米華，楊玲莉，米詩易

(1.湖南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院；2.湖南科技大學(xué) 教育學(xué)院，湖南 湘潭 411201；3.中南大學(xué) 外國語學(xué)院，湖南 長沙 410083)

高等函授教育人才培養(yǎng)行業(yè)合作機(jī)制之路徑
——以湖南科技大學(xué)采礦專業(yè)為例

米華1，楊玲莉2，米詩易3

(1.湖南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院；2.湖南科技大學(xué) 教育學(xué)院，湖南 湘潭 411201；3.中南大學(xué) 外國語學(xué)院，湖南 長沙 410083)

高等函授教育人才培養(yǎng)行業(yè)合作機(jī)制是通過招生、教學(xué)及管理、畢業(yè)學(xué)員的跟蹤與繼續(xù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系、相互制約來構(gòu)成。建立高等函授教育人才培養(yǎng)合作機(jī)制，需要建立高校與行業(yè)合作的招生工作機(jī)制、高校與行業(yè)合作的教學(xué)與管理工作機(jī)制、畢業(yè)學(xué)員跟蹤調(diào)查與繼續(xù)指導(dǎo)行業(yè)合作的工作機(jī)制，只有這三者環(huán)環(huán)相扣，有效銜接，才能實(shí)現(xiàn)高等函授教育的持續(xù)、健康發(fā)展。

高等函授教育；行業(yè)合作機(jī)制；建構(gòu)路徑

成人高等函授教育作為中國高等教育體系的重要組成部分，為改革開放以來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了應(yīng)有的人才支持和智力支持。但近年成人高等函授教育遇到了前所未有的困難：生源萎縮、生源質(zhì)量下降；社會對學(xué)員參與函授學(xué)習(xí)的支持度大為降低，導(dǎo)致教學(xué)時(shí)間受到嚴(yán)重?cái)D壓；教學(xué)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，不能因人施教，人才培養(yǎng)質(zhì)量下滑；社會對函授畢業(yè)文憑認(rèn)可度隨之下滑等。因此，要解決成人函授教育發(fā)展難題，繼續(xù)發(fā)揮成人高等函授教育的應(yīng)有作用，建立人才培養(yǎng)行業(yè)合作機(jī)制成為適應(yīng)新的時(shí)代要求的必然選擇[1]。本文擬就建立完成人高等函授教育人才培養(yǎng)行業(yè)合作機(jī)制的有效途徑做一粗淺探討。

1 構(gòu)建高校與行業(yè)合作的招生工作機(jī)制

現(xiàn)階段成人高等函授教育招生已經(jīng)呈現(xiàn)出行業(yè)差異性特點(diǎn)：一些行業(yè)出現(xiàn)無人可招的現(xiàn)象，如中小學(xué)教師教育等，另一些行業(yè)又人滿為患，如護(hù)理行業(yè)等，而有些艱苦行業(yè)急需人才，但因成人高考這個門檻使很多想繼續(xù)接受高等函授教育的人望而止步，加之組織不力，考生報(bào)考的積極性并不高，如采礦業(yè)等。因此，高校與行業(yè)建立合作的招生工作機(jī)制是開展行業(yè)合作人才培養(yǎng)工作的第一步，也是建立高等函授教育人才培養(yǎng)合作機(jī)制的首要環(huán)節(jié)，必須加以重視。

1.1 把行業(yè)人才需求狀況調(diào)研作為編制年度招生計(jì)劃的依據(jù)

編制年度招生計(jì)劃是開展招生工作的前提，直接關(guān)系到年度招生任務(wù)能否完成以及人才培養(yǎng)的規(guī)模，并對此后教學(xué)工作的開展產(chǎn)生重要影響。既然高校要同相關(guān)行業(yè)合作培養(yǎng)人才，高校在編制年度招生計(jì)劃時(shí)，一定要考慮合作行業(yè)的人才需求狀況并合理投放年度招生計(jì)劃，以確保年度招生任務(wù)的圓滿完成，為與相關(guān)行業(yè)合作培養(yǎng)人才打下基礎(chǔ)。因此，編制合作行業(yè)年度招生計(jì)劃是建立行業(yè)合作招生工作機(jī)制的起點(diǎn)。

