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遼寧省海外高端人才的引進(jìn)現(xiàn)狀與改進(jìn)對策

□ 李 兵 張?zhí)m霞

摘 要：近年來，不斷下滑的GDP增速表明，遼寧省原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢正在逐漸喪失。為了重?zé)ㄉ鷻C(jī)與活力，遼寧省必須采用依靠創(chuàng)新驅(qū)動的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。然而，作為驅(qū)動創(chuàng)新核心資源的高端人才卻呈現(xiàn)出明顯的不足，引進(jìn)海外高端人才已刻不容緩。盡管遼寧省在引進(jìn)海外高端人才方面做了許多工作，也取得了一定的成效，但仍然存在著諸多問題，如相關(guān)政策體系不夠完善、資金投入不足、引進(jìn)的海外高端人才作用發(fā)揮不到位、在一定程度上影響了本土高端人才的工作積極性等。為了實(shí)現(xiàn)海外高端人才的有效集聚，助力社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，遼寧省應(yīng)在完善相關(guān)政策體系、拓寬引進(jìn)資金的融資渠道、全方位地使用海外高端人才、正確處理海外高端人才與本土高端人才之間的關(guān)系等方面加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：高端人才；海外高端人才；人才引進(jìn)；人才管理

全國31省市的GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010—2013年，遼寧省GDP總量排名一直穩(wěn)居第七、GDP增速排名通常在第20名左右[1]。然而， 2014年，情況卻發(fā)生了明顯的變化，雖然GDP總量排名未變，但GDP增速卻下降到了倒數(shù)第三名[2]；2015年的情況更是不容樂觀，2015年第一季度，遼寧省的GDP增速已下降到了最后一名，其工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速和房地產(chǎn)投資增速等均呈現(xiàn)顯著的負(fù)增長[3]。這一切表明，遼寧省原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢正在逐漸喪失。為了重?zé)ㄉ鷻C(jī)與活力，遼寧省必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，即由以投資為主的粗曠型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向以創(chuàng)新驅(qū)動為主的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。高端人才作為驅(qū)動創(chuàng)新最為核心的資源，對集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。然而，無論是從總量還是從結(jié)構(gòu)上來講，我國的高端人才儲備均是不足的，引進(jìn)海外高端人才已刻不容緩[4]。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國政府先后出臺了多個與海外高端人才引進(jìn)相關(guān)的文件，在全國范圍內(nèi)打造出較好的海外高端人才引進(jìn)的政策環(huán)境。在這樣的背景下，各省市自治區(qū)也相繼出臺了相關(guān)政策，并采取積極措施，努力引進(jìn)更多更好的海外高端人才，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展揚(yáng)帆助力。

一、海外高端人才的內(nèi)涵與特征

1983年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于引進(jìn)國外智力以利四化建設(shè)的決定》提出，要引進(jìn)高技術(shù)和新興領(lǐng)域具備戰(zhàn)略決策能力的專家，這應(yīng)該是我國海外高端人才的雛形。此后，隨著時(shí)間和空間的變化，海外高端人才的內(nèi)涵也在不斷變化，至今尚未達(dá)成共識。我國頒布的《關(guān)于鼓勵海外高層次留學(xué)人才回國工作的意見》（2005）將海外高端人才界定為：自費(fèi)或者公費(fèi)的留學(xué)人員，畢業(yè)后在國外的教育、科研、金融管理以及技術(shù)工程行業(yè)工作，并在行業(yè)中表現(xiàn)非常優(yōu)秀，我國急需并短缺的高端管理人士、高水平技術(shù)人員、科技領(lǐng)軍人物以及具備市場空間大的發(fā)明、專利以及專門知識、操作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的人才；中央人才工作協(xié)調(diào)小組《關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》（2008）將那些具備核心技術(shù)、擁有高新技術(shù)、具備戰(zhàn)略決策能力以及高端科技水平的行業(yè)領(lǐng)軍人才認(rèn)定為海外高端人才；北京市在《關(guān)于實(shí)施海外人才聚集工程的意見》（2009）中提出，海外高端人才應(yīng)是那些具備較高專業(yè)素養(yǎng)和豐富海外工作經(jīng)驗(yàn)、掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、了解國際政治經(jīng)濟(jì)、熟悉國際市場運(yùn)作、具有廣泛的國際聯(lián)系、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；上海市則在《實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》（2010）中指出，掌握核心技術(shù)、擅長知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略謀劃和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)作、能夠提高自主創(chuàng)新能力、形成自主知識產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化的海外創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)均屬于海外高端人才之列；遼寧省《關(guān)于組織實(shí)施第二批“十百千高端人才引進(jìn)工程”的意見》（2013）將海外高端人才具體化為：有5年以上在國外大型企業(yè)或知名高校、科研機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)和管理工作的經(jīng)歷，在前沿相關(guān)領(lǐng)域具有原始創(chuàng)新能力，精通國際規(guī)則并且擁有國際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。盡管上述界定各有千秋，但歸納起來，可以將海外高端人才界定為具有較長一段時(shí)間的海外工作和生活的經(jīng)歷、擁有較高的學(xué)歷和專業(yè)技能的高層次人才。具體來講，海外高端人才通常包括3類：一類是長期供職于全球知名企業(yè)并且是副總以上級別的管理人員；一類是在國外知名大學(xué)供職，且曾主持重要的科研項(xiàng)目并在研究領(lǐng)域或行業(yè)中獲得國際認(rèn)可且近幾年內(nèi)有突出學(xué)術(shù)成果的專家學(xué)者；還有一類是掌握國內(nèi)緊缺的尖端知識和技能，有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，熟悉相關(guān)領(lǐng)域以及國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才。

