竇單妮

摘要：融合教育是國際化大趨勢，我國的隨班就讀政策是目前被廣泛采用的、極具中國特色的融合教育形式。但是，融合教育在中國的發(fā)展仍面臨許多的考驗(yàn)。本論文從教育政策、法規(guī)，普通中小學(xué)教師的態(tài)度以及家長對融合教育片面認(rèn)識三個方面分析融合教育在中國面臨的困境。

關(guān)鍵詞：融合教育；隨班就讀；特殊兒童

“融合教育理念強(qiáng)調(diào)所有兒童具有平等的受教育權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)滿足所有不同能力、背景學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，在這樣的背景下，包括殘疾兒童、天才兒童在內(nèi)的有特殊需要的學(xué)生進(jìn)入普通課堂接受教育?！雹?/p>

2014年1月8日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《教育部等部門特殊教育提升計劃（2014—2016年）》的通知。計劃指出：到2016年，全國基本普及殘疾兒童九年義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上，其他殘疾人受教育機(jī)會明顯增加。其中，提高殘疾人教育普及水平成為該計劃的重要任務(wù)。世界特殊教育發(fā)展的整體趨勢是由隔離走向融合。在隔離式的特殊教育時期，特殊兒童與普通兒童分別居于不同的安置方式。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是公平理念的深入人心，使得傳統(tǒng)的隔離教育逐漸受到質(zhì)疑，普通教育開始向特殊兒童開放，融合教育的理念逐漸產(chǎn)生和形成。

我國人口基數(shù)大，特殊教育發(fā)展起步晚，且發(fā)展緩慢，為了解決廣大特殊兒童入學(xué)的問題，我國結(jié)合當(dāng)前國情，從上世紀(jì)80年代開始，就大面積地推行隨班就讀。顧明遠(yuǎn)在其編撰的《教育大辭典》中指出：“隨班就讀是殘疾人受教育的一種方式，就是在普通學(xué)校招收能夠跟班學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生?！雹诮?0年來，隨班就讀工作解決了一部分殘疾兒童的入學(xué)問題，但是，從目前發(fā)展的水平來看，隨班就讀已經(jīng)變成了“隨班混讀”、“隨班就坐”，中國融合教育的發(fā)展不僅存在法律政策、資金缺乏的困難，尤為困難的是老師、同學(xué)、普通學(xué)生家長觀念的問題，融合教育在中國的發(fā)展面臨許多困境。

一、法律、法規(guī)、支持政策的不健全

許多國家的經(jīng)驗(yàn)都表明，為了維護(hù)弱勢群體受教育的權(quán)利，必須發(fā)揮國家各級政府職能，關(guān)于特殊教育的立法是絕對必要的。幾十年來，我國政府頒布了一系列與特殊教育相關(guān)的法規(guī)、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，對促進(jìn)我國特殊教育的迅速發(fā)展起到了決定性的作用。但由于地域遼闊，發(fā)展不平衡，專門的特殊教育法仍沒有頒布，目前對損害特殊兒童的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出具體的規(guī)定。

國家在政策提出了法規(guī)里明文規(guī)定學(xué)校應(yīng)該“接受有學(xué)習(xí)能力”的學(xué)生入學(xué)，許多地方政府也有“零拒絕”的規(guī)定，即學(xué)校不允許拒絕其片區(qū)內(nèi)的兒童入學(xué)。雖然，制度上故出了大量的硬性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，殘疾兒童的入學(xué)還是存在著很多阻礙。成都市某腦癱兒童輝輝，8歲，為二級智力障礙，精細(xì)動作較差，語言溝通良好，小學(xué)一年級在某小學(xué)就讀，但是一學(xué)期后學(xué)校老師以成績太差，影響班級平均分為由勸其父母轉(zhuǎn)學(xué)，并且不再辦理輝輝的學(xué)籍問題。他的父母跑了許多小學(xué)，均被拒絕，有家學(xué)校同意接收輝輝，但是要他們每年都要繳納高昂的建校費(fèi)。無奈父母只能將其送入特殊學(xué)校。這樣的案例在我國數(shù)不勝數(shù)，而我國目前并沒有對這種行為明確的處罰措施，這為不法者提供了鉆法律空子的機(jī)會。

