許永華

(遼寧省交通高等專(zhuān)科學(xué)校,沈陽(yáng) 110122)

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構(gòu)建中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系對(duì)策建議

許永華

(遼寧省交通高等專(zhuān)科學(xué)校,沈陽(yáng) 110122)

摘要：構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需求，從確立職業(yè)教育類(lèi)型發(fā)展理念、構(gòu)建科學(xué)完備的頂層架構(gòu)、實(shí)施綜合職業(yè)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目、建立“校企合作、工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)模式等方面做了闡述。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；內(nèi)涵建設(shè)

0引言

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》明確提出：“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立人才培養(yǎng)立交橋，形成合理教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代教育體系基本建立、教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)?！睒?gòu)建中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，既是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的內(nèi)在需求，也是實(shí)現(xiàn)人的自身全面發(fā)展的根本要求。作為職業(yè)教育戰(zhàn)線(xiàn)的管理者和教育者，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)該認(rèn)真思考、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建既符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)特色，又具有世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)出數(shù)以?xún)|計(jì)的高技術(shù)、高技能人才，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1構(gòu)建中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要現(xiàn)實(shí)意義

1.1構(gòu)建中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的有力支撐。當(dāng)前，國(guó)家加快部署現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，為培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，著力提高中國(guó)制造和中國(guó)裝備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)做出新的貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍是高能耗、低產(chǎn)出為代價(jià)的。2010年全世界基礎(chǔ)能源總消費(fèi)120億噸油當(dāng)量，其中我國(guó)基礎(chǔ)能源消費(fèi)為24.3億噸油當(dāng)量，占世界份額的20.3%居世界第一位，美國(guó)能源消費(fèi)量是22.85億噸，我國(guó)高出美國(guó)1.45億噸。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)必須構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、科學(xué)完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的特色發(fā)展道路，培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的高素質(zhì)、技術(shù)型、技能型人才，為建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

1.2構(gòu)建中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)人的自身發(fā)展和成長(zhǎng)成才的內(nèi)在需求?，F(xiàn)代職業(yè)教育在我國(guó)雖然只有30多年的發(fā)展歷史，但是近十年來(lái)在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面都取得了快速發(fā)展。以黑龍省為例，截止2013年，全省共有中職學(xué)校387所，在校生29.3萬(wàn)人，高職(專(zhuān)科)院校43所，地市級(jí)覆蓋率100%，在校生70.45萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率38.75%，而且?guī)熧Y隊(duì)伍實(shí)踐能力和教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件明顯提升。但是，與高等教育事業(yè)發(fā)展相比，職業(yè)教育仍然是我國(guó)教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，有些專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏特色、理論和實(shí)踐課程建設(shè)形式單一、人才培養(yǎng)品牌意識(shí)不強(qiáng)；發(fā)展建設(shè)資金不足、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件落后，在辦學(xué)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模和效益等方面，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，迫切需要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)的教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。我國(guó)只有構(gòu)建從中職到高職專(zhuān)科、從高職本科再到專(zhuān)業(yè)碩士、專(zhuān)業(yè)博士的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，才能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人才成長(zhǎng)的需要。

1.3構(gòu)建中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是我國(guó)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。到2020年，我國(guó)中等職業(yè)教育在校生將達(dá)到2350萬(wàn)人，專(zhuān)科層次職業(yè)教育在校生為1480萬(wàn)人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。這不僅對(duì)國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)具有十分重要的意義，也將幫助每個(gè)家庭創(chuàng)造更大人才紅利。要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家必須對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，包括建立辦學(xué)條件預(yù)警、深化管理體制改革、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、構(gòu)件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等。今后職業(yè)教育的重點(diǎn)應(yīng)該是由規(guī)模向質(zhì)量和內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，迫切需求強(qiáng)化職業(yè)教育科研系統(tǒng)的有力支撐。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)職業(yè)院?？蒲心芰Ρ∪?，教師隊(duì)伍教學(xué)科研、實(shí)踐創(chuàng)新能力、亟待提高。隨著人口出生率的降低，國(guó)家在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃中必須面對(duì)人口數(shù)量的減少和人口結(jié)構(gòu)的變化，建立面向人人、服務(wù)終身的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

2構(gòu)建中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的對(duì)策建議

2.1轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以類(lèi)型教育引領(lǐng)職業(yè)教育改革和發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)家已經(jīng)把發(fā)展職業(yè)教育放在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展全局的高度，要以戰(zhàn)略眼光、先進(jìn)理念和國(guó)際視野構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。首先，政府部門(mén)要積極營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，積極宣傳、教育引導(dǎo)全社會(huì)確立職業(yè)教育也是一種類(lèi)型教育的觀(guān)念，不是層次教育的觀(guān)念。把職業(yè)教育劃為低層次教育，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)教育改革創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育是人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要必不可少的。其次，國(guó)家要加快職業(yè)教育關(guān)鍵制度建設(shè)，現(xiàn)有法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)新趨勢(shì)下職業(yè)教育發(fā)展要求。比如，修訂《職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)意見(jiàn)》等，國(guó)家以法律法規(guī)要求、約束、激勵(lì)行業(yè)企業(yè)、學(xué)校參與職業(yè)教育法律法規(guī)的制定，建立法治完備、責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)完善、保障有力的現(xiàn)代職業(yè)教育制度。

