楊旭東 王娟

摘要：

經(jīng)濟新常態(tài)是金融危機之后我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出的不同于以往的新特征、新趨勢和新要求。造成新常態(tài)的基本原因是支撐舊常態(tài)的一系列條件發(fā)生了變化。如何引領(lǐng)新常態(tài)，對我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；原因；引領(lǐng)；改革開放；結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類號：F120.3文獻標志碼：A文章編號：1008-2921（2015）04-0082-04

楊旭東（1960-），男，北京人，中共寧夏回族自治區(qū)委黨校經(jīng)濟學教研部主任，教授，主要從事社會主義市場經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟研究；王娟（1967-），女，滿族，北京人，中共寧夏回族自治區(qū)委黨校信息技術(shù)部副主任，副教授，主要從事財政金融和區(qū)域經(jīng)濟研究。

一、什么是經(jīng)濟新常態(tài)：內(nèi)涵探源

2014年5月，習近平總書記在河南考察時首次提出新常態(tài)，指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！蓖?1月，在北京召開的亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習近平總書記首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)問題。他說：“中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?！备鶕?jù)習近平總書記關(guān)于經(jīng)濟新常態(tài)的論述，結(jié)合當前我國實際，我們可以從幾個方面把握經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵。

——經(jīng)濟增長速度從高速為主向中高速為主轉(zhuǎn)變。這是經(jīng)濟新常態(tài)的基本特征。我國經(jīng)濟從1978年至2014年，年均增長率高達9.8%，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟奇跡。但其中從2010年開始連續(xù)下降：2010年為10.4%，2011年為9.2%，2012年為7.8%，2013年為7.7%，2014年為7.4%，2015年預(yù)期指標為7%左右。從世界經(jīng)濟史看，當一國經(jīng)濟達到中等收入水平后，經(jīng)濟增速下降是一個普遍趨勢。2014年我國以美元計算的人均GDP已超過7 000美元。因此，我們應(yīng)當以平常心對待經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L這一現(xiàn)實。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端為主向中高端為主轉(zhuǎn)變。這是經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必然方向。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以來處于全球價值鏈的中低端，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比較效益較低，市場競爭力較弱?？扛咚僭鲩L和量的擴張發(fā)展經(jīng)濟已難以為繼的條件下，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，在新的高度實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“再平衡”就是不二選擇。2013年第一產(chǎn)業(yè)占比已下降到9.2%，第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)占比，達46.9%，這是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好跡象。今后，要進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和新興生活服務(wù)業(yè)，大力推動互聯(lián)網(wǎng)與各類產(chǎn)業(yè)和人民生活的深度融合。

——增長動力由要素投資驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。這是經(jīng)濟新常態(tài)動力機制重塑的方向。過去三十多年，在特定的國內(nèi)外條件約束下，我國走上了一條高投入、高消耗、高污染和低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益的經(jīng)濟發(fā)展路子，而這種靠要素和投資驅(qū)動的經(jīng)濟增長方式目前已日漸式微。面對世界科技創(chuàng)新和新一輪產(chǎn)業(yè)革命浪潮，必須為中高速條件下的經(jīng)濟增長注入新動力，這就是通過體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到低投入、低消耗、低污染和高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益的軌道上來，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型升級，走科學高效發(fā)展道路。

——資源配置由政府起主導(dǎo)性作用為主向市場起決定性作用為主轉(zhuǎn)變。這是經(jīng)濟新常態(tài)的體制保障。經(jīng)過十多年市場取向的探索階段之后，我國于1992年明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，但更多強調(diào)的是市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性”作用。實踐證明，這種事實上由政府起主導(dǎo)作用的經(jīng)濟體制是一種不完善的市場經(jīng)濟體制，存有資源配置不合理、創(chuàng)新活力受到壓抑、市場作用難以充分發(fā)揮以及極易產(chǎn)生腐敗等多種弊端?，F(xiàn)在，市場在資源配置中起“決定性”作用的改革導(dǎo)向和“市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟”的運行要求，將賦于我國社會主義市場經(jīng)濟體制新的內(nèi)涵，并成為經(jīng)濟新常態(tài)的重要特征。

——經(jīng)濟社會發(fā)展成果由非均衡型為主向包容共享型為主轉(zhuǎn)變。這是經(jīng)濟新常態(tài)的出發(fā)點和落腳點。近年來，在以人為本和共同富裕的思想指導(dǎo)下，我國居民收入占國民收入的比重開始上升和農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速這兩個特點格外顯眼，國家統(tǒng)計局發(fā)布的基尼系數(shù)已由最高時2008年的0.491下降到2014年的0.469，且有進一步下降的趨勢。隨著收入分配制度的進一步改革和城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展，經(jīng)濟福祉由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換將是不可逆轉(zhuǎn)的趨向。

