摘 要：公務(wù)員職業(yè)倫理精神對于指導(dǎo)和規(guī)范公務(wù)員的行為發(fā)揮著重要作用，公務(wù)員職業(yè)倫理精神只有通過內(nèi)化才能轉(zhuǎn)化為公務(wù)員的行動指南。本文在概述公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化的含義及內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上，從公務(wù)員素質(zhì)、行政管理、社會道德和公共利益等方面闡述了其內(nèi)化的必要性，從人的社會化及公務(wù)員的可塑性、公務(wù)員倫理教育及其主體的可接受性、普遍開展公務(wù)員職業(yè)倫理教育的現(xiàn)實(shí)性等方面論述了內(nèi)化的可行性。

關(guān) 鍵 詞：公務(wù)員；職業(yè)倫理精神；內(nèi)化

中圖分類號：D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2015）11-0019-06

收稿日期：2015-08-10

作者簡介：劉暢（1977—）女，吉林長春人，吉林財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楣珓?wù)員管理和行政倫理。

一、公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化及其內(nèi)在機(jī)理

（一）公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化的含義

倫理精神是人對倫理關(guān)系的深刻理解和自覺遵循的意識；職業(yè)倫理精神是從業(yè)者在工作中所應(yīng)具備的各種內(nèi)在規(guī)范與外在表現(xiàn)的統(tǒng)一，以及從業(yè)者對這種職業(yè)倫理應(yīng)有的意識和遵循。所謂內(nèi)化，是認(rèn)知主體接受文化、思想、觀念等外部刺激進(jìn)行自我塑造的過程，也可以簡要地概括為客體主體化的過程。精神內(nèi)化是個體在實(shí)踐過程中通過不斷地增強(qiáng)理性自覺和價值認(rèn)同，將既定的社會要求個體化和內(nèi)在主體化的過程，表現(xiàn)為個體良心和品質(zhì)的構(gòu)成過程或美德完善過程。公務(wù)員職業(yè)倫理精神的內(nèi)化就是公務(wù)員加強(qiáng)道德修養(yǎng)，將社會道德目標(biāo)、價值觀念等轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的道德品性，進(jìn)而形成自身穩(wěn)定的精神品質(zhì)和行為反應(yīng)模式的過程。

（二）公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化的內(nèi)在機(jī)理

內(nèi)在機(jī)理是指為了實(shí)現(xiàn)事物的某一功能，事物本身的內(nèi)在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)依據(jù)其工作方式所進(jìn)行的相互作用、相互影響的運(yùn)行原理及規(guī)則。從心理學(xué)意義上說，內(nèi)化包含人的認(rèn)知過程、情感過程和意志過程三個環(huán)節(jié)。心理學(xué)家皮亞杰認(rèn)為，主體認(rèn)知結(jié)構(gòu)對于外部刺激一般通過兩種方式即“同化”和“順化”而被接受?！巴笔钦J(rèn)知主體對于外部輸入刺激的一種過濾和改變，“順化”是認(rèn)知主體通過調(diào)整自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來適應(yīng)外部環(huán)境的變化。認(rèn)知主體與外部環(huán)境之間的關(guān)系是相互影響和相互適應(yīng)的。認(rèn)知主體對于外部的刺激不是一味地完全接受，而是通過自身所建立的系統(tǒng)對外部刺激進(jìn)行不斷的過濾和選擇，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼膬?nèi)在認(rèn)識。同時，認(rèn)知主體在接受外部刺激時也在不斷地調(diào)整自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，即“同化”和“順化”共同構(gòu)成了心理過程的兩個方面。認(rèn)知主體對外部刺激的內(nèi)化過程是“同化”和“順化”共同作用的結(jié)果，內(nèi)化是“同化”和“順化”兩方面的有機(jī)統(tǒng)一。人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)由智力系統(tǒng)和能動系統(tǒng)構(gòu)成。如圖所示：

