張鳴　范柏乃

摘 要：定量化是公共管理研究的發(fā)展趨勢(shì)，也是增強(qiáng)公共管理研究規(guī)范性、科學(xué)性的重要途徑。本文在參考相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)介紹了定量研究的適用條件，定量研究中常用的數(shù)據(jù)采集與分析方法以及研究質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)方法的適用情況和使用時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題作了簡(jiǎn)要說(shuō)明。同時(shí)，基于我國(guó)公共管理定量研究的現(xiàn)狀，從政府、學(xué)界、高校三個(gè)方面提出了加強(qiáng)我國(guó)公共管理定量研究的相關(guān)建議。

關(guān) 鍵 詞：公共管理；定量研究；質(zhì)量評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：D63-3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2015）11-0001-06

收稿日期：2015-07-20

作者簡(jiǎn)介：張鳴（1985—），男，浙江海寧人，中共浙江省委黨校公共管理教研部講師，研究方向?yàn)檎?jī)效評(píng)估和公共政策分析；范柏乃（1965—），男，浙江蘭溪人，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授，研究方向?yàn)榈胤秸芾?、技術(shù)創(chuàng)新管理和創(chuàng)業(yè)投資管理。

基金項(xiàng)目：本文系浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“我省地方政府土地出讓競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀分析及治理對(duì)策研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：14JDKF02YB。

當(dāng)前，我國(guó)公共管理研究所采用的方法較為簡(jiǎn)單、落后，“尚屬于手工作坊式的初級(jí)階段”，[1]缺乏以事實(shí)為基礎(chǔ)的實(shí)證研究。有學(xué)者對(duì)我國(guó)公共管理領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行抽樣分析后發(fā)現(xiàn)，邏輯演繹法和定性分析仍然是大多數(shù)研究所采用的方法，而定量研究方法不僅采用數(shù)量很少且水平不高。[2][3][4]這種狀況使得我國(guó)公共管理研究“陷入了一種缺乏反思的自說(shuō)自話的境地”，[5]因此也無(wú)法實(shí)現(xiàn)與國(guó)外同類(lèi)學(xué)科的平等對(duì)話。

馬克思指出：“一種科學(xué)只有在成功地運(yùn)用數(shù)學(xué)時(shí)，才算達(dá)到了真正完善的地步?！庇绕鋵?duì)于發(fā)展初期的中國(guó)公共管理學(xué)而言，加強(qiáng)對(duì)定量分析方法的研討和運(yùn)用，不僅能夠有效提高公共管理研究的科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，而且有助于準(zhǔn)確揭示公共事務(wù)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，為黨和政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。因此，本文將著重闡述定量研究的適用條件、數(shù)據(jù)采集、分析方法和研究評(píng)價(jià)等基本問(wèn)題，構(gòu)建可供公共管理研究者參考的定量研究基本流程，以期推動(dòng)我國(guó)公共管理學(xué)科的發(fā)展。

一、定量研究的適用條件與基本流程

一般而言，定量研究是指對(duì)用數(shù)量所描述的內(nèi)容或者其他可以轉(zhuǎn)化為數(shù)量形式的資料進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、分析和處理的過(guò)程。[6]公共管理定量研究就是運(yùn)用定量方法分析解決公共管理領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)問(wèn)題，即對(duì)公共管理領(lǐng)域內(nèi)一個(gè)對(duì)象內(nèi)部多個(gè)因素或者多個(gè)對(duì)象之間的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行分析揭示的過(guò)程。針對(duì)不同的研究問(wèn)題以及研究過(guò)程的不同階段，定性研究方法和定量研究方法各有優(yōu)勢(shì)。在面臨選擇采用哪一類(lèi)研究方法時(shí)，研究者需要綜合考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題（如圖1所示）：一是研究的目的。定量研究的目的主要在于驗(yàn)證某種理論假設(shè)，或者說(shuō)通過(guò)大范圍的樣本研究來(lái)對(duì)總體情況進(jìn)行推論，從而發(fā)現(xiàn)普遍適用的“真理”；而定性研究的最終目的是了解某種現(xiàn)象。[7]例如，研究者想要驗(yàn)證“行政支出增長(zhǎng)能夠推動(dòng)GDP增長(zhǎng)”的假設(shè)，就需要采用定量研究的方法。二是研究數(shù)據(jù)的特征。如果研究者掌握的數(shù)據(jù)是數(shù)量數(shù)據(jù)或者是可以轉(zhuǎn)化為數(shù)量形式的資料，就可以采用定量研究方法。但如果研究者掌握的數(shù)據(jù)是描述性的文字材料，則只能運(yùn)用定性研究的方法。三是研究問(wèn)題的類(lèi)型。定量研究擅長(zhǎng)的是對(duì)變量問(wèn)題進(jìn)行探究，注重研究數(shù)值的精確變化，如“多少”“多大程度”等問(wèn)題，或者對(duì)總體的態(tài)度、行為、觀點(diǎn)的量化等問(wèn)題；而定性研究擅長(zhǎng)的是對(duì)過(guò)程問(wèn)題進(jìn)行探究。[8]四是研究的深度和廣度。定量研究的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)大量個(gè)體進(jìn)行研究，對(duì)提升研究廣度大有裨益。但是如果研究者面臨的是非常復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，要深度解釋其原因及形成機(jī)理，就需要運(yùn)用案例研究等定性研究方法。當(dāng)然，上述條件并不是絕對(duì)的，研究者在研究過(guò)程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的研究方法或者綜合運(yùn)用兩類(lèi)研究方法。