高校在編制年度招生計(jì)劃前，應(yīng)該全面、深入地開展對合作行業(yè)進(jìn)行人才需求狀況的調(diào)研，準(zhǔn)確把握該行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、作用以及對人才需求的數(shù)量、層次、種類等，然后符合實(shí)際地投放年度招生計(jì)劃。因此，高校一定要根據(jù)自身辦學(xué)特色以及與相關(guān)行業(yè)聯(lián)系的緊密程度，確定擬調(diào)研的合作行業(yè)并有效開展調(diào)研工作。湖南科技大學(xué)在這方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，其前身之一的湘潭工學(xué)院是原煤炭部在長江以南地區(qū)設(shè)立的唯一一所全日制本科院校，肩負(fù)長江以南地區(qū)煤炭行業(yè)的人才培養(yǎng)任務(wù)，采礦(煤)是學(xué)校的辦學(xué)特色，校友遍及江南各省，煤炭行業(yè)人才需求調(diào)研準(zhǔn)確、方便、快捷，煤炭行業(yè)招生計(jì)劃符合人才實(shí)際需求，每年都能圓滿完成招生任務(wù)。

1.2 高校與行業(yè)合作開展招生宣傳工作

年度招生計(jì)劃編制完成后，充足、高質(zhì)量的生源隨之成為行業(yè)合作人才培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)，這就需要高校及合作行業(yè)卓有成效地開展招生宣傳工作。雖然高校是高等函授教育的招生主體，高校也可以由當(dāng)?shù)氐暮谡?點(diǎn))代表學(xué)校進(jìn)行招生宣傳，但在一般情況下，合作行業(yè)的基層單位分散在各地，甚至處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，高?；蚝谡?點(diǎn))的招生宣傳工作很難覆蓋，即便能勉強(qiáng)為之，招生宣傳工作成本無疑會高得讓高校難以承擔(dān)，事倍而功半。因此需要合作行業(yè)與舉辦高校共同發(fā)動招生宣傳工作。

首先，高校必須根據(jù)年度招生計(jì)劃，編印招生簡章及相關(guān)招生宣傳資料，在全國成人高等學(xué)校招生考試報(bào)名前3個月送達(dá)地(市)及以上合作行業(yè)行政主管部門。其次，合作行業(yè)行政主管部門應(yīng)制定鼓勵本行業(yè)員工、技術(shù)人員參加合作高校函授教育學(xué)習(xí)的文件，并連同合作高校的招生宣傳資料下發(fā)到基層單位，激勵員工報(bào)考合作高校函授教育的相關(guān)專業(yè)。合作行業(yè)基層單位要在員工中進(jìn)行全方位宣傳，讓需要學(xué)習(xí)的員工全面了解舉辦高校及專業(yè)特色，認(rèn)識到參加函授學(xué)習(xí)的重要性等，并組織他們踴躍報(bào)考。再次，高校還可通過合作行業(yè)的校友(含全日制、函授畢業(yè)生)采用“以老帶新”的方式，結(jié)合自己親身經(jīng)歷“口口相傳”，向周圍的同事、朋友進(jìn)行宣傳，引薦、帶動他們參加函授學(xué)習(xí)。

