李楊

【摘要】長期以來，特殊兒童群體承受著不應有的偏見和歧視，使特殊兒童管理和教育的發(fā)展面臨著難以擺脫的困境。社會觀念落后和公權(quán)缺位導致特殊兒童的受教育權(quán)無法得到有效保障，極大地影響到了特殊兒童的健康成長，并與普通兒童之間的成長差距進一步拉大。只有轉(zhuǎn)變落后觀念，完善相關(guān)制度，加大特殊兒童教育投入，才能走出困境。

【關(guān)鍵詞】特殊兒童;教育困境;解決對策

社會對特殊兒童群體的關(guān)注是伴隨著近代人權(quán)意識覺醒而逐步增強的，其中特殊兒童的管理和教育成為關(guān)注焦點。就中國來說，直至十九世紀晚期才形成實質(zhì)意義上的特殊兒童管理和教育。福利機構(gòu)在特殊教育的發(fā)展過程中起著重要作用。但由于種種復雜的原因，在發(fā)展中亦存在著諸多問題。

一、特殊兒童管理和教育困境

相較于普通兒童，特殊兒童管理和教育所需投入的資源多，并且由于特殊兒童間的個體差異比較大，教育和管理難度也大大提升。隨著中國社會經(jīng)濟的良好、快速發(fā)展，總體教育水平也在不斷地提升，然而特殊教育的發(fā)展，卻停滯不前。就目前存在的困境來看，有著復雜的形成原因。

1、特殊兒童福利機構(gòu)

大部分特殊兒童家庭并不富裕，并且由于孩子的問題給家庭經(jīng)濟帶來更嚴重的負擔，無力為孩子提供良好的教育。事實上，更多的特殊兒童為父母所拋棄，多數(shù)為當?shù)氐膬和＠麢C構(gòu)所收養(yǎng)。在新時期，中國的福利制度有了進一步的發(fā)展，各地的福利機構(gòu)也逐步增多，但兒童福利機構(gòu)的增幅較低，與大幅增加的特殊兒童不能很好的協(xié)調(diào)，形成兒童福利機構(gòu)的擁擠現(xiàn)象。另一方面，這些兒童福利機構(gòu)的分布極不均衡，集中分布在大中城市，小城市則寥寥無幾。事實上，在經(jīng)濟較為落后地區(qū)的特殊兒童比例反而更高。

另外，部分特殊兒童福利機構(gòu)的管理相當混亂，很多特殊兒童得不到合理的照料。造成這種現(xiàn)象的原因之一就是缺乏專業(yè)人才，因此整體專業(yè)程度非常低。我國的兒童福利機構(gòu)建立時間較短，缺乏管理經(jīng)驗，各項管理和建設(shè)均處于初步探索階段。不僅如此，中國目前關(guān)于特殊群體的法律法規(guī)，鮮有值得一提的，尤其在特殊兒童教育方面，僅在其他法律中有提及。因此，特殊兒童權(quán)利無法得到有效保障，相關(guān)法律僅停留在文字層面，不具備法律的可救濟性。有的特殊兒童受到了不合理對待，也無法獲得法律的救濟。

2、特殊學齡兒童教育

大部分特殊兒童家庭并不富裕，并且由于孩子的問題給家庭經(jīng)濟帶來更嚴重的負擔，無力為孩子提供良好的教育。事實上，更多的特殊兒童為父母所拋棄，多數(shù)在當?shù)氐母＠骸，F(xiàn)階段，政府并沒有投入更多的資源在這一方面，而相關(guān)社會團體的努力往往收效甚微，僅能實現(xiàn)小范圍的效果。

眾所周知，特殊兒童的教育所需教育資源往往較之普通兒童更多。因此對特殊教育的資源投入，也應當更多地依靠中央和地方政府的扶持。但由于特殊兒童群體缺少足夠的社會關(guān)注，政府投入在特殊兒童身上的平均教育費用反而比不上普通兒童。這就意味著多數(shù)的特殊兒童無法接受合格的教育，造成成年之后和普通人的差距進一步擴大。不僅如此，目前還尚未形成完整的特殊教育體系，相關(guān)的教育制度存在一定程度的空白。

特殊兒童教育行業(yè)在師資方面相當匱乏，在我國的高等教育制度中，特殊教育類專業(yè)只在教育類專業(yè)中占有極小的比例，只有少數(shù)幾所高校開設(shè)相關(guān)的本科專業(yè)，所培養(yǎng)的學生數(shù)量亦不多。很多特殊兒童僅僅能在特教機構(gòu)接受幾年教育，無法升學。甚至輕度、中度的特殊兒童，在普通教育機構(gòu)中表現(xiàn)優(yōu)秀，在升學中也會遭遇種種刁難。因此，一方面要加大特殊教育人才的培養(yǎng)，另一方面也要逐步建立完整的特殊兒童教育體系，使特殊兒童能夠接受與普通兒童平等的教育，至少享受同等的教育資源，才能更好的實現(xiàn)特殊兒童的受教育權(quán)。