一般而言，科學(xué)研究過(guò)程包括四個(gè)基本步驟：發(fā)現(xiàn)研究的問(wèn)題；提出回答問(wèn)題的理論假說(shuō)；檢驗(yàn)理論假說(shuō)；闡明結(jié)果，得出結(jié)論。[9]定量研究同樣包括這幾個(gè)基本流程。而在此基礎(chǔ)上，學(xué)者們基于不同的考慮提出了更為細(xì)化的定量研究操作步驟，較有代表性的有：確定研究主題、研究設(shè)計(jì)、研究工具的選擇（包括理論建構(gòu)，提出假設(shè)）、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和報(bào)告寫(xiě)作；[10]確定研究主題、研究設(shè)計(jì)構(gòu)思、構(gòu)建數(shù)據(jù)采集的方法、樣本選擇、研究方案寫(xiě)作、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理和研究報(bào)告寫(xiě)作；[11]確定研究主題、確定研究策略、準(zhǔn)備研究計(jì)劃、文獻(xiàn)綜述、收集數(shù)據(jù)、分析和解釋數(shù)據(jù)、形成結(jié)論和論文寫(xiě)作。[12]通過(guò)歸納總結(jié)上述學(xué)者的觀點(diǎn)并結(jié)合我國(guó)公共管理研究的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，公共管理定量研究可以參照以下基本流程展開(kāi)（見(jiàn)圖2）。

定量研究主要是運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法來(lái)揭示研究問(wèn)題數(shù)量關(guān)系，因此，從圖2中不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析兩個(gè)環(huán)節(jié)直接決定了研究結(jié)論是否有效、可信，進(jìn)而決定了整個(gè)研究質(zhì)量的高低。

二、定量研究數(shù)據(jù)采集與分析方法

數(shù)據(jù)采集是開(kāi)展定量研究的基礎(chǔ)性工作，采集所得到的數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低在很大程度上決定了定量研究的分析結(jié)果是否科學(xué)可靠。數(shù)據(jù)不充分，定量研究就成了無(wú)本之木；數(shù)據(jù)不可靠，定量研究結(jié)果可能就會(huì)謬以千里。傳統(tǒng)的社會(huì)科學(xué)研究資料收集方式主要包括調(diào)查法、實(shí)驗(yàn)法、觀察法、文獻(xiàn)法，其中觀察法主要適用于定性分析。近年來(lái)，隨著技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的大數(shù)據(jù)技術(shù)日趨成熟，引起了學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，已在社會(huì)科學(xué)研究中得到了大量的運(yùn)用。因此，公共管理定量研究主要可以通過(guò)調(diào)查法、實(shí)驗(yàn)法、文獻(xiàn)法及大數(shù)據(jù)采集獲取研究所需數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1）。