——對外開放由“引進來”和消費品輸出為主向“走出去”和資本品輸出為主轉(zhuǎn)變。改革開放以前，中國經(jīng)濟各方面都比較落后，因而開放伊始，不能不以發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體為主要對象，目的是吸引投資、技術(shù)、人才、先進機器設(shè)備和管理經(jīng)驗。在這一過程中，“中國制造”也逐漸成長起來，以加工貿(mào)易為主的產(chǎn)品大踏步走向世界。近年來，隨著我國經(jīng)濟、技術(shù)和資金實力的顯著增強，加之金融危機后發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展普遍陷入困境，為中國資本“走出去”提供了絕佳機會；尤其是對外開放戰(zhàn)略調(diào)整后，廣大發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家開始成為我國開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作的重點，這更使“走出去”快速發(fā)展成為必然。近年鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備逐漸走向世界和中國對外投資已與引進外商實際直接投資并駕齊驅(qū)的事實，已昭示了這一光明前景。

二、為什么出現(xiàn)新常態(tài)：原因探析

“新常態(tài)”是相對“舊常態(tài)”而言的。經(jīng)濟出現(xiàn)新常態(tài)，從邏輯上講，無非是支撐舊常態(tài)的條件發(fā)生了質(zhì)變而導(dǎo)致的必然結(jié)果。那么，舊常態(tài)的特征是什么？其支撐條件發(fā)生了哪些變化？這是我們需要進一步探討的問題。

——“人口紅利”弱化，使得靠廉價勞動力帶動經(jīng)濟增長的方式難以為繼。據(jù)第六次人口普查資料和2005年抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)預(yù)測，今后一個時期勞動人口總量變化不大，但年輕勞動力數(shù)量變化巨大。以2010年為基點，到2020年，15—64歲勞動人口只減少3.4%，但20—30歲勞動人口卻要下降27%，19—22歲勞動人口更要下降45%。事實上，我國勞動人口拐點2011年即已出現(xiàn)，繼該年15—64歲勞動人口比上年微降0.1個百分點以來，已連續(xù)3年下降，2012年減少345萬，2013年減少244萬，2014年減少371萬。勞動人口拐點的出現(xiàn)是導(dǎo)致近年來用工荒和勞動用工成本上升的基礎(chǔ)性原因。同時，近年國家收入分配政策也發(fā)生了重大變化，如要求居民收入增長與經(jīng)濟增長同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率增長同步、最低工資“十二五”期間年均提高13%、企業(yè)要保證對職工“五險一金”的繳納等。人口、勞動力、分配政策與中高速增長等因素疊加在一起，從供給和需求兩個方面推動著勞動用工成本急劇上升成為新常態(tài)。

——資源紅利弱化，使得靠大量消耗物質(zhì)資源帶動經(jīng)濟增長的方式難以為繼。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境計劃署的報告，中國2008年消耗的礦物質(zhì)、化石燃料和其他原材料多達226億噸，成為世界第一大資源消耗國，幾乎占世界當年消耗總量的1/3，人均物質(zhì)消耗量是全球人均消耗量的1.5倍。另據(jù)分析，2007年中國的GDP占世界的6.2%，而物質(zhì)消耗占世界同期物質(zhì)消耗總量的比重卻為：石油9.2%，煤炭41.1%，粗鋼32.4%，成品鋼材33.9%，水泥47.8%，有色金屬31.1%，工業(yè)用水21.5%。在巨大的物質(zhì)消耗中，卻有70%的鐵礦石、近60%的石油和50%左右的銅、鋁、鉛等需要進口，由此出現(xiàn)的“中國特需”，自進入新世紀后便開始成為推動世界大宗商品價格迅速上升的重要原因。

——環(huán)境紅利弱化，使得靠污染環(huán)境、破壞生態(tài)帶動經(jīng)濟增長的方式難以為繼。據(jù)有關(guān)方面報告，我國水土流失面積已達3.6億公頃，約占國土面積的38%；沙化面積174萬平方公里，占國土面積的18.2%；90%以上的天然草原退化，并且上述狀況還在進一步惡化。工業(yè)污染排放量快速上升，排放強度大。2012年我國億元GDP的污染物排放強度，化學需氧量為46.7噸、氨氮為4.9噸、二氧化碳為40.8噸，以致國家環(huán)保部總工程師王金南得出“幾乎所有污染物排放量中國都是第一”的結(jié)論，由此造成嚴重的大氣、水和土地污染。從國際角度看，聯(lián)合國從20世紀90年代開始強調(diào)控制溫室氣體排放。進入新世紀后，隨著中國取代美國成為世界最大碳排放國后，面臨的“率先”和“大幅度”減排的壓力和責任陡然增大。出于自身可持續(xù)發(fā)展的需要和所承擔的國際責任，我國已將生態(tài)環(huán)境保護放在了國家戰(zhàn)略的高度，并以日益嚴格的法治予以保護。由此，決定了以往那種以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價的企業(yè)必須面臨“生存還是死亡”的抉擇。

