楊帆

摘要：本文針對貴陽市實施精準扶貧的具體調(diào)研情況，從合理利用農(nóng)村電商的角度，找出目前有效率地做到“村、戶、人”三位一體精準扶貧的開發(fā)方法。

關(guān)鍵詞：貴陽；精準扶貧；農(nóng)村電商

中圖分類號：F328 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）10-0022-02

一、貴陽市精準扶貧之貴陽市貧困情況

（一）農(nóng)村山區(qū)貧困是貴陽市農(nóng)村貧困的核心。精準扶貧，主要針對識別出來的貧困對象，精準扶貧重點，統(tǒng)籌各方資源，形成“政府、市場、社會”多方協(xié)調(diào)和“村、戶、人”三位一體精準扶貧的開發(fā)新常態(tài)。

從貧困區(qū)域環(huán)境角度看，調(diào)研貴陽市的貧困戶發(fā)現(xiàn)，絕大部分貧困戶都處于山地區(qū)域，農(nóng)村山區(qū)貧困是貴陽市農(nóng)村貧困的核心。貴陽市農(nóng)村扶貧取得顯著成績的同時，貧困人口進一步向山區(qū)地區(qū)集中的趨勢也越來越嚴重。農(nóng)村貧困人口多處在交通偏遠，土地貧瘠，信息傳播受限的山地。在山地這樣大的貧困區(qū)域環(huán)境下，有勞動能力的貧困農(nóng)戶，絕大部分的致貧情況基本同質(zhì)化。

（二）貴陽市山地農(nóng)村貧困化特點。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均耕地低于全國平均水平，農(nóng)業(yè)資源整合力度不夠，調(diào)整結(jié)構(gòu)路徑不夠?qū)?，普遍重?shù)量輕質(zhì)量、重生產(chǎn)輕市場、重規(guī)模輕效益，特色產(chǎn)業(yè)分散，規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強。貧困地區(qū)內(nèi)生動力嚴重不足。

貴陽市農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟具有強烈的自給自足，或者說是半自給自足的性質(zhì)，農(nóng)村山區(qū)貧困戶在經(jīng)濟社會中的分工非常單一，他們長時間與市場供需失去直接聯(lián)系，即無可能又無壓力去獲得農(nóng)產(chǎn)品市場供求的真實信息，更談不上去資源配置，提高效益，很多山地農(nóng)村貧困戶失去了生產(chǎn)的積極性。由于山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多不具備糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，收入只能依靠山地特色農(nóng)業(yè)，但由于這些特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場的導(dǎo)航，再加上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力水平低，市場競爭里不強，交易效率低下，導(dǎo)致山地貧困戶交易個體參與分工所得收益不能補償交易成本，長期處于貧困之中。

二、貴陽市農(nóng)村山區(qū)貧困需要精準扶貧解決的問題

（一）農(nóng)村山區(qū)農(nóng)業(yè)特色不明顯，需要知道抓住怎樣的特色會受到市場歡迎。

（二）農(nóng)村山區(qū)有特色的農(nóng)產(chǎn)品，沒有產(chǎn)量，沒有形成品牌。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)占比高，第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的附加值低，且，第一產(chǎn)業(yè)又偏重種植業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，第三產(chǎn)業(yè)弱，導(dǎo)致山區(qū)貧困戶在經(jīng)濟社會中的分工非常單一。

（四）山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型缺乏后勁。很多貧困戶只掌握祖輩傳下來的傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)和經(jīng)驗，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的掌握與應(yīng)用普遍缺乏。

三、農(nóng)村電商作用于貴陽山地農(nóng)村貧困的精準扶貧之——政策建議

精準扶貧需要針對當?shù)靥厥獾呢毨Оl(fā)生機制，尋求更加有效的減貧策略。農(nóng)村電商即農(nóng)村電子商務(wù)，它是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要動力，是服務(wù)民生的有效途徑，是改變“三農(nóng)”的強大引擎。在互聯(lián)網(wǎng)時代，將電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，作用于幫扶對象，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，促進貧困地區(qū)家庭脫貧致富，很多平原地區(qū)的實踐證明也是可行的。電商作用于貴陽山地農(nóng)村貧困的精準扶貧，實踐中的特殊性是需要我們有針對性地做好政策準備的。

（一）農(nóng)村電商問題現(xiàn)狀。

目前的農(nóng)村電商主要是“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通平臺。而農(nóng)村電商首先要解決賣什么的問題，才能談如何扶貧？解決農(nóng)村電商賣什么獲利的問題，才是解決精準扶貧的重點。

