三峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 易義斌　三峽大學(xué)文學(xué)與傳媒學(xué)院 蘇宏振　三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院 汪燕

農(nóng)村電子商務(wù)扶貧模式初探
——基于揭陽市軍埔村電商扶貧的調(diào)查

三峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 易義斌三峽大學(xué)文學(xué)與傳媒學(xué)院 蘇宏振三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院 汪燕

摘要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，電子商務(wù)戰(zhàn)略由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略方針的制定，孕育出一種新的扶貧方式——電商扶貧。廣東省揭陽市軍埔村作為電商扶貧的雛形，自發(fā)探索出一條以電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，積累了農(nóng)村應(yīng)用型電商人才培訓(xùn)、農(nóng)村普惠金融、運(yùn)用創(chuàng)新商業(yè)模式，立足本土資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)等寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)開展我國(guó)“電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工程”具有重要借鑒意義。

關(guān)鍵詞：電商扶貧 農(nóng)村電商 軍埔電商村 經(jīng)驗(yàn)借鑒

習(xí)近平總書記在早年著作《擺脫貧困》一書中提出了“勤富、智富、共富”的扶貧理念，2015年5月其在貴州調(diào)研扶貧開發(fā)工作時(shí)又提出了“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”的方針，自此“精準(zhǔn)扶貧”成為各界熱議的關(guān)鍵詞。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“電子商務(wù)”與“精準(zhǔn)扶貧”碰撞出絢麗的火花。近年來，全國(guó)多地農(nóng)村經(jīng)過自發(fā)探索，已呈現(xiàn)出電商扶貧的雛形，并被成功驗(yàn)證為精準(zhǔn)扶貧的有效方式。

1　開展電商扶貧的必要性

2015年8月國(guó)務(wù)院扶貧辦提出將電子商務(wù)工程納入扶貧開發(fā)體系，著力推進(jìn)電商扶貧工程，有效地提高扶貧績(jī)效。通過電商的現(xiàn)代營(yíng)銷途徑將貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行市場(chǎng)的開拓和培育，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展的自我造血功能。

首先，電商扶貧是“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)際運(yùn)用。2015年3月5日，政府制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧”的發(fā)展進(jìn)程，政府支持是電商扶貧能夠順利實(shí)施的保障[1]。2010和2012年中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)農(nóng)村電子商務(wù)的重要性，在2014年中央一號(hào)文件中又指出構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的迫切性。這對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)村收入來說，是一個(gè)質(zhì)的飛躍。

其次，電商扶貧是新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的有效手段。扶貧攻堅(jiān)離不開電商發(fā)展的新時(shí)代背景，根據(jù)《阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書》顯示，截止到2014年，阿里平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的賣家約有76.21萬個(gè)，而且2014年完成銷售總額高達(dá)483.12億元。成功地通過農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)做到“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，拉近城鄉(xiāng)之間的距離，有利于緩解城鄉(xiāng)貧富差距的不斷拉大。

2　軍埔村電商脫貧的實(shí)踐與探索

軍埔村是位于廣東省揭陽市揭東區(qū)錫場(chǎng)鎮(zhèn)，原先是著名的“食品專業(yè)村”，然而由于交通不便，技術(shù)欠發(fā)達(dá)，管理理念落后，經(jīng)營(yíng)體制滯后，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)落后。但是從2012年開始，軍埔村便開始了發(fā)展電商之路，由政府牽頭，引入資金，在網(wǎng)絡(luò)通訊、道路運(yùn)輸、物流服務(wù)設(shè)施、貸款補(bǔ)貼以及電商人才培養(yǎng)方面給予了大力支持，2013年揭陽軍埔村被譽(yù)為“中國(guó)淘寶村”。在努力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”品牌工程的同時(shí)，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新型產(chǎn)銷模式，通過“中國(guó)淘寶村——軍埔電子商務(wù)村”的輻射力度來帶動(dòng)全區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)展出一條農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展道路，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的效果。其發(fā)展的主要模式如下。