——土地紅利弱化，使得靠土地粗放投入帶動經(jīng)濟增長的方式難以為繼。這主要表現(xiàn)在以下幾個日益硬化的約束條件上：一是嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。這就為過去那種“地不分南北、業(yè)無論種類”盲目圈地開發(fā)的行為畫上了句號。二是實行法治化的國土空間開發(fā)保護制度，嚴格規(guī)定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)界限。這為過去那種隨意侵占生活、生態(tài)用地而無節(jié)制地擴大生產(chǎn)用地行為戴上了“緊箍咒”。三是實行最嚴格的耕地保護制度。在此條件下，建設(shè)用地特別是工業(yè)用地日益趨緊，土地價格快速攀升。由此，造成了兩個“新常態(tài)”：東部地區(qū)“騰籠換鳥”成為其進一步發(fā)展的不二選擇，中西部地區(qū)“挑商選商”成為其跨越式發(fā)展的必由之路。

——匯率紅利弱化，使得靠出口擴張帶動經(jīng)濟增長的方式難以為繼。在改革開放以來我國經(jīng)濟的高速增長中，出口的貢獻居功至偉。從1978年到金融危機之前的2007年，我國出口年均增長率達18.1%，出口值達GDP的30%以上。這一成就的取得與人民幣匯率的持續(xù)下降有著極大關(guān)系，從1980年1美元兌換1.498元人民幣，到2005年7月之前的1美元兌換8.277元人民幣，增強了中國產(chǎn)品在世界的競爭力。以2005年7月我國第二次匯改為標志，人民幣開始了持續(xù)升值和匯率不斷提高的進程，從長期看，這一進程還將繼續(xù)。在這種趨勢下，過去那種靠人為壓低人民幣匯率、生產(chǎn)并出口低附加值產(chǎn)品的做法，就面臨生死存亡的嚴峻考驗。

——其他傳統(tǒng)紅利弱化。如模仿紅利弱化，知識產(chǎn)權(quán)保護日益嚴格，使得那種靠模仿、剽竊國外產(chǎn)品、技術(shù)、發(fā)明等行為帶動經(jīng)濟增長的方式難以為繼；全球化紅利弱化，金融危機后保護主義抬頭，使得靠“搭發(fā)達國家便車”帶動經(jīng)濟增長的方式難以為繼；“政府紅利”弱化，隨著市場決定性作用增強，使得曾幾何時靠亂攤派、亂收費、亂罰款，進而靠“融資平臺”和“土地財政”等政府行為主導(dǎo)經(jīng)濟增長的方式難以為繼等。

在上述條件下，新常態(tài)取代舊常態(tài)成為必然。

三、如何引領(lǐng)新常態(tài)：途徑探究

我國經(jīng)濟進入新常態(tài)既然是一個不可逆轉(zhuǎn)的事實，那么如何適應(yīng)尤其是如何引領(lǐng)新常態(tài)，就成為當前和今后一個時期我國經(jīng)濟能否保持健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

——繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革。經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。這是引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)根本的體制保證。由此出發(fā)，深化經(jīng)濟體制改革應(yīng)著力從兩個方面推進。一是進一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革力度，推進政府職能轉(zhuǎn)變。這是市場起決定性作用的前提。按照“兩個凡是”原則，在全部取消非行政許可審批的同時，對行政審批事項進行全面清理，在“法無授權(quán)不可為”的基礎(chǔ)上，重建科學合理的行政審批管理制度。同時制定和頒布各級政府權(quán)力清單和責任清單，做到“法定職責必須為”。通過行政管理體制改革，將政府的職能切實限定在“彌補市場失靈”的界限內(nèi)，發(fā)揮保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品、保持公平競爭、加強市場監(jiān)管、維護市場秩序、推動可持續(xù)發(fā)展和促進共同富裕的作用。二是進一步完善市場體制要素，搭建完整的市場起決定性作用的平臺。主要包括制定負面清單，除極少數(shù)由國家壟斷經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)均實行平等開放，對公私企業(yè)和內(nèi)外資企業(yè)實行統(tǒng)一的市場準入標準；健全市場體系，重點建設(shè)金融市場、外匯市場，加快推進資本項目下人民幣可自由兌換步伐，鼓勵民間銀行等金融機構(gòu)設(shè)立；深化國有企業(yè)改革，著力推進股權(quán)多元、治理結(jié)構(gòu)健全的混合所有制經(jīng)濟發(fā)展；促進城鄉(xiāng)要素平等交換，深化農(nóng)村土地制度改革，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展；深化價格改革，除公用事業(yè)、公益服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格由政府限定外，其余產(chǎn)品和要素價格均由市場決定。

