尚文紅

【摘 要】在行政事業(yè)單位的財務管理中，預算管理是其中的一個重要組成部分。實施科學的預算管理方法，不但能夠促進單位各項資源的整合，而且還會提高資金的有效利用。在行政事業(yè)單位的預算管理中，公共經費是重要的組成部分。為了實現(xiàn)公共資產的最大收益，行政事業(yè)單位需要對于財務預算工作實施精細化預算管理。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；精細化；預算管理

近年來，我國的社會主義市場經濟得到了迅速的發(fā)展，在黨的十八屆三中全會成功召開后，我國深化了改革的進程，并且進一步加大了改革的力度。我國行政事業(yè)單位的經濟發(fā)展水平，在我國的經濟發(fā)展中具有著重要的作用。隨著我國公共預算的改革發(fā)展，對于行政預算管理提出了更高的預算管理要求。主要是因為部分單位沒有建立起很強的預算管理意識，無論是從執(zhí)行力上，還是監(jiān)督機制上，都沒有做到位，形成了滯后性。為了促進行政事業(yè)單位的公共預算管理與改革同步，對于行政事業(yè)單位的公共預算實施精細化管理，以使其在單位財務管理中發(fā)揮積極的作用。

一、行政事業(yè)單位精細化預算管理的必要性

首先，行政事業(yè)單位實行精細化預算管理在其人員分工管理上面存在著一定的必要性。對行政事業(yè)單位的工作人員實行精細化管理，要求其在工作職責、工作內容方面做到精益求精，以保證行政事業(yè)單位人員的權責分工明確，更確保了每一項工作都能夠得到準確、認真的落實。

其次，行政事業(yè)單位實行精細化預算管理在其內部的整體管理水平上面也存在著一定的必要性。它不但深化了行政事業(yè)單位的管理水平，更實現(xiàn)了其在管理模式上的創(chuàng)新和提高，使行政事業(yè)單位真正實現(xiàn)了先進的管理結構和規(guī)范的管理模式，以及專業(yè)的工作水平相統(tǒng)一的管理體系。

二、行政事業(yè)單位預算管理的現(xiàn)狀

1.公用經費定額偏低，公用經費超支

行政事業(yè)單位在日常的公共經費管理上出現(xiàn)了較為嚴重的超支現(xiàn)象。雖然對于公共經費的預算已經推行了幾年是由于約束力不夠而導致了費用超支。其中的主要原因在于公用經費的定額不夠精細，因此而無法滿足行政事業(yè)單位的實際需求，同時，部門預算被批復后，由于約束力不夠而造成了預算不斷調整追加。現(xiàn)代化辦公設備的普及，不斷提高行政事業(yè)單位的運行成本，但是對于辦公用品中的易耗品并沒有統(tǒng)一的定額標準，因此而導致設備隨意購置現(xiàn)象普遍存在而導致了超支現(xiàn)象發(fā)生。此外，包括外出學習的費用，各種會議費和差旅費以及普遍存在的請客送禮現(xiàn)象等等，都成為了導致公用經費超支的重要因素。

2.預算管理缺乏規(guī)范性

一些行政事業(yè)單位的財務人員沒有建立起預算意識，特別是一些部門沒有專職的財務人員，導致預算編制缺乏科學性，不適應細化項目的預算管理要求。主要體現(xiàn)為行政事業(yè)性收費、政府性基金以及預算外資金收入與實際不符，導致預算缺口的出現(xiàn)。另外，一些行政事業(yè)單位的會計基礎工作不夠扎實，加之預算編制和預算的執(zhí)行力不夠，而導致預算缺乏規(guī)范性。

3.預算管理缺乏嚴謹性

行政事業(yè)單位的預算管理人員其在進行預算定額設置時缺乏嚴謹的預算標準。預算工作管理人員往往對本單位實際的項目經費使用情況沒有細致的相關了解，多數時候只是聽從預算編制人員提供的預算信息為準，自然就不能夠對本單位的預算定額進行完整的設置與管理，經常的導致預算定額偏低，給行政事業(yè)單位的項目經費支出帶來困擾，不利于行政事業(yè)單位的預算管理。

4.預算管理缺乏監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位的預算管理工作缺乏嚴格的監(jiān)督機制。行政事業(yè)單位的預算管理工作，由于其項目經費的使用收支較為廣泛，并且多來源于各個不同的單位部門，因此，其在預算經費管理上面也存在著較大的不同。但多數的預算管理部門都只是對各單位的經費支出、使用等進行重視、審核與報銷，并沒有注重經費的投入、預算以及績效管理等方面。而且，在其實際的工作進行中，并不能夠形成嚴謹的監(jiān)督機制，實行全面、具體的監(jiān)督。

三、完善行政事業(yè)單位精細化預算管理的措施

1.實現(xiàn)精細化預算管理

行政事業(yè)單位要不斷地完善本單位的實際預算管理制度，就要注意將精細化管理注入到預算管理人員的觀念意識當中。對于相關的財務規(guī)章制度，包括《會計法》《預算法》等等都要大力宣傳，使預算管理者對于公共經費的預算管理建立起認知。隨著公共預算的深化改革，財務部門的工作任務有所增加，為了實現(xiàn)預算管理的精細化，各項預算單位要根據財務核算的工作量以及財務人員的專業(yè)素質強化財務管理。

2.擴展預算編制和管理軟件功能

隨著預算管理的改革，預算編制的軟件根據實際需要而不斷地完善，大大提高了預算管理的工作效率。鑒于預算單位很多，為了提高預算管理質量，就要對于文本的申報規(guī)范化、科學化管理。為了進一步完善預算管理的功能，對于預算軟件的相關模塊要根據需要進一步擴展，以提高數據信息的共享效率，并要軟件具備自動審核功能。將項目申報文本與預算報表之間建立起合理的路基關系，在完善預算項目功能的同時，還實現(xiàn)了項目庫的分級管理。

3.做好預算編制工作，實現(xiàn)預算的精細化管理

預算編制的質量直接關乎到單位經費需求的保障程度。行政事業(yè)單位要促進各項工作能夠順利展開，就要重視預算的精細化管理。首先在預算項目的文本處理上，要做好預算事后監(jiān)督工作，做好預算的分析、考核，以利于精細化管理。將預算責任的主體落實到位，分塊管理，以做到每一項工作落實到位，保障所編制的預算及時、準確、科學而精細。

四、結語

近些年來，隨著我國改革開放進程的不斷加快，行政事業(yè)單位的預算管理已逐漸顯現(xiàn)出諸多的不足，因此而無法適應我國的經濟社會發(fā)展需要。在行政事業(yè)單位的預算管理中，公用經費的超支現(xiàn)象日益嚴重，已經成為了備受社會關注的問題。加強行政事業(yè)單位的預算管理改革，實行精細化預算管理是非常必要的。

參考文獻：

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