2.1 網(wǎng)絡(luò)普及化，帶動(dòng)電商快速發(fā)展

揭陽市通過搭建的電商服務(wù)中心，以及移動(dòng)電信的光纖在軍埔普及，讓“淘寶村”的電商足不出戶，就可以輕松進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。服務(wù)中心嫁接上游的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園和下游企業(yè)、商店、批發(fā)商，在宣傳上可以天天推廣，相對(duì)成本低，也不需要太多復(fù)雜的投放技巧。電子商務(wù)模式的高速發(fā)展，使得原有的農(nóng)產(chǎn)品可以通過電商平臺(tái)(如淘寶、京東)推廣到全國(guó)甚至是國(guó)外，加上軍埔村和電信、移動(dòng)、聯(lián)通的合作伙伴戰(zhàn)略關(guān)系，高效的網(wǎng)絡(luò)速度，也為電商們進(jìn)行交易提供了良好的環(huán)境。

2.2 經(jīng)濟(jì)金融化，降低電商發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

通過一系列的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，《2013年軍埔村電子商務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》、《2013年軍埔村電子商務(wù)企業(yè)貸款貼息暫行辦法》，主要有以下內(nèi)容，一是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息：創(chuàng)業(yè)初期，自籌資金不足的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個(gè)人最高20萬，時(shí)限2年，而且據(jù)實(shí)給予全額貼息；二是租金補(bǔ)貼：符合條件人員租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)辦人或者法定代表人可以申請(qǐng)獲得每年3000元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼累積不超過3年，等等。揭陽市當(dāng)?shù)卣徒谊柺衅栈萁鹑诜?wù)中心，對(duì)從事電商的創(chuàng)業(yè)者們提供了一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為淘寶村的發(fā)展提供了一條“就業(yè)本地化”的新路徑。

2.3 物流便利化，搭建電商配套服務(wù)

與各大快遞(中通、圓通、申通、順風(fēng)、韻達(dá)等)公司合作，達(dá)成互惠互利的協(xié)議，以最小的成本(最低至4元/件起送)，成本大大降低。軍埔電商村和阿里以及京東企業(yè)的合作，將打造完善的物流配套服務(wù)體系，冷鏈物流的市場(chǎng)需求，也要求著軍埔村完善冷鏈設(shè)施，建設(shè)以玉湖潤(rùn)豐、埔田青源冷庫為基礎(chǔ)的冷鏈企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了鮮活代儲(chǔ)、代發(fā)、代遞業(yè)務(wù)，大大方便了軍埔村生鮮品的發(fā)展之路。

2.4 電商人才培養(yǎng)，發(fā)展戰(zhàn)略人才

針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展的人才不足、農(nóng)村電商配套服務(wù)設(shè)施不完善的制約情況，揭陽市電商協(xié)會(huì)通過組織電商人才免費(fèi)培訓(xùn)：一是面向受過高等教育的畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)青年，主要針對(duì)他們?nèi)鄙匐娚虖臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行授課；二是面向教育程度不高的農(nóng)村居民(如失業(yè)青年、婦女等)，電商知識(shí)的培訓(xùn)，再借助自己的社會(huì)實(shí)踐能力，可以在電商之路上謀得一條發(fā)展之路；三是為電商企業(yè)培養(yǎng)人才，一般是針對(duì)已經(jīng)具有電商知識(shí)基礎(chǔ)的人士，通過更深層次的學(xué)習(xí)，從而得到電商企業(yè)發(fā)展的所需人才。

2.5 打造“一鎮(zhèn)一品”的品牌工程

2012年以來，揭陽市各地按照《農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”工程實(shí)施意見》和“結(jié)對(duì)一個(gè)農(nóng)科院所、挑選一個(gè)拳頭產(chǎn)品、培育一個(gè)龍頭企業(yè)、組織一個(gè)專業(yè)合作社、建立一個(gè)示范基地、打造一個(gè)營(yíng)銷模式、形成一個(gè)農(nóng)業(yè)品牌”“七個(gè)一”工作要求，2014年上半年，全市30個(gè)“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.1%，主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)11.2%。揭陽市通過采取有力措施，全力夯實(shí)地推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”工程的建設(shè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在2014年，揭陽市被省農(nóng)業(yè)廳列為全省唯一一個(gè)省市共建農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”示范市，農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”的品牌工程建設(shè)初顯成效。