1.3 高校和行業(yè)教育協(xié)會共同爭取國家招生政策的支持

由于報(bào)考高等函授教育的大多是在職員工，雖然他們有進(jìn)入高校繼續(xù)學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈愿望，但主要精力要用于工作，復(fù)習(xí)迎考的時(shí)間有限，且年齡相對較大，尤其是那些艱苦行業(yè)的員工文化基礎(chǔ)較差，考試成績往往不如人意。從而導(dǎo)致高校函授教育的招生計(jì)劃和任務(wù)難以完成。為解決高校成人函授教育招生困境和成人考生入學(xué)難的問題，舉辦高校與合作行業(yè)的教育協(xié)會共同向教育部爭取招生政策的支持，對某些特殊的艱苦行業(yè)給予單獨(dú)招生計(jì)劃，以便進(jìn)行降分錄取，既能完成高校的招生任務(wù)，又能幫助艱苦行業(yè)職工實(shí)現(xiàn)進(jìn)大學(xué)深造的夢想，還能為合作行業(yè)培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。中國煤炭教育協(xié)會與煤炭院校合作開創(chuàng)了教育部支持煤炭行業(yè)單獨(dú)招生(分全日制“單招”計(jì)劃和成人教育“單招”計(jì)劃)的先例，效果非常明顯，受到煤炭院校和考生的普遍歡迎。以湖南科技大學(xué)成人教育采礦類專業(yè)為例，2009年第一次給予“單招”計(jì)劃100個，此后以100為基數(shù)逐年增加，在一定程度上緩解了學(xué)校招生難的問題，也解了煤炭行業(yè)人才缺乏的燃眉之急。

2 建立高校與行業(yè)合作的教學(xué)與管理工作機(jī)制

招生錄取工作結(jié)束后，教學(xué)組織與管理便成為人才培養(yǎng)的中心工作。由于函授教育教學(xué)的特殊性，高校同樣需要與合作行業(yè)來組織教學(xué)與學(xué)員管理工作，建立高校與行業(yè)合作的教學(xué)與管理工作機(jī)制。

2.1 以行業(yè)對專業(yè)人才的要求為基礎(chǔ)修訂《專業(yè)培養(yǎng)方案》

專業(yè)培養(yǎng)方案的制定很大程度上是高校依據(jù)自己對該行業(yè)相關(guān)學(xué)科的學(xué)理解讀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般要求而制定的，而非針對特定的用人單位，因此，很難與用人單位的用人標(biāo)準(zhǔn)完全相符合。為此，高校在與行業(yè)合作開展高等函授教育時(shí)，應(yīng)該根據(jù)行業(yè)合作單位的實(shí)際要求，對原有的專業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行必要的修訂，量身定做符合行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)培養(yǎng)。

由于高等函授教育的專業(yè)培養(yǎng)方案有別于全日制的人才培養(yǎng)，旨在培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)型人才，所以高校在制定專業(yè)培養(yǎng)方案時(shí)，要充分體現(xiàn)應(yīng)用性與職業(yè)性，立足于合作行業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行具有針對性的專業(yè)培養(yǎng)方案編制；廣泛聽取合作單位的意見，使制定出來的培養(yǎng)方案更加注重崗位的實(shí)用性及職業(yè)能力的培養(yǎng)，最終為企業(yè)輸送“零過渡”的人才。例如湖南科技大學(xué)通過與煤炭行業(yè)的主管部門合作辦學(xué)，先后在貴州省、湖南省婁底市開設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)班，這些培養(yǎng)班的人才培養(yǎng)方案由用人單位和學(xué)校共同制定，其合成體系和培養(yǎng)內(nèi)容著重突出煤炭行業(yè)用人單位對人才培養(yǎng)的要求，為合作單位培養(yǎng)出了數(shù)百名專業(yè)技術(shù)人才，深受用人單位的歡迎[2]。

2.2 以高校為主導(dǎo)開展理論課程教學(xué)