數(shù)據(jù)采集完成以后，就要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)分析的方法有很多，如描述性統(tǒng)計(jì)分析、方差分析、相關(guān)分析、回歸分析、因子分析、結(jié)構(gòu)方程分析、多層線性分析、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析和面板數(shù)據(jù)分析等等。什么條件下適合運(yùn)用何種數(shù)據(jù)分析方法，要綜合考慮研究的目的、因變量、自變量的數(shù)量和性質(zhì)（數(shù)據(jù)的類(lèi)型，是否服從正態(tài)分布）等。表2展示了針對(duì)特定變量組合類(lèi)型通常所使用的數(shù)據(jù)分析方法。不過(guò)，該表只是對(duì)數(shù)據(jù)分析方法選擇的一般指引。在進(jìn)行公共管理定量研究時(shí)，同一數(shù)據(jù)往往能采用不同方法進(jìn)行分析，在這種情況下，研究者應(yīng)根據(jù)研究目的和實(shí)際情況選擇最為合適的分析方法。

近年來(lái)，隨著公共管理學(xué)科的發(fā)展，定量分析方法越來(lái)越受到學(xué)術(shù)界的重視，多元分析及其他高級(jí)定量研究方法被認(rèn)為應(yīng)更廣泛地運(yùn)用于公共管理研究。[13][14]同時(shí)，越來(lái)越多的公共管理研究者致力于研究方法、技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，多元回歸分析、羅杰指數(shù)分析、時(shí)間序列分析、結(jié)構(gòu)方程分析及事件歷史分析等方法被運(yùn)用到公共管理研究當(dāng)中。[15]事實(shí)上，對(duì)公共管理領(lǐng)域著名期刊Public Administration Review新世紀(jì)以來(lái)所刊載論文的分析表明，運(yùn)用更復(fù)雜的定量統(tǒng)計(jì)方法的論文比例明顯增加，占全部論文的比例已超過(guò)了三分之一（達(dá)到33.4%）。[16]表3介紹了部分高級(jí)數(shù)據(jù)分析方法所適用的數(shù)據(jù)類(lèi)型和使用時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。

三、定量研究的質(zhì)量評(píng)價(jià)

公共管理研究設(shè)計(jì)的基本任務(wù)包括兩個(gè)方面：一是選擇、確定收集和分析研究數(shù)據(jù)的方式方法，保證研究所采用的方式方法是合理的、可靠的和經(jīng)濟(jì)的；二是構(gòu)思、制定實(shí)現(xiàn)研究目的的操作程序和控制方案，保證研究是有效的、客觀的和明確的。[17]相應(yīng)地，研究質(zhì)量評(píng)價(jià)就是從這兩個(gè)方面出發(fā)對(duì)研究是否已回答研究問(wèn)題和達(dá)到研究目的進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)判。作為一種特定的研究類(lèi)型，定量研究的質(zhì)量評(píng)價(jià)除了要遵循所有研究通用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如研究問(wèn)題明確具體、研究假設(shè)清晰合理、研究結(jié)果科學(xué)可靠外，還有其專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在總結(jié)提煉相關(guān)學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還包括以下幾點(diǎn)：

第一，研究數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效。在定量研究中，一般采用效度和信度來(lái)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)測(cè)量的質(zhì)量。效度即有效性，是指測(cè)量工具或手段能夠準(zhǔn)確測(cè)出所需測(cè)量的事物的程度，可以通過(guò)內(nèi)部效度、外部效度、結(jié)構(gòu)效度、測(cè)評(píng)效度、統(tǒng)計(jì)結(jié)論效度等具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判。信度是指測(cè)量結(jié)果的一致性或穩(wěn)定性程度，是反映被測(cè)特征真實(shí)程度的指標(biāo)，可以通過(guò)重測(cè)信度、復(fù)本信度、折半信度、同質(zhì)性信度、評(píng)分者信度等具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判。