二、特殊兒童管理和教育的解決對策

特殊兒童管理和教育是一個十分嚴峻的社會問題，問題解決的主動權(quán)掌握在政府手里。政府可以整合利用社會公共資源，形成一股合力，短期內(nèi)就能收到良好的效果。

1、增加兒童福利機構(gòu)資金投入

加大對各類特殊兒童福利機構(gòu)的資金投入，建立更加全面的兒童福利體系。各地區(qū)都應當有特殊兒童機構(gòu)，將轄區(qū)內(nèi)的特殊兒童納入考慮范圍之內(nèi)。根據(jù)具體情況，實施差異化的方案，努力使每個特殊兒童都獲得得當?shù)陌才?。在資金來源上，一方面增加政府資金的投入，健全相關(guān)的法律法規(guī)，是地方政府投入進入常態(tài)化的模式，以保證資金的穩(wěn)定性。另一方面，也要加大對特殊兒童的新聞宣傳，通過介紹特殊兒童的生活和學習，展現(xiàn)特殊兒童積極、健康的一面，讓人們意識到特殊兒童也可以像普通兒童一樣優(yōu)秀。積極引起社會的廣泛關(guān)注，以期有更多的社會資金投入，為兒童福利機構(gòu)提供更好的條件。

2、大力培養(yǎng)特殊兒童教育人才

鼓勵優(yōu)秀教師加入特殊教育行業(yè)。特殊教育一直得不到足夠重視，很少有高等院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，缺乏專業(yè)人才。因此，從普通教師中吸納有志于特殊教育行業(yè)的優(yōu)秀教師，十分有助于提升行業(yè)整體的教師水平。與此同時，對新入教師，應當開展完整的特殊教育培訓，掌握特殊教育的特點，有針對性地進行教學。

更要鼓勵高等院校開設(shè)特殊教育等專業(yè)，培養(yǎng)各類專業(yè)的特殊教育人才。并借鑒國外先進的培養(yǎng)理念，結(jié)合我國特殊教育行業(yè)的具體情況，制訂符合中國國情的人才培養(yǎng)方案。相信有越來越多的新生專業(yè)力量加入特殊兒童教育行業(yè)，特殊兒童教育行業(yè)一定能夠走出困境。

3、健全兒童福利機構(gòu)管理制度

（1）組織開展自我管理

在兒童福利機構(gòu)中，可以組織特殊兒童開展自我管理，增加特殊兒童對福利機構(gòu)的參與性和歸屬感。將情況類似或關(guān)系較好的特殊兒童，歸為一組，自主管理組內(nèi)日常生活和活動的簡單事務(wù)。通過自我管理，調(diào)動參與兒童的積極性，同樣，在參與中也能發(fā)揮特殊兒童的個人特點，從而對其身心發(fā)展起到積極作用。

（2）健全家庭寄養(yǎng)模式

兒童福利機構(gòu)中的特殊兒童，缺乏的更多的是愛的關(guān)懷。為了給其營造一個愛的環(huán)境，世界各地都在嘗試家庭寄養(yǎng)模式。在我國的大中城市中也有試點，并且取得良好的效果。家庭寄養(yǎng)不僅可以緩解兒童福利機構(gòu)的壓力，也能促進特殊兒童和社會的接觸，為將來融入社會做鋪墊。

（3）差異化的管理方法

特殊兒童之間的差異較大，因此不能一概而論，完全使用相同的管理方法。首先要正視特殊兒童間的差異，根據(jù)不同個體之間的特性，合理安排管理方法;其次，差異化并不意味著完全區(qū)別對待和歧視，而是合理的差異;最后，差異化的目標可以幫助實現(xiàn)每個特殊兒童的合理管理和健康發(fā)展，并體現(xiàn)管理的人文關(guān)懷。

三、結(jié)語

特殊兒童管理和教育的困境，有社會觀念的影響，再加上公權(quán)對特殊教育的相對不重視，使特殊兒童教育陷入困境。特殊兒童教育困境的解決需要社會轉(zhuǎn)變落后觀念，政府完善特殊教育制度，加大對特殊教育行業(yè)的重視程度和投入比例。

同時也應當認識到，特殊兒童管理和教育的問題，不是一朝一夕就能解決的。只有各方通力合作、長期堅持，將特殊兒童管理和教育的各項對策落實到實處，才能對特殊兒童未來的成長和發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)意義上的作用。

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