——努力實現(xiàn)增長結(jié)構(gòu)“再平衡”。引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、在新的高度實現(xiàn)經(jīng)濟增長再平衡。一是在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置，著力發(fā)展金融保險、交通物流、信息和技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育養(yǎng)老、家政、健康、旅游、住房、文化、教育、體育等新興消費增長點，以適應(yīng)我國進入中高收入國家后對服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求。二是在工業(yè)結(jié)構(gòu)上，制定和實施“中國制造2025”規(guī)劃，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，智能轉(zhuǎn)型，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國，同時努力把高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三是在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，在統(tǒng)籌實施東部率先、西部開發(fā)、中部崛起、東北振興等原有“四大板塊”基礎(chǔ)上，著力實施好京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)等“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合，特別是要把“一帶一路”建設(shè)與各個區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是在聯(lián)通結(jié)構(gòu)上，著力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及公共管理、人民生活深度融合，提高經(jīng)濟社會的信息化、智能化水平。

——努力催育經(jīng)濟發(fā)展新動力。鑒于傳統(tǒng)增長動力弱化的現(xiàn)實，著眼于新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長和結(jié)構(gòu)邁向中高端水平的“雙目標”，必須加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育和催生新的動力源泉。一是改革和提升傳統(tǒng)引擎，其實質(zhì)是更好地發(fā)揮政府作用。一方面，政府在糾正自身“錯位”“越位”過程中必須“歸位”，加大對教育、衛(wèi)生、文化、體育、社保、環(huán)保、社會治安以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，全身心地做好公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給以及提高供給水平的工作，以求發(fā)揮政府服務(wù)在補短板、惠民生、擴需求、促發(fā)展方面的作用。另一方面，在公用事業(yè)、公用設(shè)施和公益服務(wù)建設(shè)發(fā)展中，有投資收益的項目盡可能采取合同、委托、特許、購買等方式由社會資本投資經(jīng)營；需要政府投資的，也要盡可能采取PPP（公共私營合作制）等模式，廣泛吸收社會資本參與，以提高公共產(chǎn)品供給效率。二是培育和打造新引擎，其實質(zhì)是充分發(fā)揮市場的決定性作用。一方面，通過采取廣泛開放產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一市場進入標準、深化商事制度改革、規(guī)范中介服務(wù)等措施，推動大眾創(chuàng)業(yè)；另一方面，通過采取金融扶助、稅收優(yōu)惠、財政支持、知識產(chǎn)權(quán)保護、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)孵化園）等措施，鼓勵萬眾創(chuàng)新。通過之，使千千萬萬個市場細胞活躍起來，匯聚成發(fā)展的巨大動能，讓中國經(jīng)濟始終充滿勃勃生機。

——塑造對外開放新格局。如何適應(yīng)新常態(tài)特別是如何引領(lǐng)新常態(tài)，除了上述國內(nèi)應(yīng)對措施外，從對外開放層面看，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施是解決新常態(tài)下“中國問題”又一把“金鑰匙”。它酷似啞鈴，一頭依靠最具活力的東亞經(jīng)濟圈特別是中國，一頭依靠頗具實力的發(fā)達經(jīng)濟圈歐洲特別是歐盟，然后托起處于中間“塌陷地帶”的中亞、西亞、南亞、俄蒙、東歐并影響至北非、西非；它以和平、發(fā)展、合作、共贏為主題，以共商、共建、共享為原則，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，促進沿線各國區(qū)域經(jīng)濟合作與經(jīng)濟繁榮，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，有利于中國經(jīng)濟長期保持中高速增長，有利于消化國內(nèi)嚴重的過剩產(chǎn)能，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大就業(yè)，有利于充分發(fā)揮中國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資本優(yōu)勢“走出去”，有利于保障國家經(jīng)濟安全。由于中國在“一帶一路”建設(shè)中將承擔更多責任和義務(wù)，因而還有利于打造中國作為新興負責任大國的地位，有利于推動國際經(jīng)濟秩序乃至國際政治秩序向更公平更合理方向發(fā)展，有利于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

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[3]2015年政府工作報告[EB/OL].人民網(wǎng)，2015-03-05.http：//www.people.com.cn.

[4]中國首度公布官方版基尼系數(shù)10年來都高于國際警戒線[N].揚子晚報，2013-01-19.

[5]聯(lián)合國環(huán)境報告：中國已成為全球最大資源消耗國[N].參考消息，2013-08-05.

[6]2007年中國重要資源消耗在世界上的地位[EB/OL].豆丁網(wǎng)，2011-12-05.

[7][JP4]聚焦十二五[M].北京：中國青年出版社，2010：-53.