嚴(yán)凌燕

摘要：教育對提升人力資本、健全勞動(dòng)力市場具有重要作用。根據(jù)2004年、2009年《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，分析我國勞動(dòng)力市場中不同行業(yè)、職業(yè)的勞動(dòng)者受教育程度的差異。數(shù)據(jù)顯示，不同行業(yè)勞動(dòng)者受教育程度具有顯著差異，相同受教育程度的勞動(dòng)者在職業(yè)選擇中一致性較為明顯，不同教育水平的勞動(dòng)者的職業(yè)呈分層現(xiàn)象。我國勞動(dòng)力隊(duì)伍整體受教育水平與OECD國家存在較大差距。職業(yè)教育在培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面承擔(dān)重任，通過提高現(xiàn)有勞動(dòng)者素質(zhì)，完善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式等途徑發(fā)展職業(yè)教育，可以健全勞動(dòng)力市場。

關(guān)鍵詞：受教育程度；勞動(dòng)力市場；職業(yè)教育

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2015）09C-0006-05

一、問題的提出

二十世紀(jì)五六十年代以來，各國以教育促進(jìn)就業(yè)為前提，發(fā)展本國教育事業(yè)。當(dāng)前，我國教育投入持續(xù)增長，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升勞動(dòng)力的人力資本是教育發(fā)展的重要目標(biāo)。人力資本提升通常有兩種途徑：其一，通過學(xué)校教育對未來勞動(dòng)力的培養(yǎng)；其二，進(jìn)入勞動(dòng)力市場后的勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新發(fā)展。[1]人力資本理論、符號(hào)篩選理論、勞動(dòng)力市場分割理論相繼表明，教育與人力資本提升、勞動(dòng)力市場選擇具有交互關(guān)系，勞動(dòng)者受教育水平與人力資本呈正比，進(jìn)而提高勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率，勞動(dòng)力市場通過文憑篩選勞動(dòng)力，受教育程度不同的勞動(dòng)者進(jìn)入不同的勞動(dòng)力市場。[2]研究表明，勞動(dòng)者所處行業(yè)和職業(yè)是其就業(yè)狀況的重要指標(biāo)[3]，受教育程度影響勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場中的行業(yè)、職業(yè)分布。

教育與勞動(dòng)者行業(yè)的關(guān)系主要表現(xiàn)為：第一，各行業(yè)在職工選聘時(shí)，通常對其受教育程度和類型有要求。第二，受教育程度影響勞動(dòng)者所處行業(yè)的工資水平，人力資本是行業(yè)內(nèi)職工工資差異的主要原因，其與行業(yè)性質(zhì)共同構(gòu)成勞動(dòng)力市場行業(yè)分割。[4]第三，教育影響行業(yè)代際繼承性，受過高等教育的子女，其行業(yè)的代際開放性高于受中等和初級(jí)教育的子女。

勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場后，所從事的職業(yè)受多種因素影響，受教育程度是其中的影響因素之一。[5]Spence在闡述篩選理論時(shí)指出，教育的最大功能是通過學(xué)歷對求職者進(jìn)行篩選，將求職者按教育水平的差異安排到不同的工作崗位。市場職位匹配理論認(rèn)為，與勞動(dòng)者人力資本相匹配的職位將提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率，以此才能使投資教育的勞動(dòng)者獲得該崗位的比較優(yōu)勢。[6]企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場，從普通職員到管理者是常見的職業(yè)發(fā)展通道，內(nèi)部升遷給勞動(dòng)者突破職業(yè)的等級(jí)限制提供了可能，但通常會(huì)受到資歷、學(xué)歷的影響。

教育可以增加勞動(dòng)者人力資本，以此成為健全勞動(dòng)力市場的途徑之一。本文根據(jù)《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，分析不同受教育程度的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場不同行業(yè)、職業(yè)的分布情況，將富有創(chuàng)新性的勞動(dòng)力市場與勞動(dòng)者受教育程度相聯(lián)系，以此作為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)支撐。在現(xiàn)階段各類教育中，職業(yè)教育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和為勞動(dòng)者個(gè)體配備進(jìn)入勞動(dòng)力市場所需要的專業(yè)技能方面承擔(dān)重要責(zé)任。為此，培養(yǎng)與未來勞動(dòng)力市場相適應(yīng)的人才，是健全勞動(dòng)力市場、提高職業(yè)教育實(shí)效的共同要求。

