【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，人口年齡結(jié)構(gòu)不斷的發(fā)生變化，延遲退休問題已成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。本文首先對(duì)我國(guó)人口老齡化問題的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)進(jìn)行分析，然后說明延遲退休政策對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、儲(chǔ)蓄消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的影響，總結(jié)我國(guó)實(shí)施延遲退休政策的優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】延遲退休；勞動(dòng)力市場(chǎng)；儲(chǔ)蓄消費(fèi)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；優(yōu)勢(shì)

一、人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及其分析

人口老齡化是21世紀(jì)人類社會(huì)共同面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問題，是一個(gè)將深刻影響人類發(fā)展的長(zhǎng)期性問題。人口老齡化的效應(yīng)是改變勞動(dòng)力與非勞動(dòng)力之間的數(shù)量比例關(guān)系，即作為非勞動(dòng)力的老齡人口比重將不斷上升，勞動(dòng)力比重將不斷下降。這是勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)的一次重大改變，而這種改變必然對(duì)應(yīng)著經(jīng)濟(jì)資源配置的改變，即國(guó)民收入分配格局的改變。而正處在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制完善中的中國(guó)，必將面臨一次重大挑戰(zhàn)。人口老齡化程度的不斷加深究竟會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響，如何引導(dǎo)積極影響、減緩消極影響，已經(jīng)成為當(dāng)前嚴(yán)峻的問題。

（一）我國(guó)人口老齡化問題的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

人口老齡化是指一定的社會(huì)中的老齡人口比重相對(duì)較高的一種人口結(jié)構(gòu)狀況。目前國(guó)際社會(huì)廣泛公認(rèn)的一種定量標(biāo)準(zhǔn)是，如果一個(gè)社會(huì)中，65歲及以上的人口占該社會(huì)總?cè)丝诘谋戎爻^7%，或60歲及以上的人口占該社會(huì)總?cè)丝诘谋戎爻^10%，那么該社會(huì)就可稱為是老齡化社會(huì)。按此標(biāo)準(zhǔn)，目前世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家均已進(jìn)入老齡化社會(huì)，同時(shí)一些發(fā)展中國(guó)家也已步入這個(gè)行列。

截止2013年末全國(guó)0-14歲人口為22329萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.4%；15-64歲人口為100582萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.9%，較2012年0-14歲人口增加了42萬(wàn)人，但比重減少了0.1個(gè)百分點(diǎn)；15-64歲人口增加179萬(wàn)人，老年人口不斷攀升，人口老齡化程度加深。

我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增速快，高齡化、失能化、空巢化趨勢(shì)明顯的態(tài)勢(shì)，再加上我國(guó)未富先老的國(guó)情和家庭小型化的結(jié)構(gòu)疊加在一起，養(yǎng)老問題異常嚴(yán)峻。少兒人口比重的下降與老年人口比重的上升同時(shí)影響總?cè)丝趽狃B(yǎng)比。2014年末，我國(guó)總?cè)丝趽狃B(yǎng)比為36.2%，比2013年增加了0.9個(gè)百分點(diǎn)；少兒撫養(yǎng)比為22.5%，比2013年增加了0.3個(gè)百分點(diǎn)；老年人口撫養(yǎng)比為13.7%，比2013年增加了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)出我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，勞動(dòng)力與非勞動(dòng)力之間的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，對(duì)勞動(dòng)力的供給、投資、分配、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面產(chǎn)生影響。因此，如何科學(xué)的估計(jì)我國(guó)人口老齡化問題對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展的影響，如何制定科學(xué)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策，使社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，目前已成為最嚴(yán)峻的問題。

（二）我國(guó)人口老齡化問題的分析

目前我國(guó)人口發(fā)展的特點(diǎn)呈現(xiàn)為總?cè)丝诶^續(xù)增長(zhǎng)，自然增長(zhǎng)率繼續(xù)下降；少兒人口比例繼續(xù)下降，老年人口比例繼續(xù)上升；勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長(zhǎng)，人口撫養(yǎng)比呈下降趨勢(shì)；人口老齡化速度快，地區(qū)間發(fā)展不均衡。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年末，全國(guó)總?cè)丝?36782萬(wàn)人，出生率為12.37‰，死亡率7.16‰，自然增長(zhǎng)率為5.21‰。2014年與2005年相比，9年中出生率降低了0.03個(gè)人千分點(diǎn)，但近兩年有所反彈；死亡率由下降轉(zhuǎn)為增加趨勢(shì)，5年共增長(zhǎng)了0.65個(gè)千分點(diǎn)；自然增長(zhǎng)率降低了0.68個(gè)千分點(diǎn)。從20世紀(jì)90年代至今，中國(guó)人口已由高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾?、低自然增長(zhǎng)率，中國(guó)人口已進(jìn)入平穩(wěn)低水平發(fā)展階段。