人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)是由既各自獨(dú)立又相互依存的各種觀念構(gòu)成的。構(gòu)成人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)的諸多觀念根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的劃分，根據(jù)性質(zhì)不同可分為肯定觀念和否定觀念，根據(jù)價值等級不同可分為主要觀念和次要觀念。當(dāng)認(rèn)知結(jié)構(gòu)平衡時說明各種觀念之間是相容的，反之，說明某些觀念是矛盾的。所以，當(dāng)主體的認(rèn)知結(jié)構(gòu)被外部刺激所內(nèi)化就會出現(xiàn)兩種不同的情況：簡單內(nèi)化和復(fù)雜內(nèi)化。

公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化的過程必須重視其內(nèi)在機(jī)理。我國對公務(wù)員的各種外在規(guī)范只有通過內(nèi)化的過程才能轉(zhuǎn)化為公務(wù)員的外在行為，是“同化”和“順化”共同作用的結(jié)果。在“同化”過程中，公務(wù)員所接受的外部刺激要經(jīng)過自身認(rèn)知結(jié)構(gòu)的篩選實(shí)現(xiàn)“順化”，因此，在公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化過程中，既要注重公務(wù)員自身的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，也要注重內(nèi)化的外部刺激。美國心理學(xué)家費(fèi)斯汀格的研究表明，每個人都有一種力求認(rèn)知一致的趨勢，也就是當(dāng)認(rèn)知主體的認(rèn)知結(jié)構(gòu)不均衡時，就會導(dǎo)致心理失衡。同時，認(rèn)知主體更傾向于調(diào)整自己原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。包括以下幾種情況：一是認(rèn)知主體原有觀念與外界刺激觀念差別巨大，二是對于外部刺激的認(rèn)同者越來越多，三是認(rèn)知主體對于實(shí)施發(fā)布刺激的發(fā)出者比較喜愛，四是外部刺激的發(fā)出者是某個領(lǐng)域的專家或行家。根據(jù)費(fèi)斯汀格的理論可知，在對公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)倫理精神內(nèi)化的過程中，還要注重職業(yè)倫理理論的灌輸，營造良好的職業(yè)倫理氛圍，提升培訓(xùn)主體的培訓(xùn)水平。

二、我國公務(wù)員職業(yè)倫理精神

內(nèi)化的必要性

公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化的實(shí)質(zhì)是將公務(wù)員職業(yè)倫理精神通過外在的制度約束轉(zhuǎn)化為公務(wù)員自身的認(rèn)知，從而自覺地指導(dǎo)其實(shí)踐活動。這種內(nèi)化對于公務(wù)員來說是必不可少和至關(guān)重要的。其必要性體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）公務(wù)員道德素質(zhì)養(yǎng)成的需要