二、普通中小學(xué)教師對隨班就讀的態(tài)度

教師是隨班就讀的執(zhí)行者，具有不可替代的關(guān)鍵作用，教師直接決定的特殊孩子在班級體中的歸屬感。目前，并不是所有教師都對融合教育有正確的認(rèn)識。一般而言，教師更容易接納有生理障礙的兒童，如盲、聾、體弱、肢殘的兒童，其次是學(xué)習(xí)障礙兒童，而對智力落后和精神或情緒障礙者往往抱有更多的偏見。教師認(rèn)為特殊孩子就應(yīng)該呆在特殊學(xué)校。在以升學(xué)為主導(dǎo)的教育模式下，普通教師最關(guān)心的是學(xué)生的成績。

在普通中小學(xué)，教師反對智力落后的孩子進(jìn)入自己的班級也是情有可源。班額較大，老師的精力有限，再加上融合教育中教師的工資沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，也是目前中小學(xué)老師不能接受特殊孩子的重要原因。

三、普通學(xué)生家長對融合教育的片面認(rèn)識

2012年9月，在深圳一所小學(xué)，19名家長聯(lián)名要求學(xué)校開除一名自閉癥男生。特殊孩子在普通學(xué)校的生存問題再次引起人們的廣泛關(guān)注。相比普通孩子而言，普通兒童的家長是融合教育中另一個難以逾越的鴻溝。

在對普通家長的融合觀念的調(diào)查中，嚴(yán)冷對北京普通幼兒家長全納教育觀念的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：北京地區(qū)普通幼兒家長對融合教育對特殊及普通兒童的積極作用認(rèn)識不足，并對自己子女所在班級招收特殊兒童的做法持保守態(tài)度對普通幼兒園教師融合教育的能力缺乏信心。

要真正在普通學(xué)校開展特殊兒童的融合活動，就需要普通兒童的家長對學(xué)校接納特殊兒童不持異議。目前獨(dú)生子女在中國占大多數(shù)，自己的孩子受到最好的教育是家長的希望。即使在幼兒園，沒有升學(xué)壓力、學(xué)業(yè)考評的情況，家長也不愿意讓自己的孩子和特殊孩子在同一間教室上課。有些幼兒園拒絕特殊兒童入園是迫于家長的壓力，家長擔(dān)心自己的孩子會受到不利的影響。

教育公平是社會公平的重要內(nèi)容，是社會公平在教育領(lǐng)域的延伸，也是達(dá)到社會公平的重要手段和途徑。普通學(xué)生家長在享受教育公平的同時，也該深刻反思自己在追求權(quán)利的時是否損害特殊孩子受教育的權(quán)利。對于社會大眾來說，隔離式的傳統(tǒng)教育模式、以及對殘疾人狹隘的認(rèn)識已經(jīng)根深蒂固，人們的觀念不是一朝一夕就能改變的，這需要很長的時間的大力度宣傳，通過普及融合教育的理念，讓社會認(rèn)可殘疾人，真正理解和接受融合教育的思想，才能進(jìn)一步促進(jìn)特殊兒童的教育公平。

四、結(jié)語

融合教育帶來的好處是全方位的，對特殊孩子而言，為他們提供直接的與其他兒童學(xué)習(xí)的機(jī)會，被接納的教育有利于他們培養(yǎng)自尊，為融入社會做好準(zhǔn)備。對于正常孩子而言，他們能對特殊群體具有更深的理解和尊重，同伴指導(dǎo)更為他們提供了發(fā)展自己創(chuàng)造力的空間。對于社會而言，融合教育是對國家的長期發(fā)展是有益的。

融合教育作為一種倡導(dǎo)融合、包容、平等、民主的教育思潮已經(jīng)帶來了世界范圍內(nèi)的教育變革。特殊兒童陸續(xù)被安置到普通學(xué)校接受一體化的教育，享有與普通兒童一樣的受教育權(quán)利。隨班就讀模式是全納理念在中國的妥協(xié)，是基于中國國情的一大探索，探索過程中必然會有許多彎路，但是這只是一個起點(diǎn)，新的征途注定是曲折的。

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