日本是世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家，中國(guó)的人口老齡化速度僅次于日本的老齡化速度。自改革開放以來，由于計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施，我國(guó)人口的增長(zhǎng)速度得到有效控制，但進(jìn)入21世紀(jì)以來，出生率的降低明顯慢于死亡率的增長(zhǎng)，同時(shí)60歲及其以上人口逐年增加，可以說計(jì)劃生育政策在一定程度上奠定了我國(guó)將來人口老齡化的趨勢(shì)發(fā)展。其次，人口老齡化的不斷加深影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)要素低成本目前是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，如果人口老齡化問題得不到有效的解決勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成很大的損失。而日本通過修訂老年人就業(yè)法案和改革養(yǎng)老金制度，不斷調(diào)整與退休年齡有關(guān)的退休金支付年齡和水平，穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)了延遲退休制度，對(duì)于我國(guó)延遲退休政策的推行具有一定的啟示。

二、延遲退休政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的方面

（一）延遲退休對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

延遲退休對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響本質(zhì)上是對(duì)勞動(dòng)力供給的沖擊。從短期來看，延遲退休年齡會(huì)擠占待業(yè)者的就業(yè)崗位，尤其是造成對(duì)年輕勞動(dòng)力的“擠占效應(yīng)”。但有的研究認(rèn)為延遲退休不會(huì)擠占年輕人的工作崗位，是因?yàn)槔夏耆蓑v出的崗位未必適合年輕勞動(dòng)力，即使延遲退休對(duì)待業(yè)者不會(huì)有直接的擠占作用，然而會(huì)產(chǎn)生間接擠占待業(yè)者的崗位，比如當(dāng)達(dá)到法定退休年齡的老年工作者退出工作崗位后，雖然沒有合適的年輕勞動(dòng)力來接替，但可以由一定工作經(jīng)驗(yàn)的人來彌補(bǔ)，而有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人空出的崗位可以由年輕勞動(dòng)力來替補(bǔ)；延遲退休在一定程度上可能會(huì)使老年勞動(dòng)這處于不利位置，因?yàn)槔夏陝趧?dòng)者較青年人而言在技能、教育、健康等方面處于劣勢(shì)地位，一旦延遲退休年齡，可能會(huì)使老年勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，陷入更加不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。從長(zhǎng)期來來看，由于我國(guó)老齡化程度不對(duì)加深，人口紅利不斷消失，加之實(shí)行多年的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致新生人口數(shù)量減少，勞動(dòng)力得不到補(bǔ)充，延遲退休可以增加勞動(dòng)力供給，緩解勞動(dòng)力不足的狀況，并且促進(jìn)人力資本的積累和充分利用，延遲退休可以使更多的老年勞動(dòng)力繼續(xù)發(fā)揮余熱，節(jié)省對(duì)新員工的培訓(xùn)成本。

（二）延遲退休對(duì)儲(chǔ)蓄消費(fèi)的影響

中國(guó)近年來的儲(chǔ)蓄率是不斷增加的，這與中西方對(duì)于儲(chǔ)蓄方面的觀念不同有很大的關(guān)系，但同時(shí)與老齡化程度的加深是分不開的。我國(guó)的養(yǎng)老保障體制的不成熟也是導(dǎo)致高儲(chǔ)蓄的一個(gè)原因，老年人的保障金太低，無法在這個(gè)物價(jià)持續(xù)上升的社會(huì)中得到應(yīng)有的最低生活保障，那么他們寧愿將錢存起來獲得保障，也不愿拿來消費(fèi)，從而導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢進(jìn)行。在高儲(chǔ)蓄的中國(guó)，人均GDP卻遠(yuǎn)低于那些發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，從理論上我們看可以分析出，在未來中國(guó)老年人口急劇攀升的情況以及養(yǎng)老保障制度改革緩慢的情況下，老年人更傾向于將錢存起來，這必將導(dǎo)致市場(chǎng)中的消費(fèi)情況日益減少，國(guó)民需求量降低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷。因此，在一個(gè)人口老齡化加深，老齡人口較多的社會(huì)里，其總?cè)丝诘馁?gòu)買力以及儲(chǔ)蓄額都會(huì)下降，對(duì)貿(mào)易、投資均會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。如果采取延遲退休年齡的政策，在一定程度上可以增加老年人的收入，從而刺激消費(fèi)，改善老年人的生活質(zhì)量。

