張還鳳

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人才要求在不斷提高，成人高等教育的發(fā)展也遇到了瓶頸，以往我國成人高等教育主要是以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為主，但是，當(dāng)今市場發(fā)展中對人才的要求不僅僅是高素質(zhì)人才，更需要的是應(yīng)用型、復(fù)合型等人才。通過對市場發(fā)展局勢的分析，要確保我國成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展，必須要對成人高等教育進行轉(zhuǎn)型。對此，本文主要從教育辦學(xué)模式上的轉(zhuǎn)型、教育觀念上的轉(zhuǎn)變、教育管理體制上的轉(zhuǎn)型等幾方面進行分析，同時也提出在我國成人高等教育轉(zhuǎn)型過程中需要解決的問題。

【關(guān)鍵詞】成人高等教育;轉(zhuǎn)型;辦學(xué)模式;教育理念;教育管理體制

前言

通過近幾年來對我國成人高等教育的調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，我國成人高等教育的生源逐漸萎縮，大多地區(qū)的生源數(shù)量都在逐漸減少，而且教育質(zhì)量也存在一定的問題，教育地位更是缺乏穩(wěn)固性，這都將會對我國成人高等教育的發(fā)展造成一定的影響。作者認為只有通過對我國成人高等教育進行轉(zhuǎn)型，才能解決這些問題，而且，如果能夠順利轉(zhuǎn)型的話，對成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展也有著極大的作用，對此，本文主要對我國成人高等教育的轉(zhuǎn)型進行研究和分析。

1 我國成人高等教育面臨的問題

成人高等教育是我國教育發(fā)展的重要組成部分，對培養(yǎng)高素質(zhì)人才、復(fù)合型人才、應(yīng)用型人才有著一定的作用。但是，就現(xiàn)階段我國成人高等教育來說，卻面臨著成人高等教育質(zhì)量、成人高等教育的生源、成人高等教育地位等方面的問題，嚴重影響到我國成人高等教育的發(fā)展，不僅如此，對人才的培養(yǎng)也產(chǎn)生一定的影響，尤其是一些成人高等教育還依舊使用傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，不利于學(xué)生的發(fā)展，更讓社會對成人高等教育產(chǎn)生質(zhì)疑，具體問題分析如下。

1.1 成人高等教育質(zhì)量的問題

成人高等教育在轉(zhuǎn)型的過程中對教育質(zhì)量提出了一定的要求[1]。但是，就當(dāng)今成人高等教育的情況來看，教育質(zhì)量上卻存在巨大的問題，其主要原因是現(xiàn)階段成人高等教育的多樣化，而且辦學(xué)類型也缺乏統(tǒng)一性，辦學(xué)較為復(fù)雜，對教育質(zhì)量更缺乏相應(yīng)的規(guī)范性，例如，在一些普通高校獨立設(shè)立的成人高等教育項目;存在一些獨自開設(shè)成人高校的院校;利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施遠程教育的成人教育等。整體來說對成人高等教育質(zhì)量缺乏一個衡量的標準，而且，現(xiàn)階段高等教育大多都將文憑以及學(xué)歷作為主要的辦學(xué)目標，再加上很多成人高等教育部門的辦學(xué)設(shè)備以及辦學(xué)條件達不到相應(yīng)的要求，致使現(xiàn)階段我國成人高等教育面臨著教育質(zhì)量的問題。

1.2 成人高等教育的生源問題

學(xué)生是教育的主體，成人高等教育也是如此，很多成人高等教育的院校以及相關(guān)部門的發(fā)展都要靠學(xué)生作為支持對象[2]。但是，就當(dāng)今成人高等教育的實際情況來看，生源問題是成人高等教育面臨的主要問題，成人高等教育主要以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目的，現(xiàn)階段職業(yè)教育、高校教育等規(guī)模的不斷擴大，使得成人高等教育的生源逐漸萎縮，這僅是造成成人高等教育生源問題的一方面因素，還有一個重要因素就是教育質(zhì)量的問題，也是以上提到的成人高等教育質(zhì)量的問題而產(chǎn)生生源問題。單從我國成人高等教育生源這個問題出發(fā)，作者對福建、四川、黑龍江、北京、天津、湖南、浙江、貴州、吉林等九個地區(qū)2009年至2013年的生源情況進行統(tǒng)計，其中生源包括網(wǎng)絡(luò)平臺、成人高等教育院校、高等院校等方面的成人高等教育生源進行調(diào)查和統(tǒng)計（如表1所示）。