二、勞動(dòng)者受教育程度與行業(yè)、

職業(yè)的數(shù)據(jù)分析

根據(jù)《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2004年至2009年我國就業(yè)勞動(dòng)人口數(shù)量由7.5億增長到7.8億，占全國人口的比重由57.9%增加到58.4%。根據(jù)2004年、2009年的數(shù)據(jù)，可以初步了解我國勞動(dòng)力市場勞動(dòng)者的受教育水平、行業(yè)分布以及職業(yè)分布的變化。根據(jù)2009年數(shù)據(jù)，分析我國勞動(dòng)力市場各行業(yè)中勞動(dòng)者的受教育水平，以及不同受教育水平的勞動(dòng)者在職業(yè)分布上呈現(xiàn)的分層現(xiàn)象。此外，結(jié)合OECD（Organization for Economic Co-operation and Development，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）相關(guān)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)我國勞動(dòng)者整體受教育水平與OECD國家勞動(dòng)者受教育水平存在一定差異。

（一）我國勞動(dòng)者受教育水平及與OECD國家比較

2009年我國初中及以下學(xué)歷的就業(yè)人口占比79.8%，與2004年相比，有較大提升。小學(xué)學(xué)歷及以下的比例下降，這表明我國勞動(dòng)者的受教育程度在縱向上有一定提升。受教育水平在高中及以上的勞動(dòng)者中，高中、大學(xué)專科學(xué)歷的勞動(dòng)者比例呈下降趨勢，總比例由2004年的18.4%減少到17.5%，大學(xué)本科、研究生學(xué)歷的勞動(dòng)者則增加0.5個(gè)百分點(diǎn)。2004年到2009年，我國低學(xué)歷（小學(xué)及以下）的勞動(dòng)者比例在下降，高學(xué)歷（大學(xué)本科及以上）的勞動(dòng)者比例在增加。小學(xué)及以下學(xué)歷的勞動(dòng)者所占比例仍較大，受教育水平高的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場中的份額極低，2009年大學(xué)?？萍耙陨系膭趧?dòng)者僅占7.4%。

隨著國家對外開放水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國際比較研究成為勞動(dòng)力市場研究的必然趨勢。據(jù)2011年OECD的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，25-64歲的勞動(dòng)力中，中等教育程度以下占25%，中等教育程度占44%，高等教育程度占32%。同時(shí)，報(bào)告中顯示，我國中等教育程度以下的勞動(dòng)力為78%，中等教育程度以上的比例為22%，我國勞動(dòng)力的受教育程度遠(yuǎn)低于OECD國家的平均水平。[7]OECD國家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上取決于高技能（high-skilled）勞動(dòng)者的充足供給，勞動(dòng)者受教育程度與他們被雇傭的可能性呈正相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，教育程度低的勞動(dòng)者的國際競爭力將明顯不足，其在行業(yè)、職業(yè)上的分布將對我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)帶來挑戰(zhàn)。

（二）我國勞動(dòng)者的行業(yè)構(gòu)成和職業(yè)結(jié)構(gòu)

在《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)的19個(gè)行業(yè)中（如圖1），吸納勞動(dòng)力最多的行業(yè)為制造業(yè)，其次分別為教育、公共管理和社會(huì)組織，從數(shù)量上看，勞動(dòng)者在這些行業(yè)中均呈增長之勢。在縱向上增幅最大的為租賃和服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等，呈負(fù)增長的行業(yè)為農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政三大行業(yè)。有學(xué)者將19大行業(yè)分為四大類別：第一類為農(nóng)林牧漁業(yè)；第二類為采礦建筑、住宿餐飲、批發(fā)零售、制造、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政；第三類為水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理，租賃和商務(wù)服務(wù)，文化、體育和娛樂，房地產(chǎn)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察；第四類為衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利，公共管理和社會(huì)組織，教育，金融。[8]從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，我國就業(yè)人員集中于第二類，而第三類的從業(yè)人員規(guī)模相對較小。