通常海外高端人才具有如下特征：

1.稀缺性

這是由海外高端人才較高的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來決定的。海外高端人才的稀缺性不僅存在于我國，在世界范圍內(nèi)，海外高端人才的數(shù)量也是非常稀少的。

2.創(chuàng)新性

海外高端人才具備豐富的專業(yè)知識和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，有著較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新需求。正是由于海外高端人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新需求，才使得其具備引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的能力，才能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。

3.流動性

在各地盡展所能地引進(jìn)海外高端人才的大背景下，海外高端人才所擁有較高的學(xué)歷和專業(yè)技能為其提供了較多的選擇和機(jī)會，進(jìn)而增大了其流動性；而且在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，越來越小的智力資本流動障礙趨勢也進(jìn)一步強(qiáng)化了海外高端人才的流動性特征。

4.不適應(yīng)性

由于文化等方面的差異，海外高端人才在引進(jìn)之初容易產(chǎn)生各種各樣的不適應(yīng)，這種不適應(yīng)的時(shí)間越長，越會影響其作用的發(fā)揮[5]。

采用非溶劑致相分離法(NIPS)，將定量的PVDF、PVP、納米ZIF-8顆粒以及DMAc充分混合并于80 ℃下機(jī)械攪拌18 h后，于60 ℃下靜置脫泡后以(25±1) ℃去離子水(DI)為凝膠浴進(jìn)行刮膜。所得MMM(80±10) μm用20%的甘油水溶液浸泡24 h后，于DI中保存待用。具體鑄膜液組成，如表1所示[14]。

5.需求的高層次性

海外高端人才所擁有的能力和已經(jīng)取得的成就，使其更加重視馬斯洛所說的較高層次的需求，即自我實(shí)現(xiàn)的需求。他們中的絕大多數(shù)之所以能夠放棄原有的一切，來到一個嶄新的環(huán)境重新開始，主要是為了更好地實(shí)現(xiàn)自我，獲得更好的自我發(fā)展[6]。

二、遼寧省海外高端人才引進(jìn)現(xiàn)狀

自開展海外高端人才引進(jìn)工作以來，遼寧省的相關(guān)部門做了許多有意義的工作，如出臺相關(guān)政策、搭建組織機(jī)構(gòu)、啟動引才工程等，并取得了一定的成效。

（1）成立了海外高端人才引進(jìn)協(xié)調(diào)小組并設(shè)立了相關(guān)行政部門。2003年，遼寧省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于成立遼寧省留學(xué)人員工作協(xié)調(diào)小組的通知》，成立了由省委常委、常務(wù)副省長許衛(wèi)國為組長的“留學(xué)人員工作協(xié)調(diào)小組”；2005年，又建立了外國專家管理工作聯(lián)席會議制度，由省委組織部、省政府辦公廳等20多個部門組成聯(lián)席會議，形成外國專家引進(jìn)和管理的有效工作機(jī)制；2008年，為加快海外高端人才的引進(jìn)步伐，在原有的聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，成立了由省委組織部副部長為組長，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人社廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳等分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)單位相關(guān)處、室負(fù)責(zé)同志為組員的遼寧省“十百千高端人才引進(jìn)工程”協(xié)調(diào)小組，并在省人力資源和社會保障廳設(shè)立協(xié)調(diào)小組辦公室，其主要工作是統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)海外高端人才的引進(jìn)工作、居中協(xié)調(diào)及具體組織實(shí)施等工作，各單位實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)引進(jìn)海外高端人才工作的相關(guān)任務(wù)。此外，還有外國專家局以及省人力資源和社會保障廳單獨(dú)設(shè)立的外國專家工作處、引進(jìn)國外智力項(xiàng)目處、國際交流合作處3個行政部門涉及到海外高端人才的引進(jìn)工作。2013年，為推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的深入實(shí)施，遼寧省在省委組織部設(shè)立了遼寧省海外高端人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室，在省人才工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)各地各部門的海外高端人才引進(jìn)工作。