表1 2009年至2013年對福建、四川、黑龍江、北京、天津、湖南、浙江、貴州、吉林等地區(qū)成人高等教育生源的調(diào)查表

2009（人） 2010（人） 2011（人） 2012（人） 2013（人）

福建 74252 85214 82352 79865 70563

四川 52336 51445 49673 48265 48025

黑龍江 62563 63633 60269 58952 56926

北京 103563 114683 12563 129935 135986

天津 99462 108266 115362 120156 149265

湖南 62396 62534 60263 59282 58265

浙江 82634 86546 79275 78346 76244

貴州 43966 42056 40164 32666 30671

吉林 50981 52076 49861 47155 56379

通過表1可以看出，在9個地區(qū)中僅有北京和天津地區(qū)的生源在逐漸增加，但是增加的幅度也不大，而其他地區(qū)的生源都呈逐漸萎縮的狀態(tài)下降，如果繼續(xù)下去將會對我國成人高等教育造成嚴重的打擊。

1.3 成人高等教育地位的問題

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，教育法的不斷完善，例如，《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《義務(wù)教育法》等，都為高等教育、職業(yè)教育等在社會中奠定了一定的地位基礎(chǔ)[3]。但是，就成人高等教育來說，卻缺乏相關(guān)性的教育法作為支持，甚至?xí)尭嗳藢Τ扇烁叩冉逃暮戏ㄐ援a(chǎn)生質(zhì)疑，使得成人高等教育地位面臨著一定的危機，嚴重影響到成人高等教育辦學(xué)水平的提高。

2 我國成人高等教育轉(zhuǎn)型的途徑研究

我國成人高等教育在發(fā)展過程中，需要結(jié)合發(fā)展中存在的問題以及經(jīng)濟市場的發(fā)展現(xiàn)狀來不斷的進行改革和轉(zhuǎn)型，正如以上對當(dāng)今我國成人高等教育面臨的問題分析，如果這些問題不能得到有效解決的話，勢必會影響到我國成人高等教育的發(fā)展，因此，必須要結(jié)合我國成人高等教育的實際發(fā)展情況進行轉(zhuǎn)型，對此，作者主要從教育辦學(xué)模式、教育觀念、教育管理體制等幾方面的轉(zhuǎn)型進行分析，具體如下。

2.1 在教育辦學(xué)模式上的轉(zhuǎn)型

通過以上對成人高等教育存在問題的分析得知，我國成人高等教育之所以面臨著諸多問題，主要是由于在教育辦學(xué)模式上缺乏一定的合理性，對此，要在成人高等教育辦學(xué)模式上進行轉(zhuǎn)型[4]。首先，要了解當(dāng)今我國成人高等教育模式的現(xiàn)狀，尋找其缺點，再對其進行完善，就現(xiàn)階段我國成人高等教育模式來看，普遍都受到傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，過于約束，因此，應(yīng)改進教育模式，不斷的向著開放性教育模式進行轉(zhuǎn)型。其次，成人高等教育模式應(yīng)結(jié)合市場的發(fā)展，并以滿足市場需求為目標，加大應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，這樣才能充分的突出成人高等教育的職業(yè)特征，而且，教育模式經(jīng)過這樣的轉(zhuǎn)型，對提升成人高等教育學(xué)生的就業(yè)率也有著極大的作用。再次，應(yīng)站在市場發(fā)展的角度上考慮學(xué)生未來的就業(yè)發(fā)展，在這個過程中成人高等教育可以開展校企合作的方式，利用訂單式培養(yǎng)來提高成人高等教育的就業(yè)率，就業(yè)率的提高才能更能讓人們認識到成人高等教育的優(yōu)勢，而且，在這個過程中對增加成人高等教育生源也有著極大的益處。