2.2科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)完備的現(xiàn)代職業(yè)教育頂層架構(gòu)?！督逃?guī)劃綱要》明確指出了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架，但是，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、分步實(shí)施。首先，加強(qiáng)理論研究和探索。我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展歷史只有30多年，對(duì)更高層次的職業(yè)教育理論研究還不成體系。在今后職業(yè)教育理論研究中，要積極借鑒西方國(guó)家先進(jìn)的職業(yè)教育發(fā)展理念，有要遵循技能型人才成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律；即要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，又要把各層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等綜合考慮，保證理論的先進(jìn)性和實(shí)用性。其次，構(gòu)建科學(xué)完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展思路、體系構(gòu)建、基本制度、保障機(jī)制等關(guān)鍵問(wèn)題做出全面梳理、通盤(pán)考慮和全新設(shè)計(jì)，積極探索形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系科學(xué)架構(gòu)。

2.3總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)工作。各地區(qū)應(yīng)該建立職業(yè)教育改革跟蹤評(píng)估制度，研究解決在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建過(guò)程中遇到的新情況和新問(wèn)題，充分挖掘、深入總結(jié)可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。如，《哈爾濱市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》提出，加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，優(yōu)化高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。實(shí)施“2858”工程，即重點(diǎn)抓好20所重點(diǎn)職業(yè)院校建設(shè)，培育80個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，建設(shè)5大綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地，打造8個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。市屬職業(yè)院校辦學(xué)條件總體達(dá)到職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，我哈爾濱市職業(yè)教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，堅(jiān)持放眼國(guó)際、立足高遠(yuǎn)，在國(guó)際視野的宏觀(guān)框架內(nèi)思考現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)問(wèn)題?？梢詫W(xué)習(xí)德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育體系、新加坡的“立交橋”人才培養(yǎng)模式等，為構(gòu)建中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了借鑒。

2.4重點(diǎn)探索推進(jìn)，構(gòu)建校企合作的辦學(xué)模式和工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。首先，國(guó)家要在制度層面建立校企合作辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制和實(shí)施辦法，給予合作企業(yè)一定的政策和資金傾斜，如減免合作企業(yè)稅收、政府出資支持教師到企業(yè)實(shí)踐，對(duì)校企共建基地進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)施訂單培養(yǎng)、接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的積極性。其次，實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。澳大利亞TAEF學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)非常好，企業(yè)非常愿意與職業(yè)院校合作，主要是澳大利亞實(shí)施了嚴(yán)格的職業(yè)資格制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，給予職業(yè)院校和企業(yè)足夠的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)選用的人員必須具有TAEF學(xué)院頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)，國(guó)家通過(guò)法律把企業(yè)用人、學(xué)生就業(yè)和培訓(xùn)固化下來(lái)，調(diào)動(dòng)了行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生四方的積極性，形成了校企合作辦學(xué)的良性循環(huán)和長(zhǎng)效機(jī)制。

3結(jié)束語(yǔ)

構(gòu)建中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一項(xiàng)重大教育改革和制度創(chuàng)新，其內(nèi)涵非常豐富，所涉及的范圍也非常廣泛，這就需要政府、教育、行業(yè)、企業(yè)主管部門(mén)，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建中科學(xué)規(guī)劃、深入論證、有序推進(jìn)，需要職業(yè)教育管理者和理論工作者在實(shí)際工作中積極實(shí)踐、認(rèn)真思考、不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能做好現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建工作，以推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的科學(xué)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》.

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[4]馬樹(shù)超，范唯，郭揚(yáng).構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的若干政策思考[J].教育發(fā)展研究，2011，(21):1-6.

[5]劉峰.新加坡“立交橋”式職業(yè)教育體系給我們的啟示[J].職業(yè)教育研究，2011,(5).

(編輯馬海超)

The Countermeasures and Suggestions for Constructing ModernVocational Education System with Chinese Characteristics and World Level

XU Yonghua

(Liaoning Provincial College of Communications, Shenyang 110122, China)

Abstract：Constructing modern vocational education system with Chinese characteristics is the urgent requirement for accelerating the transformation of the pattern of economic development and adjusting industrial structure. The article firstly analyzes the establishment of the concept of vocational education system, and then elaborates from the following aspects: scientific and completed top frame, vocational education reform pilot program and the school-running pattern of cooperation between colleges and enterprises and work-integrated combination.

Keywords：Chinese characteristics; modern vocational education system; connotation construction

中圖分類(lèi)號(hào)：G71

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編碼：1672-0601(2016)02-0007-03

作者簡(jiǎn)介：許永華(1980—)，遼寧沈陽(yáng)人。研究生,講師。主要研究方向：高職教育管理。

收稿日期：2015-11-20