教師作為育人的關(guān)鍵所在，在對高等函授教育的教學(xué)中，要始終堅(jiān)持以行業(yè)的需要為主線，強(qiáng)調(diào)教學(xué)的專業(yè)性與應(yīng)用性。函授生大多屬于在職生，他們要掌握的是實(shí)用性、實(shí)踐性比較強(qiáng)的知識，學(xué)習(xí)的動力也主要來自于工作中的實(shí)際問題，學(xué)習(xí)特點(diǎn)使學(xué)以致用，講求知識的時(shí)效性。因此，首先，教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，真正實(shí)現(xiàn)因材施教[3]，做到“為用而教、為用而學(xué)”。由于煤炭行業(yè)對員工的實(shí)際操作能力要求極高，而高校的老師往往理論知識有余、而操作能力不足；所以，可以從生產(chǎn)一線聘請一些有理論基礎(chǔ)的高級技術(shù)人員來校任教，為函授教育的師資隊(duì)伍提供保證。其次，函授教育在教材的選擇上，要突出成人高等函授教育煤炭行業(yè)的特色，選取明白易懂又內(nèi)容完整、豐富的教材，為函授學(xué)員自學(xué)創(chuàng)造條件。再者，由于接受函授教育學(xué)習(xí)的都是在職人員，處于邊工作、邊學(xué)習(xí)的狀態(tài)，一般情況下，用人單位是不允許職工長時(shí)間離開工作崗位去參加學(xué)習(xí)的，因此在教學(xué)時(shí)間的安排方面，要充分考慮合作行業(yè)職工工作繁重、工作時(shí)間缺少彈性的特點(diǎn)，盡量利用長節(jié)假日安排面授，并利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺安排學(xué)員自學(xué)[4]。最后，要充分利用課后時(shí)間，對有困惑的學(xué)員進(jìn)行有針對性的施教、答疑解惑，以培養(yǎng)學(xué)員的分析技能。

2.3 以行業(yè)為主導(dǎo)開展實(shí)踐課程教學(xué)

要想把所學(xué)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)踐動手能力，決不能僅靠理論的教學(xué)，應(yīng)用型人才在學(xué)校關(guān)起門來是培養(yǎng)不出的，所以行業(yè)合作要充分發(fā)揮實(shí)踐課程在教學(xué)中的作用。

合作行業(yè)要為函授教育教學(xué)提供必要的人才培養(yǎng)場所和教學(xué)設(shè)施，如車間、實(shí)訓(xùn)基地等，使學(xué)員能及時(shí)將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)。另外，聘請一些經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員為學(xué)員當(dāng)助教，他們相對于高校的老師而言，對具體的生產(chǎn)工作更有發(fā)言權(quán)，通過經(jīng)驗(yàn)交流使學(xué)員在以后的工作中少走彎路。如湖南科技大學(xué)在和煤礦行業(yè)進(jìn)行函授教育合作時(shí)，合作單位就參與到了學(xué)校的教育與培訓(xùn)活動中來，為學(xué)校提供專業(yè)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，通過實(shí)際指導(dǎo)培養(yǎng)了大批操作強(qiáng)的煤礦專業(yè)人才，使高校完成了合作單位的要求，又提升了學(xué)員的綜合素質(zhì)，加深學(xué)員對單位的歸屬感。

同時(shí)，合作單位也要組織學(xué)員進(jìn)行安全教育等方面的培訓(xùn)，尤其對于煤礦行業(yè)而言，危險(xiǎn)系數(shù)極高。向?qū)W員們現(xiàn)場教授煤礦事故發(fā)生時(shí)的一些應(yīng)急救援措施遠(yuǎn)比書本上理論知識的學(xué)習(xí)來得更真實(shí)、更具體。因此，加強(qiáng)學(xué)員安全教育的培訓(xùn)都勢在必行。根據(jù)湖南省煤礦安全主管部門的要求，湖南科技大學(xué)長期承擔(dān)著湖南省煤礦人員的安全培訓(xùn)，還對全省部分煤礦有關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行知識更新培訓(xùn)，緊密結(jié)合生產(chǎn)安全的實(shí)際情況，對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行煤礦安全事故應(yīng)急救援的新手段進(jìn)行培訓(xùn)，對提高湖南省煤礦安全水平起到了重要的作用[2]。