2.2 在教育觀念上的轉(zhuǎn)變

教育觀念直接影響著教育的發(fā)展，當(dāng)今我國成人高等教育之所以面臨著重重問題和發(fā)展難關(guān)，其主要原因就是教育觀念受到傳統(tǒng)觀念的束縛，因此，要實現(xiàn)我國成人高等教育的轉(zhuǎn)型，必須要在教育觀念上進行轉(zhuǎn)變[5]。首先，應(yīng)從教育的價值觀以及目的觀進行轉(zhuǎn)變，以往的成人高等教育觀念過度注重“成材”，卻忽視了“成人”的重要性，因此，要將傳統(tǒng)“成材”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)今的“成人”觀念，這樣才更有利于我國成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展。其次，要從教育觀以及師生觀進行轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的教育觀念相信大家都有所了解，主要以“教”為主，缺乏對“學(xué)”的認識，過度的重視教育，并沒有站在學(xué)生的角度上去考慮學(xué)習(xí)的情況，因此，應(yīng)打破傳統(tǒng)教育觀念的束縛，將以往的“重教”觀念轉(zhuǎn)變成更有利于學(xué)生發(fā)展的“重學(xué)”觀念，這樣不僅可以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，同時對培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣也有著一定的作用，對學(xué)生未來的就業(yè)發(fā)展益處更大。另外，為了促進我國成人高等教育的順利轉(zhuǎn)型，還應(yīng)重視公平理念、終身教育理念、國際化理念等方面的轉(zhuǎn)型，這樣才能實現(xiàn)我國成人高等教育的徹底轉(zhuǎn)型。

2.3 在教育管理體制上的轉(zhuǎn)型

通過以上對我國成人高等教育面臨的問題分析得知，管理體制是成人高等教育發(fā)展面臨的主要問題，管理體制過于傳統(tǒng)，與市場的發(fā)展脫軌，嚴重影響到我國成人高等教育的發(fā)展，因此，要實現(xiàn)我國成人高等教育的順利轉(zhuǎn)型，必須要從教育管理體制上進行轉(zhuǎn)型。首先，要從宏觀上進行調(diào)控，成人高等教育管理的轉(zhuǎn)型，主要結(jié)合市場的變化，根據(jù)市場的發(fā)展情況轉(zhuǎn)變管理觀念，同時，要充分的應(yīng)用法制管理，并將傳統(tǒng)的分省管理轉(zhuǎn)變成大區(qū)協(xié)作管理，再與各個大區(qū)之間建立聯(lián)合管理，促進各個大區(qū)管理體制的共同建設(shè)，提高成人高等教育管理的有效性。其次，要打破傳統(tǒng)的粗放型管理，將其轉(zhuǎn)向為現(xiàn)代化的精細型管理體制，拓展管理的全面性、精細性、高效性，例如，成人高等教育管理體制實施的過程中，可以圍繞著挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑻岣呓逃凸芾硇蕿橹?在成人高等教育的內(nèi)部管理中，主要以完善監(jiān)督保障機制為主，確保內(nèi)部工作的有序進行;在成人高等教育辦學(xué)管理中，要秉承著依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)等，嚴格按照國家規(guī)定進行辦學(xué)，全面提高我國成人高等教育的管理水平，從根本上實現(xiàn)成人高等教育的轉(zhuǎn)型。

3 我國成人高等教育轉(zhuǎn)型過程中必須要解決的問題

通過以上對我國成人高等教育轉(zhuǎn)型途徑的分析得知，成人高等教育的轉(zhuǎn)型對促進我國成人高等教育的發(fā)展有著極大的作用，而且，更有利于復(fù)合型人才、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。但是，在成人高等教育轉(zhuǎn)型的過程中，還需要解決一些問題，否則將無法順利轉(zhuǎn)型，作者結(jié)合自身對成人高等教育轉(zhuǎn)型的分析主要從以下幾方面進行探討。

3.1 完善成人高等教育的法律和法規(guī)

從以上對成人高等教育轉(zhuǎn)型的研究中發(fā)現(xiàn)，中職院校、高等院校等都存在有相應(yīng)的法律法規(guī)做保障，但是在成人高等教育中卻缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的保障，如果不能及時解決這個問題，那么成人高等教育很難順利的轉(zhuǎn)型，對此，要不斷的完善成人高等教育的法律和法規(guī)[6]。首先，要認識到法律法規(guī)對成人高等教育轉(zhuǎn)型的影響，現(xiàn)階段我國成人高等教育由于缺乏法律的保障，也使得教育發(fā)展很難順利進行，而且兩者之間更是存在的矛盾性，也就是說，如果沒有法律法規(guī)的保障，成人高等教育的轉(zhuǎn)型將會遇到困難。其次，要根據(jù)成人高等教育轉(zhuǎn)型的目標以及市場經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷的完善成人高等教育法制化體系，只有這樣，成人高等教育才能在法律體制的保障下順利轉(zhuǎn)型。

