李瑜霞　馬艷濤

摘 要：為了能夠使水行政執(zhí)法在水行政工作管理保護得到更好順利的進行，在實踐工作中應用水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制能夠使水資源得到更進一步的保護，因此建立水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制具有非常重要的意義。

關鍵詞：水行政執(zhí)法；巡查機制；實踐應用

隨著時代的進步和社會的發(fā)展，河流湖泊所具有的獨特流域性使得對其進行管理和保護的重要性也得到突出，同時隨著水行政執(zhí)法體系得到不斷的完善和健全，在平時進行正常管理和保護的時候，也遇到了很多的難題，因此尋求和探索新的水行政執(zhí)法方式是形勢所趨，通過在實踐過程中應用水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制之后，對水資源進行管理和保護都產(chǎn)生一定的效果。

1 水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制的概述

1.1 建立水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制的基本形式。隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，在對水資源管理保護工作在一定程度上來說也提出了更高的要求，而水行政執(zhí)法也存在著很多問題，因此為了使水行政執(zhí)法工作和執(zhí)法水平得到良好的開展和進一步的提高，進行水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查的相關單位、部門等可以根據(jù)流域的具體情況制定巡查形式。通常來說，水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制的基本形式主要分為定期、突擊和重點巡查三種。

1.2 建立水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制的意義。巡查指的就是對水資源所處的范圍內(nèi)的流域和區(qū)域所擁有的各種水事行為以及水資源結(jié)構(gòu)等進行安全性和完整性的監(jiān)督管理和檢查工作，將水政監(jiān)察的職能充分的履行到巡查工作，是進行水行政執(zhí)法工作的基礎以及重點。建立水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制之后，眾多的水政監(jiān)察工作人員不畏辛苦，冒著嚴寒酷暑依法加大對水資源流域和區(qū)域的管理保護，不僅使水政監(jiān)察工作人員的責任心得到進一步的提高，而且經(jīng)過長時間的巡查之后，使得水資源的流域、區(qū)域范圍內(nèi)所出現(xiàn)的水事違法行為得到及時的發(fā)現(xiàn)和依法進行處理，使水事違法行為得到大幅度的降低，并且好使水域的水事秩序得到維護和保證，對水行政執(zhí)法的工作能夠得到更好開展具有非常重要的意義。

2 水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制的實踐應用的效果

在進行水域管理和保護工作實踐的時候，建立和完善水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制，在一定程度來說取得了比較大的實踐應用效果，主要包括了以下幾個方面的內(nèi)容。

2.1 水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制的實踐應用，能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的水事違法現(xiàn)象進行及時的發(fā)現(xiàn)和制止，盡量的維護好水域中的水事秩序。同時，出現(xiàn)水事違法現(xiàn)象的時候，與其有關的機構(gòu)和單位、部分領導都能夠當場對處理意見以及處理要求進行討論和確定，讓有關的企業(yè)單位和責任應具有的責任得到明確的確定，使出現(xiàn)的水事違法現(xiàn)象得到科學合理的處理。另外，通過應用水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制，不僅使水事違法行為的查處力度得到增加，而且還使水事秩序和管理保護工作的效率和水平得到進一步的提高，從而使相關的難題和問題都得到了有效的解決。

2.2 建立水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制不僅能夠使水行政執(zhí)法工作得到順利的開展，而且還會水事秩序和水流域的管理保護工作奠定了一定的基礎和提供了保證。由于在應用水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制的時候，水流域沿線的各個水行政機構(gòu)、單位和主管部門都對其進行積極的響應、支持、配合和參與，這樣一來，在水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查行為中，各個有關機構(gòu)、單位和部門領導都進行了全程的參與，從而使水行政執(zhí)法的效率和執(zhí)法影響性得到有效的提高。

