劉杰

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使得農(nóng)業(yè)逐漸擺脫其他經(jīng)濟(jì)企業(yè)的附屬地位，慢慢提高其經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，該過(guò)程中會(huì)存在很多問(wèn)題。農(nóng)民的科技知識(shí)缺乏，積極性不夠，這些都會(huì)妨礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展，然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)的發(fā)展又是該過(guò)程中不可或缺的部分，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型組織者、帶動(dòng)者和市場(chǎng)開(kāi)拓者，在帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)揮著突出作用，龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)民的生活經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此龍頭企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題將會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。為此，我們應(yīng)針對(duì)各方面的問(wèn)題制定相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展現(xiàn)狀；經(jīng)濟(jì)組織；解決對(duì)策

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義和作用

1.解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的必要途徑

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)將逐步配套，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)深度和廣度將得到更大的開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所帶來(lái)的生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和生產(chǎn)領(lǐng)域的擴(kuò)展必將有利于吸收更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的分流和就地轉(zhuǎn)化。同時(shí)，通過(guò)土地制度創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠有效整合分散的土地資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技術(shù)水平，通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，為企業(yè)提供可靠的農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層次加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，降低企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。

2.是提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)水平，通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，原有分散的、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸被專業(yè)化、精細(xì)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化管理體系所代替，信息、技術(shù)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)也將更加暢通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，更有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)規(guī)范的組織載體，吸引社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)的流動(dòng)，加快農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技化水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。同時(shí)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)的新興業(yè)態(tài)將進(jìn)一步支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級(jí)，加快“一產(chǎn)三產(chǎn)化”的進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.是實(shí)現(xiàn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要方式

從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使原來(lái)的粗放利用土地和資源的分散經(jīng)營(yíng)變?yōu)榧s利用資源的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，大型機(jī)械和先進(jìn)種植技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命，管理的先進(jìn)程度和科學(xué)技術(shù)的利用率將不斷提高。在農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售上，規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式將吸引更多的生產(chǎn)和銷售服務(wù)部門(mén)的進(jìn)入，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化進(jìn)程。從社會(huì)分工來(lái)說(shuō)，最直接的結(jié)果就是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的身份，由原來(lái)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，既能夠享受土地地租等資源性收入，又能夠通過(guò)投入勞動(dòng)獲得工資性收入，其收入增長(zhǎng)機(jī)制將得到建立和完善。在村居的管理上，隨著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村和農(nóng)民收入的不斷提高，社會(huì)公共事業(yè)的投入必將進(jìn)一步加大，社會(huì)服務(wù)功能也將極大的完善，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)將打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的困境，原有的農(nóng)村管理模式也逐步向城市社區(qū)管理轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)文明面臨新的改革和發(fā)展，農(nóng)村將與城市一起分享現(xiàn)代化帶來(lái)的發(fā)展成果。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.整體水平低、發(fā)展不平衡

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡使不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平差異較大。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品的初級(jí)加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變。但由于中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固，沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行橫向的和縱向的以及深度的擴(kuò)展。例如觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)化發(fā)展農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的平均分配制度和生產(chǎn)要素市場(chǎng)化機(jī)制的缺乏，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能以家庭為單位，經(jīng)營(yíng)規(guī)模長(zhǎng)期凝固化，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每個(gè)農(nóng)戶分散式的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)差，參與市場(chǎng)的積極性不高，因此參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的數(shù)量也較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

2.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不夠成熟

農(nóng)村實(shí)行新的土地承包政策以后出現(xiàn)的新生事物，以及群眾自發(fā)成立的從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織形式，有些地方的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)模糊，管理混亂，顯得不夠成熟，成為游離于農(nóng)民利益之外的半官半商的組織形態(tài)，有的甚至成為農(nóng)民家庭產(chǎn)權(quán)的直接侵害者和上級(jí)向農(nóng)民伸手要錢(qián)要工的鋪路石。

3.可持續(xù)發(fā)展意識(shí)薄弱

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，資源相對(duì)不足，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其顯得十分重要。但是當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益和眼前利益的引導(dǎo)下，往往采用一些“短、平、快”的項(xiàng)目和技術(shù)。而一些有利于保護(hù)資源、減少環(huán)境污染的技術(shù)，卻難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到推廣、應(yīng)用。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不注重生態(tài)保護(hù)，片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量。用單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式去代替多層次和復(fù)雜結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，盲目提高復(fù)種指數(shù)，推廣高產(chǎn)品種及栽培技術(shù)，濫用農(nóng)藥和化肥，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行掠奪性的經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。再加上我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)落后，深加工層級(jí)不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中廢棄多，消耗大、利用率低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)消耗了大量的資源和能源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走集約、高效、節(jié)約資源型的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路勢(shì)在必行。