2004年、2009年勞動(dòng)者的職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化（如圖2）。具體而言，單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員等職業(yè)的勞動(dòng)者所占比例呈下降趨勢，而農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)人員，商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作及有關(guān)人員所占比例呈上升趨勢。數(shù)據(jù)表明，在這幾年我國勞動(dòng)力向第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較為明顯，生產(chǎn)、操作類初級(jí)職業(yè)就業(yè)人口所占比例大，而專業(yè)技術(shù)等高級(jí)職業(yè)就業(yè)人口所占比例小。

（三）受教育程度對勞動(dòng)者行業(yè)、職業(yè)的影響

不同受教育程度的勞動(dòng)者所進(jìn)入的行業(yè)具有差異。以2009年初中學(xué)歷勞動(dòng)者為例，初中學(xué)歷的勞動(dòng)者在多數(shù)行業(yè)（建筑、采礦、住宿和餐飲、制造業(yè)等行業(yè)）占比大（如圖3），由于制造業(yè)吸納的勞動(dòng)者人數(shù)最多，因此可判斷初中學(xué)歷的勞動(dòng)者主要集中于制造行業(yè)中。同時(shí)，教育、金融業(yè)的初中學(xué)歷勞動(dòng)者比例低。兩相比較，一方面表明初中學(xué)歷的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場上從事的行業(yè)差別較大；另一方面，部分行業(yè)對勞動(dòng)者的最低受教育程度有要求。除初中學(xué)歷具有這一特征外，大學(xué)?？茖W(xué)歷的勞動(dòng)者在行業(yè)分布中同樣存在這一現(xiàn)象，大學(xué)?？频膭趧?dòng)者在國際組織、金融業(yè)、教育行業(yè)占比高，而在其他行業(yè)則有明顯降低。與以上兩個(gè)學(xué)歷不同的是，高中學(xué)歷的勞動(dòng)者顯示較強(qiáng)的普適性，除農(nóng)林牧漁、建筑業(yè)的高中學(xué)歷勞動(dòng)者占比較小外，其余行業(yè)中的高中學(xué)歷勞動(dòng)者占比相差小（基本處于同一曲線周圍）。而小學(xué)以下和研究生學(xué)歷的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場各行業(yè)的比例均較低，這與其在勞動(dòng)力市場的總?cè)藬?shù)占比低有關(guān)。對勞動(dòng)者綜合素質(zhì)要求較高的行業(yè)，如金融、教育、科學(xué)研究行業(yè)，勞動(dòng)者受教育程度在中等教育水平以上的占比大，以大學(xué)?？茷橹鳌?/p>

勞動(dòng)者受教育程度對勞動(dòng)者職業(yè)分布同樣具有影響，基本形成了不同受教育程度的職業(yè)分層（如圖4）。不同受教育程度的勞動(dòng)者所從事的職業(yè)具有明顯的分層現(xiàn)象，表現(xiàn)為受教育程度高的勞動(dòng)者趨向于從事不同領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職業(yè)，而受教育程度低的勞動(dòng)者趨向于從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)。而高中水平的勞動(dòng)者，與其在行業(yè)中的普適性相一致，在各職業(yè)中所占比例相對較為均衡。

從事相同職業(yè)的勞動(dòng)者受教育程度的差異。專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、單位負(fù)責(zé)人從業(yè)者主要為中等教育及以上的勞動(dòng)者，其中，單位負(fù)責(zé)人尤以高中學(xué)歷比重最大（36.7%），專業(yè)技術(shù)人員以大學(xué)?？票壤疃啵?9.1%），而商業(yè)和服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員則以初中學(xué)歷為主，分別占比53.1%和61.2%，農(nóng)林牧漁水利的生產(chǎn)工作則主要由初中及以下學(xué)歷（94.1%）的就業(yè)人口構(gòu)成。

