馬清泉

摘 要：我國電子商務(wù)的發(fā)展促進了社會的綜合發(fā)展。既對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升改造發(fā)揮了巨大作用，也為我國農(nóng)村扶貧工作提供了新的思路。因此，在互聯(lián)網(wǎng)這一大場景下，一方面對電子商務(wù)扶貧的主要內(nèi)容進行闡述，另一方面對其存在的問題進行簡要分析，并提出利用電子商務(wù)，進行扶貧的具體對策。希望通過電商扶貧平臺的建立與發(fā)展，幫助貧困地區(qū)早日脫貧致富，走上安康富裕的生活道路。

關(guān)鍵詞：電商扶貧；電子商務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)+；扶貧模式

近年，電商扶貧，日趨火熱。我國電子商務(wù)從二十世紀(jì)剛剛起步到現(xiàn)在已邁入電子商務(wù)的成熟期。在電商發(fā)展初期，由于城市具備更多電商發(fā)展條件，導(dǎo)致城鄉(xiāng)電商不平衡發(fā)展。近年城市市場趨向飽和，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善與網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的不斷擴大，使得農(nóng)村的電商市場日益受到重視。又由于電商具備成本低易上手的特點，對于幫助農(nóng)村脫貧具有良好的發(fā)展前景。國家以及一些電商巨頭提出了在農(nóng)村發(fā)展電商扶貧的戰(zhàn)略規(guī)劃，并已逐步開展。對此，本文就電商扶貧的可行性進行一個探析。

一、電商扶貧的基本概念

電商扶貧由電商與扶貧兩個詞匯組成，就是以電商為手段，以扶貧為目的，進行產(chǎn)業(yè)扶貧。2015年初，國務(wù)院扶貧辦將電商扶貧列為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，在知識社會“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下，通過將電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)扶貧進行深度融合，從而在已有的“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式下形成“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+扶貧”這一新的精準(zhǔn)扶貧模式。目前該模式已受到政府、專家等社會各方的高度重視和關(guān)注，其中以蘇寧、阿里巴巴、京東為代表的電商企業(yè)，已開始介入電商產(chǎn)業(yè)扶貧，2015年國家扶貧辦也將電商產(chǎn)業(yè)扶貧列入了“十大扶貧工程”。

二、 傳統(tǒng)脫貧方式缺陷分析

今年泉州市兩會上，市政協(xié)委員林棟梁提交了一份《探索農(nóng)業(yè)眾籌經(jīng)營模式，創(chuàng)新我市精準(zhǔn)扶貧工作的建議》的提案。林棟梁說，長期以來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。林棟梁告訴記者，傳統(tǒng)的扶貧方式，一般是給予補貼，但這樣做并沒有讓貧困的人真正脫貧。以及筆者在暑期社會實踐電商扶貧調(diào)研中，德豐食品有限公司的張經(jīng)理指出，對于將扶貧資金分發(fā)到貧困人口手中，這是一種“天女散花”式的收效甚微的傳統(tǒng)扶貧方式。收到扶貧款的村民，難以將扶貧款進行充分的利用，從而達到扶貧的作用。因此有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，接下來對扶貧款的發(fā)放轉(zhuǎn)變方式，通過發(fā)揮集中力量干大事的方法將扶貧款項更多的進行集中集中領(lǐng)導(dǎo)和有效利用。

三、 電商扶貧內(nèi)容及優(yōu)勢

在農(nóng)村的實際交易中，由于經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的相對落后，許多農(nóng)民存在著出售途徑狹窄，出售產(chǎn)品較為原始的狀況，催生了許多收購者進行將農(nóng)民的農(nóng)作物以低價收購，高價出售從而獲取中間利潤的情況，利用信息不對稱，使農(nóng)民的利益受到很大的損失。而通過電商的方式，利用互聯(lián)網(wǎng)將電子商務(wù)與農(nóng)村的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢進行融合發(fā)展，既可以拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城，工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)，降低農(nóng)民采購工業(yè)品的成本，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售效率，擴大農(nóng)村地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的機會，為精準(zhǔn)扶貧提供有效的手段。