4.農(nóng)業(yè)信息的傳播渠道不暢？

農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響是深刻而多方面的。它的意義主要體現(xiàn)在提供科技信息、市場(chǎng)信息和災(zāi)害性氣候與病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)等方面。這對(duì)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施成功與否具有決定性的意義。例如，產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)決策首先離不開(kāi)信息技術(shù)的支撐；市場(chǎng)信息不靈，則往往導(dǎo)致項(xiàng)目選擇的失誤。但目前我國(guó)農(nóng)村信息市場(chǎng)仍處于初級(jí)的發(fā)展階段，管理機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)一的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，各部門(mén)、各行業(yè)各自為政，甚至部分分割，地區(qū)封鎖，缺乏整體設(shè)計(jì)與相應(yīng)的法律政策協(xié)調(diào)，影響了信息市場(chǎng)的合理、有序交易。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有建立網(wǎng)絡(luò)化信息市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、儲(chǔ)存和傳遞仍處于原始階段，農(nóng)業(yè)信息不能及時(shí)、快速、準(zhǔn)確的傳遞到農(nóng)民手中，農(nóng)業(yè)信息難以得到有效吸收和利用。目前國(guó)內(nèi)已明顯出現(xiàn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)過(guò)熱、過(guò)?，F(xiàn)象，即使最好的證明。至于因?yàn)檗r(nóng)戶不能及時(shí)把握市場(chǎng)信息而導(dǎo)致盲目生產(chǎn)乃至遭受損失的例子，更是數(shù)不勝數(shù)。必須強(qiáng)調(diào)的是，以農(nóng)戶或村社為單位的失誤造成的損失畢竟是有限的；但如果是專業(yè)化、規(guī)?；蛥^(qū)域化的生產(chǎn)因信息導(dǎo)致失誤而造成損失那將是災(zāi)難性的。

三、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對(duì)策措施

1.提高農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)？？

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心、專業(yè)協(xié)會(huì)、科技示范戶等各種形式，建立比較完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系；要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)廣播校、農(nóng)業(yè)院校的作用，特別是要加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，辦好縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心；要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新產(chǎn)品；要有組織、有計(jì)劃、持久地抓好“綠色證書(shū)工程”，為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民；要建立擇優(yōu)扶持的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展科技能人比學(xué)趕幫超活動(dòng)，提高農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性。

2.推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

一是因地制宜適度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)以及戶籍制度政策相結(jié)合，使大批農(nóng)民與原來(lái)承包的耕地脫鉤，促使土地相對(duì)集中；二是下功夫研究耕地流轉(zhuǎn)制度，特別是要研究使那些擁有耕地而不愿意種地的農(nóng)民放棄耕地的流轉(zhuǎn)機(jī)制；三是對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)者在各方面給予扶持和服務(wù)，使其順利發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的逐步推開(kāi)并形成共識(shí)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵和外延將得到新的升華和擴(kuò)展。以企業(yè)為龍頭，在盡可能不觸動(dòng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制運(yùn)行的前提下，把成千上萬(wàn)的農(nóng)民組織起來(lái)，使千家萬(wàn)戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與廣闊的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益，是最具推廣價(jià)值且符合中國(guó)國(guó)情的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。此外，企業(yè)以購(gòu)買(mǎi)和契約的方式，獲得農(nóng)業(yè)資源的長(zhǎng)期使用權(quán)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，也是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要形式。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)建設(shè)

首先，農(nóng)業(yè)信息人員要不斷增強(qiáng)信息的商品意識(shí)和樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，將過(guò)去由國(guó)家撥款，根據(jù)行政指令對(duì)信息資源進(jìn)行整理、加工和收藏，無(wú)償向社會(huì)提供服務(wù)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@取效益為目標(biāo)，以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的特點(diǎn)生產(chǎn)適銷對(duì)路的信息產(chǎn)品以獲取效益的運(yùn)作方式。其次，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外，還要對(duì)信息產(chǎn)品進(jìn)行二次、三次深加工，開(kāi)發(fā)出具有農(nóng)業(yè)特色的數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)物信息產(chǎn)品和使用配套產(chǎn)品，及時(shí)向各類農(nóng)村用戶提供適合于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新信息。其三，各地要根據(jù)本地具體情況，建立適合于本地特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，充分發(fā)揮科技集市、科技大篷車的優(yōu)勢(shì)，采取多種形式進(jìn)行多層次、多樣化的科技信息、成果轉(zhuǎn)換。同時(shí)建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，對(duì)各地的信息市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。建立和健全信息市場(chǎng)法規(guī)，將零星、分散、無(wú)序的信息交易加以規(guī)范，以保護(hù)信息生產(chǎn)者與農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

鞏固和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。首先，要堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)歸社員所有，其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財(cái)產(chǎn)，利潤(rùn)應(yīng)按參與額進(jìn)行分配，嚴(yán)格限制股金的紅利率。其次，要修訂和完善章程。各類合作經(jīng)濟(jì)組織章程都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同法、民法及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)為根本依據(jù)，對(duì)于入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責(zé)任要平等設(shè)置、公正合理，符合國(guó)家法律法規(guī)。其三，國(guó)家要盡早為其立法。明確合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位，保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有章可循，有法可依。

5.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的建立和發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集科技、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)于一體，資金雄厚，技術(shù)先進(jìn)，機(jī)制靈活，營(yíng)銷手段有力，市場(chǎng)反應(yīng)迅速，是科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的強(qiáng)大推進(jìn)器。我們常提及美國(guó)農(nóng)民只占人口的2%，但忽略了還有17%的人口近2000萬(wàn)人分布在大大小小的公司，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)高科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。鑒于我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”正在于科技成果轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)實(shí)狀況，因而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)將是我國(guó)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中至關(guān)重要的戰(zhàn)略步驟之一。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展高科技戰(zhàn)略緊密結(jié)合，當(dāng)前應(yīng)著力改造和培育一批技貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)以及民營(yíng)科技企業(yè)。

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