趙麗梅 趙曉莉

摘要：南通是近代工業(yè)發(fā)源地之一，制造業(yè)發(fā)達且形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響著本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展?！懂a(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書》因其豐富、準(zhǔn)確、動態(tài)管理的數(shù)據(jù)庫資源而具有極大的應(yīng)用價值，有助于政府部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)、制定決策、加強管理及服務(wù)。本文分析探討了該證應(yīng)用的可行性及存在問題，并提出了相關(guān)解決措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書 應(yīng)用價值 對策措施

今年10月召開的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度征求意見會上，企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度正式進入公眾視野，開啟了企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由“只公不開”向“既公又開”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)進。10月中旬，國標(biāo)委決定在上海、浙江、福建、山東、重慶、深圳、成都等7?。ㄊ校╅_展自我聲明公開制度的試點工作，逐步在全國范圍內(nèi)推廣企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。按照李克強總理 “放、管、治”三位一體質(zhì)量提升格局的構(gòu)建要求，今后一段時期內(nèi)，監(jiān)管部門及企業(yè)對該證的重視程度將會越來越大。

1 產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書的重要作用

1.1 產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)保障

產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不僅反映質(zhì)量要求，而且對必需的試驗方法、標(biāo)簽、規(guī)則等內(nèi)容進行規(guī)定，從而為產(chǎn)品質(zhì)量水平、安全水平提供技術(shù)依據(jù)，既是產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗和仲裁的依據(jù)，也是產(chǎn)品質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)要求和基本保障。產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書的辦理，可有效督促企業(yè)按標(biāo)生產(chǎn)，從源頭嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

1.2 市場競爭的有效手段

市場競爭的加劇對產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高要求，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級離不開標(biāo)準(zhǔn)，只有將質(zhì)量管理與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來，企業(yè)才有可能在激烈的競爭中站穩(wěn)。產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的高低，直接影響產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品的市場競爭力。產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是保證產(chǎn)品質(zhì)量、保證產(chǎn)品性能先進的有效手段。

2 產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書的應(yīng)用優(yōu)勢

2.1 企業(yè)基本信息及產(chǎn)品信息真實可靠

以南通市辦證為例，企業(yè)申請辦理《產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書》需提交有效的《組織機構(gòu)代碼證書》，利用組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫來驗證生產(chǎn)企業(yè)信息的真實性、有效性，杜絕虛假企業(yè)及虛假企業(yè)信息。

2.2 宏觀統(tǒng)計分析功能

產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書的操作系統(tǒng)承載了多項企業(yè)基本信息，如組織機構(gòu)代碼號、單位名稱、法人代表等。該系統(tǒng)具有統(tǒng)計、檢索功能，可以及時了解本地區(qū)各生產(chǎn)企業(yè)的特征及發(fā)展變化情況，從而為管理部門的決策提供數(shù)據(jù)支持。

2.3 市場調(diào)研功能

隨著國家信息化建設(shè)的推進，各政府部門的信息系統(tǒng)將逐步實現(xiàn)互通互聯(lián)。利用產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書操作系統(tǒng)查詢、檢索各生產(chǎn)企業(yè)的基本情況，或綜合檢索某一行業(yè)的企業(yè)在本地區(qū)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的相關(guān)情況，有利于實現(xiàn)多部門的綜合管理及信息交換。同時，該操作系統(tǒng)中有單位地址、機構(gòu)類型等內(nèi)容，如與電子地圖疊加，可以對某一地區(qū)的行業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況一目了然。

3 證書應(yīng)用中存在的問題

3.1 法律法規(guī)不夠完善，證書普及率低

現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》及《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》對“無標(biāo)生產(chǎn)”的行為未做責(zé)任規(guī)定，也沒有具體的懲罰措施。

《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，在國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及下級相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)自行廢止，但目前仍存在著國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時使用的情況，部分企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。一方面說明了企業(yè)法制觀念的淡薄，另一方面則說明當(dāng)前監(jiān)管力度還不夠。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄，部分企業(yè)降標(biāo)生產(chǎn)

少數(shù)企業(yè)法律意識、標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄，重經(jīng)營、輕質(zhì)量，重效益、輕管理，存在著 “降標(biāo)生產(chǎn)”或“不按標(biāo)生產(chǎn)”的現(xiàn)象。

3.3 對標(biāo)準(zhǔn)證書實質(zhì)性研究工作開展不夠

目前的工作模式主要是為企業(yè)出具證書，后續(xù)服務(wù)局限于文本資料的提供，與企業(yè)的互動不夠。同時，標(biāo)準(zhǔn)化工作人員知識儲存不夠，專業(yè)性不足。

4 應(yīng)用證書的對策措施建議

4.1 加強對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作

應(yīng)積極深入宣傳標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)及與民生相關(guān)的重要標(biāo)準(zhǔn)等。一方面建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員的長效培訓(xùn)機制，另一方面加大對相關(guān)人員的標(biāo)準(zhǔn)文本宣貫。結(jié)合南通市實際，要側(cè)重對中小企業(yè)基層標(biāo)準(zhǔn)化人員的常態(tài)性培訓(xùn)。通過多形式開展宣貫培訓(xùn)，增強企業(yè)各級人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識。

4.2 加強對一線辦證人員的法律法規(guī)和專業(yè)技能培訓(xùn)

對一線辦證人員開展法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化知識、所涉及的行業(yè)知識和相關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)，將培訓(xùn)工作納入日常工作中，不斷提高其責(zé)任意識和辦事能力。

4.3 優(yōu)化證書操作系統(tǒng)

4.3.1 “標(biāo)準(zhǔn)有效/無效管理”版塊

目前為手動輸入，由專人負責(zé)，定期將作廢標(biāo)準(zhǔn)錄入，以便辦理時自動比對。效率不高，實時性不強。是否能將新到標(biāo)準(zhǔn)錄入系統(tǒng)與網(wǎng)站作鏈接，來解決該問題。

4.3.2 “信息查詢”版塊

如果企業(yè)在本年度信息有更新，系統(tǒng)就會自動覆蓋掉上一年度的流水號及辦理狀態(tài)，給查詢帶來不便，也直接影響了查詢數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4.3.3 增設(shè)《產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書》網(wǎng)上申報版塊

增設(shè)《產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書》網(wǎng)上申報版塊， 整合、完善標(biāo)準(zhǔn)資源，增強服務(wù)功能，優(yōu)化工作流程，提高證書利用率，為企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度的普及做好前期準(zhǔn)備。

《企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書》對社會經(jīng)濟管理起到了不可或缺的作用。但長期以來，應(yīng)用領(lǐng)域微忽其微。應(yīng)充分結(jié)合國家、地方的政策形勢，積極思考、主動創(chuàng)新，不斷優(yōu)化證書辦理流程，加大與其它部門的合作應(yīng)用，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻：

[1]趙寶昌，劉中華，邵明志.抓好企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書發(fā)放工作促進產(chǎn)品質(zhì)量提高[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，1999（01）.

[2]黃帆.抓產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 促企業(yè)效益[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督，2000（12）.

[3]周亮，曹曉燕.淺析產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性的審定要求[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2013（04）.

作者簡介：趙麗梅（1980-），女，江蘇海門人，工程師，研究方向：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的研究與推廣、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)情報和信息研究等專業(yè)的技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)等。