軍埔村引導(dǎo)農(nóng)民加入電商行列，通過互聯(lián)網(wǎng)連接的大市場(chǎng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成繁榮的商品交易，從而擴(kuò)大了本地就業(yè)，帶動(dòng)了軍埔“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的不斷完善，后來被媒體稱為“軍埔模式”。揭陽市軍埔村自發(fā)探索發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，并在電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域取得了豐碩成果，剖析軍埔電商村的發(fā)展歷程、總結(jié)農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)開展我國(guó)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工程具有重要借鑒意義。

3　“軍埔模式”對(duì)開展農(nóng)村電商扶貧的借鑒與啟示

“軍埔模式”依托本土及周邊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)電商發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做到了因地制宜，順勢(shì)而為。提高本地居民收入水平過程中促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)別于“東施效顰”的發(fā)展理念，這種運(yùn)用創(chuàng)新商業(yè)模式，立足本土資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的理念值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

3.1 立足本土因地制宜，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，立足本土、因地制宜。軍埔村的電商特點(diǎn)：其一是符合市場(chǎng)規(guī)律的模式。從村民外出打工到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，再到村民模仿以及入選“中國(guó)淘寶村”，都是市場(chǎng)行為導(dǎo)致的結(jié)果，當(dāng)?shù)卣谶m當(dāng)時(shí)機(jī)以適當(dāng)力度推動(dòng)了“軍埔模式”的形成；其二是“軍埔模式”也是一種“立足本土、因地制宜”的模式。依托本土及周邊服裝、五金、塑料、農(nóng)產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)電商發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做到了因地制宜，順勢(shì)而為，提高居民收入，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 尊重農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，離不開農(nóng)民以主體地位參與其中，并真正釋放農(nóng)民熱情和發(fā)展?jié)摿?。揭陽市政府在軍埔村電子商?wù)發(fā)展領(lǐng)域，充分認(rèn)識(shí)到尊重農(nóng)民主體地位、激發(fā)農(nóng)民熱情的重要性，采取“自愿加鼓勵(lì)，典型做示范”的方式，通過提供免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)服務(wù)等方式降低農(nóng)民進(jìn)入門檻，激發(fā)農(nóng)民的參與欲望。由于軍埔村農(nóng)民是自愿參與，發(fā)自內(nèi)心地想?yún)⑴c其中，因此在學(xué)習(xí)探索、實(shí)踐攻堅(jiān)階段能夠克服各種困難，取得比較理想的結(jié)果。

3.3 發(fā)揮教育培訓(xùn)功能，提升農(nóng)民技能水平

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001～2011年的12年間，我國(guó)農(nóng)民的純收入，來自第一產(chǎn)業(yè)的收入比重從48.4%降到36.1%，而工資性收入比重則從31.2%提高到42.5%，工資性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過50%[2]。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫使他們要提升自身技能來適應(yīng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活方式。軍埔村通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行應(yīng)用型電子商務(wù)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民技能水平，一方面可以轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，另一方面可以繁榮農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中央和地方政府加大農(nóng)民培訓(xùn)扶持力度、探索多元化有效的培訓(xùn)方式，通過提升農(nóng)民素質(zhì)而達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)不失為有效途徑[3]。

3.4 政府明確職能定位，全力做好社會(huì)服務(wù)

《廣東省電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確指出，“政府引導(dǎo)”、“市場(chǎng)運(yùn)作”是電子商務(wù)發(fā)展過程中應(yīng)遵循的四個(gè)基本原則中的首要原則[4]。揭陽市政府通過做好農(nóng)村用地規(guī)劃，制定和實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)和物流網(wǎng)，提供政府貼息貸款，減免電商房屋租賃及網(wǎng)絡(luò)寬帶費(fèi)，免費(fèi)提供電商技能培訓(xùn)等措施，扮演著“社會(huì)服務(wù)的提供者”的職能。地方政府在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，應(yīng)明確自身職能定位，發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，運(yùn)用市場(chǎng)化手段干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

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中圖分類號(hào)：F724.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)07(c)-073-03

作者簡(jiǎn)介：易義斌(1991-)，三峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2014級(jí)研究生，主要從事物流工程方面的研究；蘇宏振(1989-)，三峽大學(xué)文學(xué)與傳媒學(xué)院2013級(jí)研究生，主要從事高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的研究；汪燕(1989-)，三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院2013級(jí)研究生。