（2）出臺了一系列的與海外高端人才引進(jìn)有關(guān)的政策。為吸引海外高端人才，遼寧省先后出臺了一系列的相關(guān)政策（見表1）。此外，遼寧省出臺的與海外高端人才引進(jìn)相關(guān)的政策還有《遼寧省人才市場管理?xiàng)l例》（1997）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人員檔案管理工作的通知》（2002）、《遼寧省人事代理暫行辦法》（2004）、 《遼寧省引進(jìn)人才實(shí)行工作居住證制度暫行辦法》（2004）等這些政策的出臺為海外高端人才的引進(jìn)創(chuàng)設(shè)了較好的政策環(huán)境。

（3）實(shí)施了四大海外高端人才引進(jìn)工程。一是實(shí)施了“十百千高端人才引進(jìn)工程”。2009年和2013年，遼寧省先后實(shí)施了首批和第二批“十百千高端人才引進(jìn)工程”。該工程圍繞遼寧省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從海內(nèi)外引進(jìn)數(shù)十名能夠引領(lǐng)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂尖科技人才；引進(jìn)數(shù)百名在國際科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破，能夠帶領(lǐng)國際水準(zhǔn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的科技領(lǐng)軍人才；引進(jìn)數(shù)千名擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和熟悉國際慣例、具有較強(qiáng)國際運(yùn)作能力的高級經(jīng)營管理人才，著力打造一批具有明顯競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。二是實(shí)施了“海創(chuàng)工程”。為吸引海外人才，2000年起，遼寧省每年都在大連市舉辦一次“海創(chuàng)周”活動。2009年，在中組部的支持下，“海創(chuàng)周”上升為國家級引才平臺，并且更名為“中國海創(chuàng)周”。遼寧省抓住這一機(jī)遇，通過“海創(chuàng)周”引進(jìn)海外高端人才。截止到2012年，遼寧省通過“海創(chuàng)周”共計(jì)引進(jìn)26名海外高端人才，在一定程度上帶動了遼寧社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是實(shí)施了“鳳來雁歸工程”。該工程以沈陽市為中心，可以輻射到遼寧中部城市群。到2012年，通過“鳳來雁歸工程”，遼寧省共引進(jìn)了350余個海外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，這對提升遼寧省的綜合競爭力是非常有利的。四是實(shí)施了 “遼西北引智工程”。該工程以朝陽、鐵嶺、阜新為重點(diǎn)，通過咨詢服務(wù)，科技攻關(guān)等形式，為遼西北地區(qū)每年柔性引進(jìn)了30名左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海外高端人才。

通過上述各項(xiàng)工作的開展，遼寧省的海外高端人才的引進(jìn)工作取得了一定的成效。遼寧省外國專家局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2003年初到2014年9月，遼寧省從美國、英國、法國、德國、日本、荷蘭、韓國、澳大利亞、意大利等國家成功引進(jìn)各行各業(yè)的海外高端人才2 292名[7]。其中，獲遼寧省政府頒布的對在遼寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮重要作用的外國專家貢獻(xiàn)表彰的最高獎項(xiàng)“遼寧友誼獎”的專家340人[8]。目前，這些海外高端人才分別供職于遼寧省的高等學(xué)校、科研院所、工商企業(yè)和政府部門，正在為遼寧省的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二、遼寧省海外高端人才引進(jìn)的問題