綜上可見，目前我國勞動(dòng)力的整體受教育程度偏低。行業(yè)分布上，大多數(shù)勞動(dòng)力集中在制造業(yè)、教育行業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)；職業(yè)結(jié)構(gòu)中，以農(nóng)林牧漁水利生產(chǎn)人員居多，這表明我國還有大量勞動(dòng)力滯留在傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁行業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。此外，受教育程度影響勞動(dòng)者所處的行業(yè)和職業(yè)。一方面，受教育程度相同的勞動(dòng)者在職業(yè)分布中具有較高的一致性，不同受教育程度的勞動(dòng)者已初步形成職業(yè)分層。另一方面，勞動(dòng)者受教育程度集中于中等教育，高等教育水平的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場（行業(yè)、職業(yè)）中所占的比重過小，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的大學(xué)?？迫瞬泡敵霾痪?，對第二、第三類行業(yè)的人才供給不充足，影響我國未來行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、健全我國勞動(dòng)力市場與職業(yè)教育的發(fā)展

（一）以繼續(xù)教育為導(dǎo)向提高在職勞動(dòng)力素質(zhì)

我國勞動(dòng)力市場中，中等教育水平的勞動(dòng)者占多數(shù)，需要通過教育提高在職人員的技能和素質(zhì)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，接受過中等教育的新生代流動(dòng)人口希望通過接受多層次的教育獲得知識(shí)增長和學(xué)歷提升，非傳統(tǒng)高等教育將成為他們繼續(xù)教育的主要場所。[9]一方面，國家應(yīng)鼓勵(lì)各行各業(yè)形成勞動(dòng)者從業(yè)的基本規(guī)范，規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證制度，確保勞動(dòng)者從業(yè)的基本技能；另一方面，加強(qiáng)校企合作，形成企業(yè)參與學(xué)校教育教學(xué)和職業(yè)學(xué)校為企業(yè)服務(wù)的新常態(tài)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，通過公益講座為企業(yè)員工提供提升職業(yè)素養(yǎng)的通道，為在職員工提供適合的在崗培訓(xùn)，幫助其形成正確的職業(yè)觀和符合自身實(shí)際的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立勞動(dòng)者繼續(xù)教育的綠色通道，通過學(xué)費(fèi)資助等形式，鼓勵(lì)在職勞動(dòng)力通過職業(yè)教育提升學(xué)歷水平。此外，還應(yīng)為中等學(xué)歷水平的流動(dòng)人口進(jìn)入大學(xué)?？铺峁┍憬莸耐緩健?/p>

（二）建立與勞動(dòng)力市場相適應(yīng)的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)

新世紀(jì)以來，“以省為主”的省域高等教育發(fā)展呈擴(kuò)大態(tài)勢，一定程度上符合省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對受教育程度高的專門勞動(dòng)力的需求。[10]為提高職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場的適應(yīng)性，首先，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測，形成區(qū)域勞動(dòng)力市場對人才層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面的需求信息，關(guān)注勞動(dòng)力市場的未來趨勢。其次，優(yōu)化本地區(qū)的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人民需求，建立與之相適應(yīng)的中等、高等職業(yè)教育。[11]最后，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，職業(yè)院校應(yīng)以缺口行業(yè)為專業(yè)設(shè)置導(dǎo)向，提高對勞動(dòng)力市場的敏感度，提供適銷對路的人才。

（三）形成勞動(dòng)力市場導(dǎo)向的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

當(dāng)前，為適應(yīng)各行業(yè)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，職業(yè)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。首先，高等職業(yè)院校應(yīng)重視勞動(dòng)力市場需求導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高教學(xué)實(shí)踐水平和創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效。[12]其次，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育課程開發(fā)，提高職業(yè)院校課程設(shè)置的科學(xué)性。最后，在勞動(dòng)力市場中提升勞動(dòng)者素質(zhì)是人才培養(yǎng)的一大途徑，需要打破行業(yè)、職業(yè)的壟斷和分割，通過不同崗位的實(shí)習(xí)，增加未來勞動(dòng)者在行業(yè)實(shí)習(xí)中獲得的邊際收益，提高不同行業(yè)、職業(yè)的適應(yīng)性。增加正規(guī)就業(yè)的靈活性和非正規(guī)就業(yè)的穩(wěn)定性，鼓勵(lì)人才自我雇傭，職業(yè)院校應(yīng)為其創(chuàng)設(shè)包容的環(huán)境。[13]

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（責(zé)任編輯：方健華）