經(jīng)調(diào)研，一方面，很多駐村扶貧小組，對農(nóng)村山區(qū)農(nóng)業(yè)特色不明顯的村，大都采取指定種植農(nóng)產(chǎn)品的方法，但指定的依據(jù)沒有參考市場信息，僅是相鄰地域生產(chǎn)的一種照搬。這樣就出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，產(chǎn)品與競爭同質(zhì)化，交易效率上不去，貧困戶不受益，看似扶貧，仍然造貧。這是政策性扶貧沒有真正依托電商平臺資源開展扶貧的一個典型現(xiàn)象。政策性扶貧首先得把自己與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，然后才能考慮如何把互聯(lián)網(wǎng)的終端與貧困戶接通，將其納入大數(shù)據(jù)的體系，才能去談產(chǎn)業(yè)，才能讓貧困戶的獲益。

另一方面，在實踐中，政府和貧困戶的目標與電商企業(yè)的目標還需要更大程度的契合。阿里巴巴、京東、蘇寧等各大電商平臺的針對扶貧的實踐，戰(zhàn)略很宏大，但從貧困戶的角度看，仍然僅是集中在讓農(nóng)民消費的層面，“工業(yè)品”下鄉(xiāng)賣到農(nóng)村的多，扶持農(nóng)民賣出去的少。一些電商在基層村落的服務(wù)站出現(xiàn)賣方市場“有門店無貨源”的現(xiàn)象。

（二）政策建議。

1.依托信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息資源的匯聚與應(yīng)用。

依托12316三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺，中國農(nóng)產(chǎn)品促銷服務(wù)平臺等一系列農(nóng)業(yè)部的網(wǎng)絡(luò)平臺，結(jié)合貴陽市扶貧辦2016年工作中“建成大數(shù)據(jù)精準扶貧平臺”的安排，貴陽市要著力開發(fā)建設(shè)自由公益性農(nóng)村電商平臺，整合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通信息，實現(xiàn)信息資源的匯聚與應(yīng)用。

自由公益性農(nóng)村電商平臺，承載三層服務(wù)功能，由低到高，第一層最基本的功能是提供信息的“交流”、“連接“；第二層中級功能，提供財務(wù)分析、市場調(diào)研、生產(chǎn)謀劃等多項商業(yè)活動；第三層是高級功能，極力推動農(nóng)產(chǎn)品銷售相關(guān)的附屬產(chǎn)業(yè)，包括金融、運輸和通信，促進服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進步。政府主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)區(qū)域性自由公益性農(nóng)村電商平臺，能很好地引導(dǎo)本區(qū)域農(nóng)業(yè)信息化體系的統(tǒng)一化和規(guī)范化建設(shè)，針對貴陽山地農(nóng)村貧困的實際情況，全面完善地做好貴陽市農(nóng)業(yè)信息的收集與發(fā)布。利用打造區(qū)域性自由公益性農(nóng)村電商平臺，盡最大可能重合政府和貧困戶與電商企業(yè)的目標，開通貴陽市農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用的渠道，加快農(nóng)業(yè)信息市場的培育，這里包括貴陽市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場、農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計市場、農(nóng)業(yè)資金市場、農(nóng)產(chǎn)品加工市場、農(nóng)產(chǎn)品儲存運輸以及包裝市場。

在這個平臺上，落實到村一級的扶貧小組，可以科學(xué)地查找到相匹配的市場信息，從而在貴陽山地農(nóng)村農(nóng)特產(chǎn)品的項目中，找到最適合本村種植的農(nóng)產(chǎn)品，從而做好“一村一品”的規(guī)劃引導(dǎo)。通過自由公益性農(nóng)村電商平臺的建設(shè)，可以對處于電商供應(yīng)鏈條下游的農(nóng)民特別是貧困戶真正受益增收的數(shù)據(jù)，有持續(xù)的監(jiān)控，從而可以規(guī)避電商企業(yè)網(wǎng)上紅火，下游農(nóng)民收入不增的情況發(fā)生，有效做到精準扶貧。

2.積極做好“一村一品”，深度推進特色資源開發(fā)。

只停留在“賣貨”的思維層面上，不能徹底改變山區(qū)貧困戶在經(jīng)濟社會中的分工非常單一的致貧機理。積極做好“一村一品”的同時，實現(xiàn)“一戶一業(yè)”的村級農(nóng)村多元化參與分工，還要讓電商扶貧成為貴陽市供給側(cè)改革的新動力，農(nóng)村電商還可以在貧困地區(qū)特色資源開發(fā)方面深度推進。政府要在打造電商扶貧生態(tài)上積極與之配合，激發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力。如果不能從貧困地區(qū)特有資源上進行開發(fā)，只是簡單地依托電商服務(wù)站進行貨物買賣，分工的單一，很容易造成貧困戶返貧?，F(xiàn)在的農(nóng)村電商必須跨越行業(yè)扶貧、社會扶貧和專項扶貧的工作思路，要具有一定綜合性。