近年來，隨著海外高端人才工作的進(jìn)行以及主客觀環(huán)境的變化，遼寧省在海外高端人才引進(jìn)方面也逐漸暴露出各種各樣的問題。

1.相關(guān)政策體系不夠完善

如前所述，為吸引海外高端人才，遼寧省先后出臺了一系列的政策，這無疑對海外高端人才的引進(jìn)起到了促進(jìn)作用。然而，就目前而言，遼寧省海外高端人才引進(jìn)的政策體系還不夠完善，具體體現(xiàn)在以下方面：第一，目前政策中所謂的引進(jìn)只是狹義的引進(jìn)，對于引進(jìn)后的使用和管理要么沒有涉及，要么涉及得不多，在一定程度上影響了引進(jìn)的持續(xù)性；第二，遼寧省的海外高端人才引進(jìn)政策多是在2003—2006年和2008—2010年出臺的，前者是為響應(yīng)國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略出臺的相關(guān)政策，后者為響應(yīng)國家“千人計(jì)劃”出臺的相關(guān)政策，海外高端人才引進(jìn)的新形勢、新變化使得后續(xù)政策的完善和推陳出新更為迫切，但遼寧省的跟進(jìn)響應(yīng)卻相對遲緩，沒有很好地展現(xiàn)遼寧省海外高端人才引進(jìn)的迫切性和可持續(xù)性；第三，與其他省份相比，遼寧省的海外高端人才引進(jìn)政策缺乏競爭力，例如：與遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似的省市均為海外高端人才提供了至少100萬元的一次性補(bǔ)助，而遼寧省僅僅是50萬元，這必然會導(dǎo)致遼寧省在引進(jìn)海外高端人才時(shí)處于劣勢；第四，海外高端人才的引進(jìn)政策多與國內(nèi)人才、留學(xué)人才等眾多群體捆綁在一起，專門針對海外高端人才的引進(jìn)政策尚不多見，這就無法保證為海外高端人才提供個性化服務(wù)和精細(xì)化處理方案，在一定程度上影響了引進(jìn)的效果。

2.研發(fā)投入強(qiáng)度不足

這里所說的研發(fā)投入強(qiáng)度是指政府研發(fā)的投入在GDP中所占的比重，其反映的是政府用于科技投入的規(guī)模和水平。從2015年《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，自2008年起，遼寧省的研發(fā)投入強(qiáng)度均低于全國平均水平，而且差距有逐步擴(kuò)大的趨勢（見圖1）。這表明，相對于其GDP總量在全國穩(wěn)居前十的位置而言，遼寧省用于研發(fā)的投入嚴(yán)重不足，這必然會對海外高端人才的引進(jìn)產(chǎn)生不利影響。

圖1　遼寧省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與全國平均水平的比較

3.海外研發(fā)人才的作用發(fā)揮有限

目前，遼寧省海外高端人才的引進(jìn)多是通過項(xiàng)目引進(jìn)，即所謂的“帶土栽培”方式。雖然這種方式可在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)效益，但在實(shí)際運(yùn)作過程中卻出現(xiàn)了一些問題：第一，一些用人單位僅重視海外高端人才在引進(jìn)項(xiàng)目中的作用發(fā)揮情況，卻忽略了其在引進(jìn)項(xiàng)目之外的有效作用，如對外交流的橋梁作用等，造成了人才資源的浪費(fèi)；第二，一些用人單位在項(xiàng)目結(jié)束后，雖曾花大力氣留住了部分海外高端人才，但由于沒有對其進(jìn)行合理的安置，造成了海外高端人才的閑置甚至流失。從某種程度上講，海外高端人才成了“面子”人才，雖然用人單位以較高的成本對其進(jìn)行了引進(jìn)，但自身的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力卻沒有得到明顯的提高。

4.在一定程度上影響了本土高端人才的工作積極性

為了實(shí)現(xiàn)對海外高端人才的成功引進(jìn)，面對較為激烈的人才競爭環(huán)境，一些用人單位將資源過多地傾向于海外高端人才，使本土高端人才明顯地感覺到了不公平的對待，引起本土高端人才的心理失衡，嚴(yán)重地影響了本土高端人才的工作積極性和工作績效，有些地方甚至出現(xiàn)了“招來女婿氣走兒”的現(xiàn)象。實(shí)際上，本土高端人才并不抵觸與海外高端人才的直接競爭，但卻非常反對組織資源過分傾向于海外高端人才的做法。如何有效地處理海外高端人才與本土高端人才之間的關(guān)系，充分發(fā)揮每類人才的積極作用，是一個亟需解決的問題。

三、遼寧省海外高端人才引進(jìn)的對策

海外高端人才引進(jìn)存在的問題，在很大程度上影響了遼寧省高端引智的成效。為了更好地發(fā)揮海外高端人才在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，遼寧省必須采取必要的措施來改進(jìn)其海外高端人才的引進(jìn)工作。