公務(wù)員素質(zhì)是其所具有的品格、人格、氣質(zhì)、能力以及知識水平的總和。公務(wù)員是否具有較高的素質(zhì)直接關(guān)系到公務(wù)員隊伍的整體水平，也是社會主義事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。公務(wù)員素質(zhì)具體包括政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、心理和身體素質(zhì)以及專業(yè)知識和智力素質(zhì)等，而公務(wù)員的道德素質(zhì)是其中的重要內(nèi)容之一。公務(wù)員的道德素質(zhì)制約著公務(wù)員的道德水平，公務(wù)員的道德水平制約著公務(wù)員的工作態(tài)度，公務(wù)員的工作態(tài)度又制約著公務(wù)員的工作能力。公務(wù)員的道德素質(zhì)由道德認(rèn)識能力、道德判斷能力、道德選擇能力和道德踐行能力構(gòu)成。公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化對于公務(wù)員道德能力的提高體現(xiàn)在以下幾個方面：一是優(yōu)化公務(wù)員的道德動機(jī)。道德動機(jī)是道德主體在進(jìn)行道德行為時所依據(jù)的一種主觀愿望，道德動機(jī)不僅是道德行為的出發(fā)點(diǎn)，也是道德行為的根本動因。從一般意義上說，人的道德動機(jī)是復(fù)雜的，道德行為的選擇往往就是道德動機(jī)之間不斷沖突的結(jié)果。職業(yè)倫理精神內(nèi)化能夠優(yōu)化公務(wù)員的道德動機(jī)，使其行為更符合職業(yè)倫理要求。二是確定公務(wù)員的價值目標(biāo)。所有的道德行為都要基于一定的價值目標(biāo)，道德價值目標(biāo)對于公務(wù)員來說既是指引道德行為的核心，又是激勵公務(wù)員道德行為的內(nèi)在動因。正如馬克思所說：“這個目地是他所指導(dǎo)的，是作為規(guī)律決定著他的活動方式和方法的，他必須使他的意志服從這個目的”。[1]一方面，道德能力能夠?yàn)楣珓?wù)員指明正確的方向，另一方面也能夠激勵公務(wù)員朝著這個正確的方向努力前進(jìn)。換言之，正是因?yàn)橛辛说赖履芰Φ膬r值定向功能，道德主體在面對利益和矛盾沖突時才能做出正確的選擇。公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化就是更新原有的道德價值觀念，從而幫助道德主體確定道德價值目標(biāo)。三是增強(qiáng)公務(wù)員的道德實(shí)踐動力。道德不會放任各種現(xiàn)象自發(fā)地存在，而是需要通過努力將它們轉(zhuǎn)化為符合主體要求的應(yīng)有狀態(tài)，這一過程就是道德實(shí)踐的過程。主體的道德實(shí)踐需要有內(nèi)在的動力，而提供這種道德實(shí)踐動力的根本就是道德能力，道德能力是不斷激發(fā)主體進(jìn)行實(shí)踐活動的力量。道德能力從主體做出道德選擇這一環(huán)節(jié)開始就進(jìn)入到了實(shí)踐領(lǐng)域并發(fā)揮作用。只有具備道德能力，道德主體才能以確定的道德價值目標(biāo)為導(dǎo)向，將理性的認(rèn)知、情感的需要、意志與信念的力量整合在一起；也正是因?yàn)榫哂械赖履芰?，道德主體才能適應(yīng)不斷變化的道德環(huán)境，排除各種不利因素的干擾，做出自己的正確選擇。如果缺乏應(yīng)有的道德能力，任何主體的道德實(shí)踐都將難以持續(xù)。四是約束公務(wù)員的道德行為。道德環(huán)境具有錯綜復(fù)雜的特點(diǎn)，每個人的道德實(shí)踐不可避免地都要受到各種因素的影響和制約，為保證道德價值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須對道德行為進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和控制。將公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化為公務(wù)員的職業(yè)倫理能力，能夠充分保證公務(wù)員在追求道德價值目標(biāo)的過程中克服所遇到的各種困難。一方面，能夠發(fā)揮抑制公務(wù)員不正當(dāng)需求，消除影響社會道德價值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不利因素，防止不道德行為發(fā)生的作用；另一方面，可以有效調(diào)整公務(wù)員的道德行為，以保障道德價值目標(biāo)的連續(xù)性和有效性，確保公務(wù)員的道德行為善始善終。