3.釋放貴陽山地農(nóng)村貧困地區(qū)的“新供給”。

以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，依托發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，大力以電子商務(wù)的業(yè)務(wù)模式推進山地農(nóng)村特色體驗式旅游。一言以蔽之，供給側(cè)改革就是政府不能再像過去，一味在刺激需求上下功夫，而是要反思有效供給不足的問題，以新供給催生新需求，重點在創(chuàng)新、降低成本通過政府的，釋放貧困地區(qū)的“新供給”。

要大力在貴陽山地農(nóng)村貧困村落挖掘“新供給“，首先要從我們具備的思路上做文章，“以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)“，是貴陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向和扶貧攻堅的根本出路。

在體驗經(jīng)濟時代，隨著旅游者旅游經(jīng)歷的日益豐富而多元，旅游消費觀念的日益成熟，旅游者對體驗的需求日益高漲，他們已不再滿足于大眾化的旅游產(chǎn)品，更渴望追求個性化、體驗化、情感化、休閑化以及美化的旅游經(jīng)歷。體驗式旅游是指“為游客提供參與性和親歷性活動，使游客從感悟中感受愉悅?！?隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的深入，單一化旅游方式以及千篇一律的服務(wù)，逐步被淘汰。體驗式旅游方式和個性化服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播，運用電商平臺的精準市場定位，已然成為一個大的利潤點和商業(yè)市場。

當下，全球旅游電子商務(wù)已經(jīng)連續(xù)6年，每年以35%以上的速度發(fā)展，這個數(shù)據(jù)已經(jīng)接近電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的一半。目前中國國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)旅游市場在40億元—50億元，僅占旅游市場的1%左右，也就是說以電子商務(wù)的業(yè)務(wù)模式推進山地農(nóng)村特色體驗式旅游，剛剛起步，有很大的增長空間。

體驗式旅游特點是注重個性化，強調(diào)參與性，注重過程，而不是結(jié)果。貴陽山地農(nóng)村貧困村落有很大部分是少數(shù)民族聚居地，加上山地特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)，完全具備體驗式旅游所需要的“離開日常居住的環(huán)境”，“接受不同文化與異域風(fēng)情的洗滌”，“通過一系列感官刺激和心靈感受，獲取精神的成長”等必要條件。聯(lián)合以旅游產(chǎn)品為主的電商平臺，例如攜程，途牛，去哪兒等，結(jié)合貴陽山地農(nóng)村貧困村落特有資源，通過全方位設(shè)計體驗項目，從旅游者的親身感受出發(fā)，追求建立一種獨特的、不可復(fù)制的競爭優(yōu)勢，為旅游者提供差異化與定制化相結(jié)合的服務(wù)；依賴無形條件，把山地農(nóng)村特有的景區(qū)、設(shè)施等物質(zhì)條件設(shè)計成為一種道具，為顧客提供扮演角色的場所和環(huán)境；為旅游者創(chuàng)造一種難以忘懷的體驗經(jīng)歷，為顧客提供個性化的服務(wù)。

簡而言之，在貴陽山地農(nóng)村貧困村落挖掘“新供給“，結(jié)合旅游電商平臺，開發(fā)基于體驗的旅游經(jīng)濟，就是要以服務(wù)為依托，以旅游產(chǎn)品為載體，凸顯山地貧困地區(qū)的優(yōu)勢，繞開山地貧困地區(qū)的劣勢。由于體驗在開發(fā)中起主導(dǎo)作用，具體的貧困戶個體也能通過自身生活特色在開發(fā)中，發(fā)揮作用。貧困村落也可以一對一地與電商企業(yè)協(xié)同設(shè)計開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。在現(xiàn)有的旅游電商平臺上，已經(jīng)有周邊游這個選擇設(shè)計，進一步個性化定制特色體驗式旅游的選項，完全可以從貴陽山地農(nóng)村開始。

基于貴陽山地農(nóng)村貧困戶自身生活本色去開發(fā)體驗式旅游，結(jié)合電商平臺的設(shè)計、推廣、宣傳。一方面可以使得很多城市游客在旅游中見前所未見、聞前所未聞、嘗前所未嘗，每一次旅游都會有新的收獲；另一方面可以有效激發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力，改善第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的比重，多元化山區(qū)貧困戶在經(jīng)濟社會中的分工，山地農(nóng)村貧困戶可以有效、持續(xù)地實現(xiàn)增收。