（三）延遲退休對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)中對(duì)于有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論，勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)必不可少的因素。例如：美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森（E.F.Denison）把影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為勞動(dòng)、資本存量的規(guī)模、資源配置狀況、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、知識(shí)進(jìn)展、其他影響單位投入產(chǎn)量。丹尼森根據(jù)美國(guó)國(guó)民收入的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)字，對(duì)上述各個(gè)增長(zhǎng)因素進(jìn)行了考察和分析，得出美國(guó)在1929-1982中綜國(guó)民收入增長(zhǎng)率為1.90%，而其中勞動(dòng)對(duì)于國(guó)民收入增長(zhǎng)的影響為1.34%。由此我們可以得出勞動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)推動(dòng)因素，人口老齡化必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生很大的影響程度。延遲退休年齡可以緩解老年人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，老年人繼續(xù)在原有崗位發(fā)揮余熱，可以在一定程度上補(bǔ)充勞動(dòng)力，形成有效的人力資本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、我國(guó)實(shí)施延遲退休政策的優(yōu)勢(shì)

（一）合理配置和規(guī)劃勞動(dòng)力資源

由于我國(guó)地區(qū)間的老齡化程度的不同，因盡快建立合適的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，老年型地區(qū)可以為年輕型和成年型地區(qū)提供老年智力人才和解決老齡問題的經(jīng)驗(yàn)，年輕型和成年型地區(qū)可以為老年型地區(qū)輸送勞動(dòng)力以填補(bǔ)其“年輕人赤字”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。重視勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，為不同年齡層次的人口提供針對(duì)性的教育機(jī)會(huì)，特別是加強(qiáng)對(duì)年長(zhǎng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，加快其知識(shí)更新，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，充分開發(fā)老年勞動(dòng)力資源，為老年人口提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，老年人所擁有的嫻熟技術(shù)以及豐富的閱歷和經(jīng)驗(yàn)，是不可多得的社會(huì)財(cái)富，盡管精力上可能不如年輕人，但相對(duì)年輕人來講，老年人才工作經(jīng)驗(yàn)豐富，工作時(shí)可以立馬解決實(shí)際問題，而且穩(wěn)定性更高。讓一部分力所能及的老人重返職場(chǎng)，不僅有利于緩解我國(guó)社會(huì)保障體系所面臨的壓力，還有利于解決老年人“空巢綜合癥”等心理問題。

（二）建立和完善我國(guó)養(yǎng)老保障體系

在我國(guó)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。隨著我國(guó)人口老齡化的到來，農(nóng)村老年人人口的養(yǎng)老問題正在迅速地由傳統(tǒng)的家庭問題演變成社會(huì)問題，農(nóng)村老年人口對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求日益迫切，中國(guó)自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，如何保障農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題是政府應(yīng)該重視的一個(gè)大問題。其次，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有效化解人口老齡化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也是一個(gè)國(guó)家不可忽視的社會(huì)問題，因此，采取逐步延長(zhǎng)職工退休年齡可以增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金積累，有助于構(gòu)建一個(gè)多元化、多層次的綜合型養(yǎng)老保障體系。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

隨著人口老齡化問題的逐年加深，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來應(yīng)對(duì)未來老年人口逐年增加的態(tài)勢(shì)。老齡化產(chǎn)業(yè)收益低、與政府在老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的缺位是我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的主要原因。為此，延遲退休政策的實(shí)施在促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可以促進(jìn)政府加大政策支持力度。政府通過專項(xiàng)撥款、補(bǔ)貼等財(cái)政優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)涉足老齡產(chǎn)業(yè)的積極性，通過稅收優(yōu)惠或減免，減少老齡產(chǎn)業(yè)的成本支出，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過做實(shí)養(yǎng)老金帳戶以保障養(yǎng)老金的可持續(xù)供給，努力使老年人的“腰包也鼓起來，進(jìn)而切實(shí)將老年人的各類潛在需求轉(zhuǎn)化為針對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的有效需求，進(jìn)而形成養(yǎng)老需求有效拉動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。中國(guó)作為發(fā)展大國(guó)更要努力做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善與發(fā)展，通過投資、補(bǔ)貼和稅收等方面的安排，加快第三產(chǎn)業(yè)的興起與轉(zhuǎn)換，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速的最優(yōu)結(jié)合。

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作者簡(jiǎn)介：

馬婧（1993.5-），女，青海西寧人，碩士，陜西師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院，研究方向：中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。