2.4 以行業(yè)工作紀(jì)律約束學(xué)員的面授學(xué)習(xí)

一般而言，高校的相關(guān)規(guī)章制度對合作單位的學(xué)員起不到約束作用，這就需要行業(yè)合作單位對教學(xué)的組織及考核等環(huán)節(jié)加以配合管理。一是合作單位要抓好教學(xué)檢查工作，根據(jù)高校提供的教學(xué)計(jì)劃，不定期到授課點(diǎn)進(jìn)行檢查，考察員工的到課率及上課效果等情況，嚴(yán)格考勤制度。同時(shí)，對那些到課率不合要求的學(xué)員取消該課程的考試資格，重修該課程，以提高函授教學(xué)的到課率。二是由于函授教育的參與者主要是在職人員，工作強(qiáng)度大，工作和學(xué)習(xí)不能兼顧。因此，合作單位要給予學(xué)員一定的休息休假安排，降低他們的工作強(qiáng)度，從而調(diào)動他們的學(xué)習(xí)積極性，緩解工學(xué)矛盾，做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤。三是合作單位建立操作性強(qiáng)的考評制度，考試是考核學(xué)員學(xué)習(xí)效果的重要手段，是衡量學(xué)員是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的一把度量尺。函授教育的學(xué)習(xí)重點(diǎn)不是概念的記憶，而是實(shí)際工作中的靈活運(yùn)用，因此合作單位可以與學(xué)校進(jìn)行協(xié)商，重點(diǎn)考評學(xué)員的操作能力；同時(shí)嚴(yán)格考場紀(jì)律，嚴(yán)厲查處學(xué)員的違紀(jì)舞弊行為。

3 建立畢業(yè)學(xué)員跟蹤調(diào)查與繼續(xù)指導(dǎo)行業(yè)合作工作機(jī)制

一般情況下，學(xué)員畢業(yè)后，高校對畢業(yè)生很難進(jìn)行繼續(xù)指導(dǎo)，會出現(xiàn)“一次性合作”的情況。建立科學(xué)有效的跟蹤調(diào)查與繼續(xù)指導(dǎo)工作機(jī)制不僅有利于推進(jìn)高等函授教育人才培養(yǎng)合作機(jī)制的構(gòu)建，還有利于檢驗(yàn)高校與行業(yè)的合作辦學(xué)是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)，從而為高校與行業(yè)以后的合作提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

3.1 建立畢業(yè)學(xué)員跟蹤調(diào)查的行業(yè)合作制度

與行業(yè)建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制有利于高校進(jìn)行繼續(xù)跟蹤調(diào)查的研究，這也是對合作行業(yè)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。首先，高校調(diào)查學(xué)員接受函授教育學(xué)習(xí)后，在工作、生活方面發(fā)生的變化；調(diào)查學(xué)員的滿意度和用人單位的滿意度，為以后的函授教學(xué)總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)。其次，高校有關(guān)部門不定期組織隊(duì)伍到合作單位走訪、獲取信息，及時(shí)掌握函授學(xué)員的最新動態(tài)，加強(qiáng)與合作單位的溝通交流，以便進(jìn)一步了解合作單位今后的人才培養(yǎng)方向。由于函授學(xué)員的學(xué)習(xí)并不在學(xué)校，他們分散在各地，給跟蹤調(diào)查工作帶來一定的困難。高?？梢酝ㄟ^建立校友會電子平臺來增進(jìn)學(xué)校與學(xué)員的聯(lián)系、交流，既有利于獲取學(xué)員的信息，又能節(jié)約一定的開支。

3.2 以跟蹤調(diào)查結(jié)果為依據(jù)及時(shí)調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案