2.3 由于水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查是將水流域以及水區(qū)域內(nèi)的有關水政監(jiān)察情況進行了有效的整合，從而充分的調(diào)動起水流流域機構(gòu)以及地方相關的部門進行水行政執(zhí)法的積極性和主動性，充分的體現(xiàn)出其中所具有的合作優(yōu)勢等。另外，由于各區(qū)縣的水務水利單位作為水行政主管部門中最為基本的一個部門，因此對于其所管轄范疇內(nèi)的水事具體情況都比較清楚，在進行水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查的時候基本上都是經(jīng)由這些各個區(qū)縣的水務水利部分進行帶路和提出問題的，這樣就能夠讓水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查小組對問題以及違法水事行為進行處理研究，從而加快了違法水事行為查處的速度。

2.4 由于水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制的建立和實踐之后，為水行政的執(zhí)法工作提供了一個有效的溝通交流平臺，使水域上下游、左右岸的相關水行政執(zhí)法部門之間具有更加密切和更好的關系，從而能夠更好的進行水事秩序和水域管理保護工作的有效進行。另外，因為水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制是將流域和區(qū)域的管理保護工作進行有效結(jié)合的一種方式，所以這樣能夠使相關流域和區(qū)域的管理保護工作中的優(yōu)勢得到互補，充分的考慮到流域和區(qū)域的基本利益和經(jīng)濟效益，營造出更好的水行政執(zhí)法環(huán)境。

3 水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制實踐應用的策略

為了確保水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制能夠得到更好的實踐應用，因此應該采取相關的策略進行宣傳和維護。

3.1 要利用電視、報紙、網(wǎng)絡等傳統(tǒng)媒介或新興媒介將水利法律法規(guī)進行大力的不斷的宣傳，讓越來越多的人對水資源的管理和保護具有正確的認識和擁有正確的意識，從而為流域的水事管理保護營造更好的執(zhí)法氛圍，預防出現(xiàn)水事違法行為的現(xiàn)象，使流域管理制度能夠得到有效的實施。

3.2 要加大水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查的力度和管理次數(shù)，對于水資源所牽涉到的范疇比較廣，所以想憑著僅有的幾次聯(lián)合巡查行為之后能夠使流域的水事管理保護工作和水事秩序的維護得到保證，那是不可能的。因此，這就要求要加大日常和專項執(zhí)法巡查的力度了，在經(jīng)過了日常巡查之后使水行政執(zhí)法能夠得到更好的執(zhí)行和實施，而經(jīng)過了專項執(zhí)法巡查之后，能夠沉重的打擊對社會具有重大影響并且嚴重的水事違法行為，保證水行政執(zhí)法行為的正常開展。

3.3 水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制顧名思義就是要將多個相關部門進行有效的結(jié)合，共同的進行執(zhí)法，在這其中，就不單單是水利單位的事情和責任和，水資源經(jīng)過的有關流域和區(qū)域的相關部門以及環(huán)保、公安、國土等各個部門都有責任和義務，通過將這些部門進行有效的縱橫結(jié)合之后，形成一種具有聯(lián)合執(zhí)法的系統(tǒng)，從而使水資源的流域和區(qū)域管理保護工作得到和諧統(tǒng)一。

3.4 由于實踐應用水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制的時候，不僅是在其所在的流域和區(qū)域內(nèi)，還經(jīng)常會擴展到周圍的省際邊界中，省際邊界是個具有敏感性的矛盾區(qū)域，因此為了能夠使水行政執(zhí)法工作得到更好的開展和進行，就必須要加大和加強省際邊界的水資源執(zhí)法聯(lián)合巡查，使省際邊界所存在的一些水事矛盾能夠得到有效的協(xié)調(diào)和解決，為省際邊界區(qū)域內(nèi)之間的團結(jié)和社會穩(wěn)定提供一定的保障。

4 結(jié)語

綜上所述，水行政執(zhí)法可以說是屬于一項具有科學性和嚴密性的繁雜性工程，其中所牽涉到的要素比較多，因此這就要求在進行水行政執(zhí)法的時候要具有靈活性和創(chuàng)新性，而水行政執(zhí)法聯(lián)合巡查機制的建立和實踐應用，能夠確保水行政執(zhí)法工作得到正常開展，從而使水行政執(zhí)法的工作水平得到有效提高，使水域秩序也得到了維護，提高了水行政執(zhí)法的執(zhí)法力度。endprint