（二）公務(wù)員管理的需要

公務(wù)員管理的核心是對人的管理，公務(wù)員的職業(yè)倫理精神直接影響行政管理的效果，因此，公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化是公務(wù)員管理的根本要求。體現(xiàn)在如下方面：第一，完善行政管理制度。公務(wù)員的管理活動涉及到社會管理的方方面面，具有廣泛的社會性和復(fù)雜性。在管理過程中，公務(wù)員不僅要運(yùn)用管理能力，還要依靠自身的職業(yè)道德素養(yǎng)來推進(jìn)各項(xiàng)行政管理工作的開展，這就要求在公務(wù)員管理過程中，不僅要通過法律制度對公務(wù)員的行為進(jìn)行約束和規(guī)范，還應(yīng)該提升公務(wù)員的職業(yè)道德水平，而公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化的過程正是公務(wù)員職業(yè)道德養(yǎng)成的過程。換言之，公務(wù)員管理不僅要依靠行政和法律手段，還要強(qiáng)調(diào)道德手段。第二，提高行政管理效率。公務(wù)員職業(yè)倫理精神對于幫助公務(wù)員樹立崇高的職業(yè)理想、職業(yè)信念，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感、職業(yè)責(zé)任感具有重要的指導(dǎo)作用，同時，它還能夠幫助公務(wù)員正確認(rèn)識其本職工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位，使公務(wù)員在各自的崗位上端正工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任心，進(jìn)而提高行政管理效率。第三，促進(jìn)行政廉政建設(shè)。廉潔政府是目前世界各國政府的奮斗目標(biāo)，建設(shè)廉潔政府需要從兩個方面入手：一是通過法律、制度和輿論等加強(qiáng)對公權(quán)力的監(jiān)督和制約，二是通過職業(yè)倫理教育增強(qiáng)公務(wù)員的內(nèi)在自覺意識。廉潔政府建設(shè)對公務(wù)員道德水平的提升提出了新要求，同時，提升公務(wù)員的職業(yè)倫理水平也是廉潔政府建設(shè)的前提。綜上可知，公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化對于提高公務(wù)員的道德能力有很大的影響，對于廉潔政府建設(shè)能夠發(fā)揮積極的推動作用。

（三）社會道德水平提升的需要

恩格斯曾說：“實(shí)際上，每一個階段，甚至每一個行業(yè)都有各自的道德?！盵2]公民的道德水平?jīng)Q定著社會的整體道德水平，公務(wù)員是公民中的一員，可以說，公務(wù)員的職業(yè)道德水平是社會道德水平的標(biāo)志之一。公務(wù)員的職業(yè)倫理相對于整個社會倫理來說是一種特殊的倫理，公務(wù)員的職業(yè)倫理在整個社會道德倫理中處于先導(dǎo)地位。公務(wù)員道德水平的提升能夠帶動社會整體道德水平的提升。

不僅如此，公務(wù)員的道德示范效果對于社會道德水平的提升也有重要作用。公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化要求公務(wù)員在社會道德建設(shè)過程中要發(fā)揮模范帶頭作用?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》）十二條第七款明確規(guī)定了公務(wù)員的義務(wù)：遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德。該條款充分體現(xiàn)出公務(wù)員在社會整體道德中的示范作用。公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化在公務(wù)員日常工作中的表現(xiàn)是勤政和廉政。公務(wù)員的主要職責(zé)是行使國家賦予的公權(quán)力，管理國家公共事務(wù)，保證政府各項(xiàng)管理工作的有序開展。公務(wù)員作為行政事務(wù)的管理者，其職業(yè)倫理精神必然會對社會其他行業(yè)的職業(yè)精神乃至道德行為有明顯的示范作用。孔子曾說：“君子之德風(fēng)，小人之德草：草上之風(fēng)，必偃。”[3]其含義是：君子的道德行為就好比是風(fēng)，老百姓的道德行為就好比是草。風(fēng)往哪邊吹，草就向哪邊倒。形象地說明公務(wù)員的道德行為對于社會道德行為可以起到示范和引導(dǎo)的作用，公務(wù)員道德水平的高低在一定程度上能夠決定社會道德風(fēng)氣的好與壞。

（四）維護(hù)公共利益的需要

公共利益泛指全社會不特定的多數(shù)人的共同利益。維護(hù)公共利益是指政府在進(jìn)行行政管理時，要秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把公共利益作為最高利益。我國是社會主義國家，人民是國家的主人，廣大人民的根本利益就是行政行為的出發(fā)點(diǎn)，公共利益就是人民的利益。為此，公務(wù)員必須時刻把人民的利益放到最高位置，自覺抵制各種利益的誘惑，維護(hù)公共利益。馬克思曾說過：“國家是建筑在社會生活和私人生活之間的矛盾上的，國家是建筑在公共利益和私人利益之間的矛盾上的”。張康之教授認(rèn)為：“公共行政人員必須時時處處堅持道德化的價值取向，最為根本的就是要公正地處理個人利益與公共利益之間的關(guān)系，必須維護(hù)公共利益，以公共利益為價值取向，并將這種價值觀念貫徹在公共行政的日常實(shí)踐中。”[4]公務(wù)員作為國家公共事務(wù)的管理者，只有時刻秉承維護(hù)公共利益的職業(yè)理念，才能更好地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，為社會的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化的可行性