1. 完善相關(guān)的政策體系

首先，應(yīng)建立起廣義的海外高端人才引進(jìn)的理念。狹義的引進(jìn)僅僅是萬里長征走完了第一步，若引進(jìn)后的使用和管理不到位，不但會造成已引進(jìn)的海外高端人才的再次流失，而且還會對以后的引進(jìn)產(chǎn)生不利影響。因此，遼寧省除了要重視狹義的海外高端人才的引進(jìn)外，更應(yīng)重視海外高端人才引進(jìn)后的使用和管理。鑒于目前這方面政策寬泛和籠統(tǒng)的事實(shí)，遼寧省應(yīng)該盡快出臺海外高端人才的使用、激勵、績效考核等方面的政策和措施。其次，對于海外高端人才引進(jìn)政策的制定，不應(yīng)該只是為了落實(shí)國家層面的政策，更應(yīng)該根據(jù)遼寧省自身的需求和特征，制定并出臺一些具有地方特色和競爭力的海外高端人才引進(jìn)政策。最后，應(yīng)在對各類高層次人才進(jìn)行科學(xué)劃分的基礎(chǔ)上，有針對性地制定相關(guān)的引進(jìn)政策。尤其是應(yīng)針對海外高端人才的特征，制定出能夠滿足其個性化需求的海外高端人才引進(jìn)政策。

2.拓寬融資渠道

首先，應(yīng)增加財(cái)政資金的投入。各級政府除了要從戰(zhàn)略的高度意識到海外高端人才引進(jìn)的重要性，進(jìn)一步增加財(cái)政資金的投入數(shù)量和比例以外，還要努力穩(wěn)定財(cái)政資金投入的增長機(jī)制，如確保財(cái)政研發(fā)投入的增長幅度不低于GDP的增長幅度等。其次，通過政策引導(dǎo)，提高金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等增加海外高端人才引進(jìn)資金投入的積極性。此外，各級政府和用人單位還可以通過建立健全多元化的資金投入體系等方式，加大海外高端人才引進(jìn)資金的投入。

3. 全方位地發(fā)揮海外高端人才的作用

除了要繼續(xù)發(fā)揮海外高端人才在引進(jìn)項(xiàng)目中的作用外，還應(yīng)采取積極的措施，發(fā)揮其在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、體制改革以及橋梁紐帶等方面的作用。首先，鼓勵海外高端人才牽頭成立研發(fā)團(tuán)隊(duì)或者實(shí)驗(yàn)室，提高用人單位的研發(fā)創(chuàng)新能力和水平；其次，通過為海外高端人才配備研發(fā)、行政助手等方式，加強(qiáng)對本土人才的培養(yǎng)，以改善用人單位“近親繁殖”的人才培養(yǎng)模式；再次，鑒于海外高端人才在國際通行的科技開發(fā)和科研管理等方面有更為豐富的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)鼓勵其在用人單位進(jìn)行科研和行政體制改革，提升用人單位研發(fā)創(chuàng)新的熱情和活力；最后，利用海外高端人才較為廣泛的人脈，為用人單位搭建對外交流與合作的橋梁和紐帶，縮短用人單位與國際頂級科研機(jī)構(gòu)的差距，為其走出國門創(chuàng)造條件。

4.正確處理海外高端人才和本土高端人才之間關(guān)系

首先，應(yīng)建立起公平的高端人才理念。不管是引進(jìn)的高端人才還是本土的高端人才，都是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量，不能存在厚此薄彼的想法。其次，應(yīng)建立起公平的資源分配機(jī)制。俗話說，“不患寡而患不均”。因此，在進(jìn)行資源分配時(shí)，用人單位采用的依據(jù)不應(yīng)是國籍，而應(yīng)是其貢獻(xiàn)的大小。在充分調(diào)動海外高端人才積極性的同時(shí)，要有效地保護(hù)本土高端人才的工作熱情。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)外才與內(nèi)才的優(yōu)勢互補(bǔ)，共同促進(jìn)社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，還要發(fā)揮黨組織的作用，在引進(jìn)海外高端人才前，做好本土高端人才的政治思想工作，以將不利影響降到最低?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：東北大學(xué)工商管理學(xué)院，遼寧沈陽110004）

基金項(xiàng)目：遼寧省社會科學(xué)基金項(xiàng)目（L14BGL016）

文章編號：1002-1779（ 2015） 05-0051-04

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：C962