學(xué)員作為函授學(xué)習(xí)的主體，他們的評價(jià)最直接、最具有說服力。因此，在高校對學(xué)員進(jìn)行跟蹤調(diào)查的過程中，合作行業(yè)要配合學(xué)校的工作，組織畢業(yè)學(xué)員及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行反饋，以便學(xué)校根據(jù)合作單位對人才培養(yǎng)在知識、技能方面的要求，及時(shí)對專業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整、修訂。由于高等函授教育有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，高校有必要對過去和現(xiàn)在所開展的工作進(jìn)行全面反思，認(rèn)真總結(jié)出成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，畢業(yè)學(xué)員的跟蹤調(diào)查正是進(jìn)行人才培養(yǎng)反思的有效方法。根據(jù)跟蹤調(diào)查結(jié)果和專業(yè)學(xué)科特色，不失時(shí)機(jī)地調(diào)整與新的時(shí)代相適應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、考核與評價(jià)方法等，及時(shí)根據(jù)行業(yè)的需求和新標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，對專業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行修訂，準(zhǔn)確把握社會對于人才需求的變化，對不符合實(shí)際情況的專業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行修訂，力求與行業(yè)人才培養(yǎng)的需要相匹配[5]。學(xué)校還應(yīng)根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)實(shí)際，轉(zhuǎn)變函授教育的教學(xué)方式，適當(dāng)減少專業(yè)基礎(chǔ)理論課程，加大實(shí)踐課程的比重，突出操作性與實(shí)用性。

3.3 多渠道開發(fā)畢業(yè)學(xué)員繼續(xù)指導(dǎo)行業(yè)合作方式

由于合作關(guān)系的存在，高校每年都會在合作單位舉行畢業(yè)論文答辯會，高?？梢哉埓疝q組專家舉辦1～2場專題講座，行業(yè)合作單位組織畢業(yè)生及相關(guān)人員參加。畢業(yè)后學(xué)員如果在工作中遇到技術(shù)難題需要攻關(guān)，合作單位可與學(xué)校聯(lián)系，學(xué)校將派專家來現(xiàn)場指導(dǎo)。讓部分畢業(yè)學(xué)員回學(xué)校接受繼續(xù)教育。如湖南科技大學(xué)每年舉辦10期左右的煤礦安全培訓(xùn)班，有很多畢業(yè)學(xué)員都陸續(xù)回母校參加培訓(xùn)[1]，學(xué)校在煤礦行業(yè)的函授教育方面取得了顯著的成績。

[1] 米華.建人才培養(yǎng)行業(yè)合作機(jī)制 破成人高等函授教育現(xiàn)實(shí)難題——以湖南科技大學(xué)采礦專業(yè)為例[J].繼續(xù)教育研究,2013(2):10-12.

[2] 趙文武,米華,曾永光.面向煤炭行業(yè)的成人高等教育改革與實(shí)踐——以湖南科技大學(xué)為例[J].高等繼續(xù)教育學(xué)報(bào),2013(5):24-28.

[3] 毛金. 成人高等函授教育質(zhì)量管理的問題與對策[J]. 繼續(xù)教育研究,2010(7):33-35.

[4] 曾永光,趙文武. 突出煤炭行業(yè)特色的成人高等教育人才培養(yǎng)模式的改革[J]. 當(dāng)代教育理論與實(shí)踐,2011(8):65-67.

[5] 曾永光. 新時(shí)期高等函授教育教學(xué)模式改革研究[D].湘潭:湘潭大學(xué),2009.

(責(zé)任校對 晏小敏)

20140924

2011年湖南省教育廳教學(xué)改革與研究項(xiàng)目“成人高等學(xué)歷教育人才培養(yǎng)行業(yè)合作機(jī)制研究——以湖南科技大學(xué)采礦專業(yè)為例”(222)

米華(1966-)，男，湖南溆浦人，教授，主要從事毛澤東思想、鄧小平理論與中國傳統(tǒng)文化以及民族文化心理研究。

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1674-5884(2015)03-0153-04