第二，研究模型構(gòu)造是否科學(xué)合理。定量研究所運(yùn)用的主要工具是各種統(tǒng)計(jì)方法，而除了描述性統(tǒng)計(jì)方法及簡(jiǎn)單的相關(guān)分析、方差分析以外，大部分定量研究往往需要通過(guò)構(gòu)造相關(guān)研究模型用以分析揭示所研究問(wèn)題的數(shù)量關(guān)系。因此，研究模型構(gòu)造是否科學(xué)合理便成為影響研究質(zhì)量的關(guān)鍵因素。首先，研究模型應(yīng)具有一定的事實(shí)或理論依據(jù)。研究模型是研究者對(duì)所研究問(wèn)題的規(guī)律或原因形成的較系統(tǒng)的推測(cè)性論斷及假定性解釋?zhuān)笇?dǎo)著研究者進(jìn)行后續(xù)量化分析。所以，研究模型的構(gòu)造必須基于一定的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)或科學(xué)理論，應(yīng)合乎邏輯，理?yè)?jù)充分且便于量化操作。其次，研究模型應(yīng)具有清晰的變量結(jié)構(gòu)。公共管理定量研究所要探討的是變量之間的數(shù)量關(guān)系，而一項(xiàng)研究往往會(huì)涉及多個(gè)變量及其相互關(guān)系。因此，研究者必須合理確定研究的主要變量，并厘清變量之間的關(guān)系，最主要的是確定研究的自變量、因變量，同時(shí)需要辨明無(wú)關(guān)變量并對(duì)可能影響研究結(jié)果的無(wú)關(guān)變量加以控制。此外，應(yīng)根據(jù)研究目的和研究條件，合理確定研究變量的數(shù)目。再次，研究模型應(yīng)選取合適的分析單元。分析單元的選取不僅與研究目的、內(nèi)容密切相關(guān)，而且還直接關(guān)系到模型所需數(shù)據(jù)的采集、整理、分析及研究結(jié)論的適用范圍。研究模型分析單元的選擇應(yīng)與研究目的相符合，與研究問(wèn)題相銜接，在滿足研究問(wèn)題要求的條件下，盡可能選擇那些最主要的分析單元，以求能深入研究，保證研究結(jié)果質(zhì)量。

第三，研究方法運(yùn)用是否規(guī)范準(zhǔn)確。首先，適合于某項(xiàng)研究的定量研究方法應(yīng)是在綜合考慮以下四個(gè)問(wèn)題（研究被調(diào)查者的取樣方法、研究的控制方法、研究資料收集方法、資料的統(tǒng)計(jì)分析方法）的基礎(chǔ)上所選擇的“規(guī)范”的研究方法，即所選擇的研究方法必須符合特定取樣方法、控制方法、資料收集方法、統(tǒng)計(jì)分析方法的組合所規(guī)定的適用范圍。例如，當(dāng)存在多重共線性、異方差性或自相關(guān)性等問(wèn)題時(shí)，便不能選擇使用線性回歸模型。其次，當(dāng)有多種定量研究方法適合于某項(xiàng)研究時(shí)，應(yīng)選擇最“準(zhǔn)確”的研究方法。也就是說(shuō)某種定量研究方法的選擇應(yīng)使研究所要反映的數(shù)量關(guān)系能以比較突出和鮮明的形式表現(xiàn)出來(lái)，或者說(shuō)能夠產(chǎn)生最大的反映關(guān)系量。例如，對(duì)于同時(shí)包含橫截面數(shù)據(jù)和時(shí)間序列數(shù)據(jù)的面板數(shù)據(jù)，雖然也可使用普通線性回歸模型進(jìn)行分析，但無(wú)法充分揭示面板數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的數(shù)量關(guān)系，而使用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析則能將數(shù)量關(guān)系以比較突出和鮮明的形式表現(xiàn)出來(lái)。

四、結(jié)論與建議

在參考借鑒以往研究成果的基礎(chǔ)上，筆者總結(jié)概括了公共管理定量研究的基本流程，系統(tǒng)闡述了定量研究的適用條件，定量研究中常用的數(shù)據(jù)采集與分析方法以及研究質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)分析方法的適用情況和使用時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題做出了簡(jiǎn)要說(shuō)明。不過(guò)，從宏觀層面而言，公共管理學(xué)在我國(guó)仍然只是一門(mén)新興的學(xué)科，公共管理定量研究的加強(qiáng)除需研究者個(gè)人的努力之外，更加需要相關(guān)單位從體制機(jī)制層面給予一系列激勵(lì)措施。

從政府的角度而言，需要完善政府信息公開(kāi)制度。在我國(guó)，政府掌握了大部分公共信息，但是可供公開(kāi)獲取的信息只是其中一小部分，且公開(kāi)的信息也有相當(dāng)部分經(jīng)過(guò)了“處理”，這給研究人員的數(shù)據(jù)采集和分析工作帶來(lái)了極大的困難。而在公共管理學(xué)發(fā)展最成熟的美國(guó)，政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立了政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)網(wǎng)站，提供三種類(lèi)型的數(shù)據(jù)集：原始數(shù)據(jù)、使用工具利用的數(shù)據(jù)和地理數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)全部開(kāi)放檢索和下載，供廣大學(xué)者研究和公眾監(jiān)督之用。因此，在行政體制改革過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)加大信息公開(kāi)工作的推進(jìn)力度，明確政府信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任，拓寬政府信息公開(kāi)的范圍，豐富政府信息公開(kāi)的載體，為研究人員采集數(shù)據(jù)創(chuàng)造便利條件。