四、 電商扶貧的困境

縱然，電商扶貧存在著諸多好處，但是每一樣新事物的發(fā)展，在開始總是會遇到很多的問題，電商扶貧也是如此，目前也存在著諸多困境。歸納總結(jié)，主要存在三個問題，分別是配套設(shè)施、資金和人才的問題。首先是配套設(shè)施的問題，電子商務(wù)的發(fā)展離不開信息傳播和便捷交通。雖然，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)大為完善，但是目前我國農(nóng)村還沒有實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到2020年，我國90%以上貧困村要實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為達到這一目標(biāo)，仍然面臨不少難題。比如，我國未通寬帶的約5萬個行政村，基本都是位置相對偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟落后和居民消費能力較低的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資非常大。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我國中西部貧困地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)無論從覆蓋廣度還是通達深度來說均較為落后，這極大的限制了物流業(yè)的發(fā)展，也導(dǎo)致電子商務(wù)在儲存時間和配送時間與距離等方面面臨較高成本，從而限制了電子商務(wù)本應(yīng)具有的快捷便利的優(yōu)勢。對于資金的問題，資金的支持是扶貧工作開展的主要推動力來源，特別是財政支持。然而，在我國目前扶貧體系中，對于電商扶貧的專項資金投入仍然不足，部分專項扶貧資金撥付不及時，使得電子商務(wù)扶貧工作無法按計劃順利推進。最后，電商扶貧的最終操作還是要回歸到具體人員身上。貧困地區(qū)的農(nóng)民群體由于自身條件等原因，對于電商平臺的接受程度有限，業(yè)務(wù)操作技能欠缺，過分依賴政府幫扶，自主性較差，無法通過自主手段實現(xiàn)脫貧。

五、發(fā)展電商扶貧的對策探析

根據(jù)電商扶貧存在的困境，針對以上三種主要問題，分別進行對策探析。針對配套設(shè)施缺失，對于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)交通建設(shè)投資巨大，難以招商引資，就此，政府應(yīng)該加大偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮財政支持，進行更多的財政撥款，促進配套設(shè)施的建設(shè)與完善。其次，對于資金問題，政府同樣應(yīng)該加大支持力度，健全行業(yè)政策資金體制。中央財政有關(guān)扶貧工作資金的支持力度繼續(xù)保持逐年增加，使自上而下的電商扶貧機制能夠順利推進，同時在自下而上的實踐經(jīng)驗不斷總結(jié)豐富下，從而使上下層設(shè)計不斷成型。此外，獲取資金支持的方法也可以從相關(guān)企業(yè)上尋找突破口。成功的典型案例有隴南地區(qū)，其成功引進企業(yè)在成縣啟動建設(shè)淘寶“特色中國隴南館”、隴南農(nóng)產(chǎn)品（核桃）交易中心等電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)平臺。促成阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)“千縣萬村”計劃項目落戶成縣和武都區(qū)，使隴南同時成為西部首個“千縣萬村”計劃項目試點市。根據(jù)各村各扶貧地區(qū)實際情況，借鑒成功地區(qū)的思路和辦法，結(jié)合實際進行具體問題具體分析。

最后分析對電子商務(wù)人才缺失的解決辦法。電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的市場拓展，關(guān)鍵在于人才隊伍體系的培訓(xùn)和建造。一方面政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)夭块T，定期進行相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)和解答疑問。另一方面，可以將企業(yè)力量引入，使淘寶等有意開拓農(nóng)村市場的電商巨頭為其提供配套服務(wù)。高校學(xué)生志愿者也是解決這一問題的較好途徑。利用假期到扶貧村進行調(diào)查，與當(dāng)?shù)卮迕窠⒙?lián)系，調(diào)研活動結(jié)束后，利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)大學(xué)生志愿者對農(nóng)戶電商網(wǎng)店的平臺建設(shè)提供幫助。扶貧是一個長久項目，也可以在扶貧村創(chuàng)建學(xué)生志愿項目基地，建立長期合作，利用假期輸送不同批次的學(xué)生志愿者，從而使農(nóng)戶能夠逐漸增加對電子商務(wù)的了解和應(yīng)用，最重要的是在這一過程中通過解決相關(guān)問題對農(nóng)戶的思維進行引導(dǎo)，提高農(nóng)戶的自學(xué)能力和解決問題的能力。（作者單位：煙臺大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻：

[1] 《國務(wù)院推電商精準(zhǔn)扶貧 農(nóng)村電商迎機遇》作者：新華網(wǎng)來源：每經(jīng)網(wǎng)2015-08-30 11：15：21

[2] 《產(chǎn)經(jīng)觀察》汪向東《四問電商扶》DOI：10.15979/j.cnki.cn62-1104/f.2015.13.012

[3] 《“互聯(lián)網(wǎng) +”戰(zhàn)略下的電商扶貧：瓶頸、優(yōu)勢、導(dǎo)向——基于農(nóng)村電商扶貧的現(xiàn)實考察》李丹青（中共中央黨校 研究生院，北京 100091）