公務(wù)員職業(yè)倫理精神的內(nèi)化是將外在的制度規(guī)范轉(zhuǎn)化為公務(wù)員自身的外在行為表現(xiàn)，這個過程離不開內(nèi)化主體公務(wù)員，離不開內(nèi)化所需要的各種環(huán)境。

（一）人的社會化及公務(wù)員的可塑性

⒈人的社會化。人的社會化是任何社會和個人都不能回避的問題，人的社會化是人與社會發(fā)展的共同需要。要維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會發(fā)展就必須有與社會相適應(yīng)并為社會服務(wù)的人，否則社會就難以向前發(fā)展。人的社會化是指人由自然人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣说倪^程。在這個過程中，作為社會個體的人只有不斷地將社會規(guī)范內(nèi)化，才能逐漸成為符合社會規(guī)范要求的社會成員。人的社會化過程是社會塑造與個體學(xué)習(xí)相統(tǒng)一的過程。人的社會化之所以存在可能就在于人的社會性，表現(xiàn)為人既有社會性的一面，又有個體性的一面。人類社會的發(fā)展和進(jìn)步在客觀上要求必須尊重人的社會性并努力實(shí)現(xiàn)人的社會化。

⒉公務(wù)員的可塑性。人的本質(zhì)屬性并不是先天賦予的，而是后天社會實(shí)踐的產(chǎn)物，因此，對人進(jìn)行社會化，使之養(yǎng)成某種優(yōu)良的道德品質(zhì)或改變不良的道德品性是完全可能的。由于人既有社會性的一面又有個體性的一面，所以人的社會化過程不可能是自覺展開的，必須采取多種手段和方式。隨著我國公務(wù)員管理制度的不斷完善，公務(wù)員產(chǎn)生方式發(fā)生了變化，即“凡進(jìn)必考”。這種嚴(yán)格的考錄制度使公務(wù)員具有極強(qiáng)的可塑性。在公務(wù)員個體社會化的過程中，可以加強(qiáng)職業(yè)倫理精神方面的教育和引導(dǎo)，使他們轉(zhuǎn)變舊有觀念，提高思想道德素質(zhì)。

（二）公務(wù)員倫理教育及其主體的可接受性

公務(wù)員倫理教育是指對公務(wù)員基本價值觀和道德品質(zhì)的要求，圍繞公務(wù)員的職業(yè)道德情感、職業(yè)道德觀念和職業(yè)道德意識等方面所進(jìn)行的規(guī)范性教育活動。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，行政管理領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，行政權(quán)力發(fā)揮作用的范圍也在不斷增加，社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不但給人們的生活帶來了前所未有的變化，也使人們的價值觀念和思維方式發(fā)生了深刻的變化。人們的物質(zhì)生活水平在不斷提高與進(jìn)步，但一些低級和庸俗的思想與崇高和先進(jìn)的價值觀發(fā)生了沖擊和碰撞。對公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)倫理教育，可以幫助其樹立正確的價值觀、利益觀并處理好多重社會角色沖突。

⒈加強(qiáng)倫理教育能夠?yàn)楣珓?wù)員樹立正確的行政價值觀。公務(wù)員的行政價值觀就是行政主體對于某種特定行政思想、行政觀念和行政行為方式的價值理解和價值追求。行政價值觀是行政管理的基礎(chǔ)，有什么樣的行政價值觀就有什么樣的行政體系。加強(qiáng)倫理教育，能夠使公務(wù)員樹立正確的行政價值觀，自覺抵制消極腐朽思想的侵蝕。