從學(xué)界的角度而言，需要加強(qiáng)對(duì)定量研究方法的推廣、交流與研究。對(duì)公共管理相關(guān)學(xué)科的研究人員進(jìn)行定期的研究方法培訓(xùn)是推廣普及定量研究方法的有效途徑。今后，應(yīng)堅(jiān)持并豐富這一有效形式，除了鼓勵(lì)高校和研究機(jī)構(gòu)舉辦各種形式的公共管理研究方法研修班之外，建議可由中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)、全國(guó)公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)、教育部全國(guó)公共管理類(lèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)每年舉辦若干期定量研究方法的研修班，同時(shí)，組織召開(kāi)研討公共管理研究方法前沿進(jìn)展的學(xué)術(shù)會(huì)議，以達(dá)到及時(shí)推廣、廣泛交流的目的。此外，要有目的、有計(jì)劃地推進(jìn)對(duì)定量分析方法本身的研究。這種對(duì)研究方法的研究，既要有純粹的方法論探討，也要有具體的、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的各種研究方式、研究技術(shù)的探討。換句話說(shuō)，除了要加強(qiáng)對(duì)方法本身的探討外，還要加強(qiáng)對(duì)方法應(yīng)用問(wèn)題的探討，特別是對(duì)方法應(yīng)用過(guò)程中的障礙以及結(jié)合實(shí)際克服這些障礙的方法的探討。作為保障性措施，公共管理領(lǐng)域的學(xué)術(shù)刊物，尤其像《公共管理學(xué)報(bào)》《公共行政評(píng)論》《中國(guó)行政管理》等權(quán)威期刊，應(yīng)開(kāi)辟討論研究方法的專(zhuān)欄，加強(qiáng)對(duì)論文研究方法運(yùn)用的評(píng)審。同時(shí)，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家自然科學(xué)基金的項(xiàng)目指南中，也應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)置有關(guān)公共管理研究方法的課題。

從高校的角度而言，一方面，要加強(qiáng)研究方法的教學(xué)，進(jìn)一步完善公共管理研究方法的課程體系。在本科低年級(jí)，高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)課程的開(kāi)設(shè)要全面；在本科高年級(jí)及研究生階段，研究方法課程應(yīng)設(shè)置為專(zhuān)業(yè)核心課程。另一方面，要加強(qiáng)研究方法的基本建設(shè)與資料積累。在學(xué)校內(nèi)部，可以由學(xué)校出面建設(shè)一些社會(huì)科學(xué)研究的基礎(chǔ)平臺(tái)，通過(guò)這些“基礎(chǔ)設(shè)施”的建設(shè)強(qiáng)化公共管理學(xué)科與社會(huì)科學(xué)其他學(xué)科乃至自然科學(xué)的溝通交流、合作發(fā)展，促進(jìn)學(xué)科交叉和資源共享，從而推動(dòng)公共管理研究范式的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。在學(xué)校之間，應(yīng)加強(qiáng)互動(dòng)合作，探索建立全國(guó)性的“公共管理定量研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”。具體可由國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科實(shí)力較強(qiáng)的若干所著名高校牽頭組織，其余高校參加，共同建設(shè)一個(gè)涵蓋公共管理主要研究領(lǐng)域的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)，把各種相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總整理并進(jìn)行共享，從而使公共管理定量研究跳出低水平重復(fù)的怪圈，并為研究者從縱向發(fā)展的角度分析公共管理問(wèn)題創(chuàng)造條件。

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（責(zé)任編輯：劉 丹）

Abstract：Quantification is a development tendency of public administration research，and it is also an important way to improve normalization as well as scientific nature of public administration research.The paper， on the basis of referring to related research achievements，systematically introduces application conditions of the quantitative research，the data acquisition and analytical methods that are commonly used in the quantitative research and the research of the key standard of quality evaluation.Besides，the paper gives a brief description to application conditions of methods and problems which should be noticed when in use.Finally，on account of the current situation of our country's quantitative research of public administration，the paper puts forward related suggestions to strengthen our country's quantitative research of the public administration from governments，education circles as well as colleges and universities.

Key words：public administration；the quantitative research；quality evaluation