子公司進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和考察。同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)校辦企業(yè)管理，切實(shí)履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，應(yīng)建立有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公司管理層的考核管理力度，根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況制定科學(xué)合理的管理制度和一些指導(dǎo)意見(jiàn)，例如：任職條件、業(yè)績(jī)考核、履職程序、任前考察等等。使他們?cè)诿鞔_自身管理職責(zé)的同時(shí)也能夠切實(shí)履行自身的義務(wù)。

（二）規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化制度建設(shè)。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司在對(duì)校屬企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理的時(shí)候，必須要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況建立一整套完整、健全的規(guī)章管理制度，并對(duì)其嚴(yán)格遵循，以便更好的監(jiān)控投資公司的各種經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于以往校屬企業(yè)中存在的一些不良現(xiàn)象，例如：有章不循、越權(quán)、違章不究等等，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司必須要建立完善的規(guī)章制度，同時(shí)根據(jù)情況多多制定一些可以影響到公司資產(chǎn)管理、決策管理、財(cái)務(wù)管理以及人力資源管理等方面的制度，并根據(jù)規(guī)定中的相關(guān)要求結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)與運(yùn)行狀態(tài)建立一套標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程，從而進(jìn)一步保證資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性。

（三）對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行全面推廣，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管力度。要不斷提高校屬企業(yè)建設(shè)的規(guī)范性和現(xiàn)代化。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理制度的推廣，其中內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算等。管理模式是一套由預(yù)算編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評(píng)估與激勵(lì)組成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。全面預(yù)算可作為公司績(jī)效考核的標(biāo)桿，企業(yè)資源分配的重要依據(jù)及控制風(fēng)險(xiǎn)、提升收入與節(jié)約成本的主要手段。在預(yù)算的編制過(guò)程中應(yīng)采取上下結(jié)合式。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善監(jiān)督制度。應(yīng)該根據(jù)每年的收支和使用情況以及自身發(fā)展情況制定合理的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，同時(shí)建立財(cái)務(wù)核算管理中心，在執(zhí)行期間要隨時(shí)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤以及考核，將發(fā)展情況以及相關(guān)資金收支數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和整理，并制定相關(guān)報(bào)告，然后進(jìn)行深入分析，對(duì)于存在的問(wèn)題要及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理。同時(shí)也要充實(shí)完善財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，提高財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)有的職能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的水平。做好全方面的監(jiān)督、分析、執(zhí)行管理等工作。同時(shí)遵循相關(guān)管理原則，以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展為主并且切合實(shí)際進(jìn)行深入研究，合理的選擇預(yù)算編制方法，優(yōu)化編制內(nèi)容，精細(xì)各種項(xiàng)目的預(yù)算，建立一套科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定合理的經(jīng)理責(zé)任制和有效的部門(mén)內(nèi)部控制制度，這樣便于加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督力度和控制力度。

二、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司的建立有效的改善了以往傳統(tǒng)的行政管理方式，使得學(xué)校的資產(chǎn)管理更加清晰、明確，更具規(guī)范性，建立了新型高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有效促進(jìn)了高校的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《關(guān)于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中組建高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的若干意見(jiàn)》.教育部，2006（1）.