⒉加強(qiáng)倫理教育能夠?yàn)楣珓?wù)員樹立正確的利益觀。利益觀是指人們看待利益問題時持有的觀念、態(tài)度以及思維方式。公務(wù)員是行政權(quán)力的行使者，在進(jìn)行行政管理時必然會涉及到利益的調(diào)整和沖突。這些沖突包括個人利益與集體利益的沖突，集體利益與國家利益的沖突，集體與集體之間的利益沖突等。對公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)倫理教育，能夠幫助公務(wù)員樹立正確的利益觀，在面對利益沖突時把握正確方向。

3.加強(qiáng)倫理教育能夠幫助公務(wù)員走出職業(yè)倫理困境。人作為社會中的一員，承擔(dān)著多重社會角色，公務(wù)員也不例外。公務(wù)員是行政職能的執(zhí)行者，不僅承擔(dān)著社會公職也扮演著多重社會角色。這些社會角色有時是一致的，有時是互相沖突的，這往往會導(dǎo)致公務(wù)員陷入倫理困境或者兩難困境中。對此，不僅要依靠有關(guān)的法律和制度解決問題，公務(wù)員自身也要發(fā)揮重要作用。對公務(wù)員進(jìn)行相關(guān)職業(yè)倫理教育，有利于幫助公務(wù)員樹立正確的利益觀和價值觀，使他們盡快走出職業(yè)倫理困境。

（三）開展公務(wù)員職業(yè)倫理教育的現(xiàn)實(shí)性

⒈政策的引導(dǎo)。黨的十八大報告明確提出要全面提高公務(wù)員道德素質(zhì)以及加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。為此，必將在全社會大力開展提高公民道德教育活動。公務(wù)員既是公民中的一員又承擔(dān)著公共服務(wù)職能，所以，對公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)倫理教育，不僅是行政管理的要求，也是社會管理的需要，更是社會發(fā)展的需要。

2.有相關(guān)的法律保障。我國《公務(wù)員法》是公務(wù)員管理的基本法律制度，《公務(wù)員法》第六十條、六十一條和六十二條明確規(guī)定：提高公務(wù)員的素質(zhì)，必須對公務(wù)員進(jìn)行分級培訓(xùn)；我國公務(wù)員培訓(xùn)的類型基本上分為初任培訓(xùn)、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)培訓(xùn)、針對具體技能的培訓(xùn)以及提高公務(wù)員整體素質(zhì)的培訓(xùn)四大類。同時還規(guī)定了公務(wù)員參加培訓(xùn)的時間以及培訓(xùn)結(jié)果要作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)。這些強(qiáng)制性的法律條款充分保證了我國公務(wù)員能夠接受相關(guān)的培訓(xùn)。

⒊有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)離不開培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！豆珓?wù)員法》第六十條規(guī)定：國家建立專門的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時各級機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)需要也可以委托其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)工作。目前，我國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成了自上而下的行政培訓(xùn)體系，具體包括各級行政學(xué)院和高等院校。各級行政學(xué)院的培訓(xùn)保證了公務(wù)員培訓(xùn)的及時性和層次性，而高等院校的培訓(xùn)也為公務(wù)員培訓(xùn)注入了新的內(nèi)容。

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（責(zé)任編輯：高 靜）

Abstract：The professional ethic spirit of public servants plays an important part in guiding and regulating behaviors of public servants.The professional ethic spirit of public servants can transform into a guide to action of public servants only by internalization.The paper，on the basis of summarizing the meaning as well as internal mechanism of the professional ethic spirit internalization of public servants，elaborates necessity of the internalization from qualities of public servants，the administrative management，the social morality as well as the public interest these aspects，and discusses feasibility of the internalization from mankind's socialization，plasticity of public servants， the ethic education of public servants as well as acceptability of their subjects and reality of generally carry out the professional ethic education of public servants these aspects.

Key words：public servants；the professional ethic spirit；internalization