3.2 建立市場競爭機制

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競爭越來越激烈，傳統(tǒng)的成人高等教育質(zhì)量不高主要是由于成人高等教育缺乏市場競爭機制的應(yīng)用，因此，要解決這方面問題必須要在成人高等教育轉(zhuǎn)型的過程中建立市場競爭機制。建立市場競爭機制主要從招生環(huán)節(jié)的市場化、辦學(xué)過程的市場化、項目培訓(xùn)設(shè)置的市場化等幾方面，與市場接軌才能確保成人高等教育的轉(zhuǎn)型能夠滿足當(dāng)今市場的發(fā)展趨勢，而且，在市場競爭的環(huán)境下，是最容易激發(fā)教育潛力的因素，對提升成人高等教育質(zhì)量也有著極大的作用。

3.3 對運行機制以及內(nèi)部管理體制的創(chuàng)新

要順利完成我國成人高等教育的轉(zhuǎn)型，應(yīng)對運行機制進行不斷的調(diào)整和完善，同時要對成人高等教育的內(nèi)部管理體制進行創(chuàng)新。例如，對工作保障機制、用人制度、績效考核制度、工作激勵制度等方面的改革和創(chuàng)新，這樣不僅可以促進成人高等教育的順利轉(zhuǎn)型，同時對激發(fā)成人高等教育教師以及學(xué)生的積極性也有著極大的作用。

3.4 對管理體制進行調(diào)整

對管理體制的調(diào)整需要建立在宏觀政策導(dǎo)向之下，以往我國成人高等教育管理體制的調(diào)整，對市場的宏觀發(fā)展考慮的不夠全面，而且，從本質(zhì)上來看，這種管理體制的調(diào)整不能有效的促進成人高等教育的發(fā)展。因此，在進行管理體制調(diào)整的過程中，應(yīng)全面的考慮，向著非學(xué)歷繼續(xù)教育的方向發(fā)展，同時要為成人高等教育提高辦學(xué)自主權(quán)，促進我國成人高等教育的迅速轉(zhuǎn)型。

3.5 建立健全的教育質(zhì)量保障體系

我國成人高等教育的轉(zhuǎn)型，必須要重視教育質(zhì)量，以往成人高等教育由于質(zhì)量不高的原因而引起人們對成人高等教育的質(zhì)疑，這是我國在進行轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)銘記在心，極力克服這方面問題。首先，要對我國成人高等教育辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)律、教育科目的質(zhì)量體系等進行質(zhì)量評估，確保我國成人高等教育轉(zhuǎn)型后的各方面都能達到相應(yīng)的標準，這樣才能對我國成人高等教育給予一定的質(zhì)量保障。另外，還應(yīng)引進質(zhì)量監(jiān)督體系，加強教育質(zhì)量監(jiān)控力度，要有著教育質(zhì)量意識，促進我國成人高等教育的順利轉(zhuǎn)型。

總結(jié)

綜上所述，成人高等教育是一個培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要場所，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以往成人高等教育的辦學(xué)模式、教育目標等漸漸的遠離市場的發(fā)展目標，而且，就當(dāng)今我國成人高等教育中來看，還存在大量的問題有待解決，這都將會影響到成人高等教育的發(fā)展。通過本文對我國成人高等教育轉(zhuǎn)型的研究和分析，作者認為要解決當(dāng)前我國成人高等教育發(fā)展停止不前的現(xiàn)狀，必須要對其進行轉(zhuǎn)型，主要從教育辦學(xué)模式上的轉(zhuǎn)型、教育觀念上的轉(zhuǎn)變、教育管理體制上的轉(zhuǎn)型等幾方面進行。當(dāng)然，在我國成人高等教育轉(zhuǎn)型的過程中，還需要解決一些問題，這樣才能保證我國成人高等教育的順利轉(zhuǎn)型。

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