【摘 要】強化農(nóng)機科研專項經(jīng)費管理不僅可以保障科研質(zhì)量、完成預期的科研任務，而且也能推動科研事業(yè)的發(fā)展、調(diào)動科研工作者的積極性。然而許多科研單位不重視科研經(jīng)費管理，導致科研經(jīng)費管理和使用過程中出現(xiàn)浪費、任意拆借挪用等一系列問題，甚至引發(fā)犯罪。本文首先分析農(nóng)機科研單位在科研經(jīng)費的管理和使用中存在的若干問題，結(jié)合這些問題提出提高科研經(jīng)費管理的一些措施。

【關鍵詞】農(nóng)機科研單位；科研經(jīng)費使用；科研經(jīng)費管理

農(nóng)機科研單位作為發(fā)展我國農(nóng)業(yè)事業(yè)先驅(qū)力量，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的進程中發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟體制改革，農(nóng)機科研單位的科研任務越來越繁重。強化和規(guī)范農(nóng)機科研經(jīng)費管理不僅能支撐科研活動，保證科研工作有序進行，還可以防治腐敗滋生和經(jīng)濟犯罪。因此分析農(nóng)機科研單位經(jīng)費管理存在的問題，調(diào)整科研經(jīng)費的管理體系，探索提高科研經(jīng)費管理措施，是農(nóng)機科研管理者當前面臨的重要課題。

一、農(nóng)機科研單位經(jīng)費管理和使用中存在的問題

1.科研成本的列支不合理

農(nóng)機科研經(jīng)費對成本反面管理相對薄弱，不能有效核算各項要素的有效支出。比如，科研項目中的差旅費和燃料動力費界限不明，大量燃油費從差旅費里報銷，造成科研成本的不實。再如，科研項目在人員、材料、廠房和設備多方面有交叉使用和界限模糊。這些問題容易造成科研經(jīng)費流失，增加運行成本。

2.使用經(jīng)費嚴重浪費

科研項目研發(fā)過程中使用的設備在不同的項目中可以互相調(diào)用，從而實現(xiàn)資源的高效利用。但是一些課題組重復購置儀器設備，使設備閑置利用率過低。實驗材料大量囤積，造成科研資源和科研經(jīng)費浪費。

3.經(jīng)費管理方式不規(guī)范

農(nóng)機科研經(jīng)費在下?lián)芤院笕狈茖W有效的監(jiān)管機制，科研經(jīng)費的使用去向不合理，如大量的經(jīng)費作為人員津貼支出和提成獎勵。真正用到科研項目研發(fā)的費用反而很有限，不能保證高效的產(chǎn)出效果，

4.結(jié)余經(jīng)費使用存在隨意性

課題在結(jié)題后，課題的負責人對剩余經(jīng)費仍有支配權(quán)，認為結(jié)余資金作為自己節(jié)約下來的可以有自己調(diào)用，甚至成為科研工作者的獎勵。另外，還有些研究部門把這部分經(jīng)費轉(zhuǎn)入發(fā)展基金，不再用作科研項目，甚至用于沖減電話費、勞務費等和科研無關的支出。

5.橫向課題的經(jīng)費漏洞大

橫向課題經(jīng)費在農(nóng)機科研單位經(jīng)費中的比重不斷加大，然而，對于橫向課題的研究經(jīng)費國家目前人沒有出臺有效具體的管理方法，很多單位將其作為創(chuàng)收管理而應用自如。有些人甚至將科研經(jīng)費作為謀取私利工具，例如，有些科研人員把別處爭取到的科研經(jīng)費存入自己賬戶，卻利用單位資源，比如實驗室和材料等公共資源來研發(fā)與本單位無關的項目，從而造成本單位的資產(chǎn)流失。

6.科研經(jīng)費缺乏有效的監(jiān)管措施

雖然我國在科研經(jīng)費的管理方面出臺一系列法規(guī)，但總體法規(guī)不完善，尤其制度建設不銜接。由于監(jiān)管制度不到位造成課題負責人對科研經(jīng)費獨斷濫用，對科研經(jīng)費造成浪費。因此，規(guī)范的科研管理需要科學完善的制度來保證，只有完善的制度才能保證經(jīng)費的監(jiān)管制度化。

二、提高農(nóng)機科研單位經(jīng)費管理和使用的措施

1.加強信息化平臺的建設，解決結(jié)題不結(jié)賬問題

各個農(nóng)機科研機構(gòu)可以建立一套自己的關于科研項目的數(shù)據(jù)庫，財務部門和管理部門對于同一個項目應該使用同一的標識到信息平臺，具體講就是管理部門把科研項目名稱及其結(jié)題時間等相關信息存入計算機，使用管理軟件來定期的統(tǒng)計已結(jié)題的項目的信息。為財務部門的結(jié)題提供參考，待項目通過驗收，管理部門及時跟進新數(shù)據(jù)庫。對于無故不辦理結(jié)賬的項目，工作單位有權(quán)強制結(jié)賬。

2.提高橫向課題科研經(jīng)費管理

橫向課題經(jīng)費管理目的是規(guī)范收支。不得將課題的經(jīng)費用到課題無關的活動，科研部門和財務部門應該加強合作溝通，對科研經(jīng)費里的評審費、人員費、管理費制定管理制度，使其有法可依，有章可循。

3.增強科研成本的預算與核算管理

重立項而輕預算的情況在科研工作過程中非常普遍，部分人認為編制預算就是為了要錢，經(jīng)費一旦到位，就會把預算放到一邊。造成小預算大支出，使實際和預算脫節(jié)。因此必須加強預算意識，與財務工作者溝通后編寫合理的預算，保證各項開支在預算之中。另外，大部分農(nóng)機科研單位沒有對科研課題進行成本核算，使資源在一定的程度上造成浪費?？蒲许椖砍杀竞怂阌欣谑褂邢蘅蒲薪?jīng)費用到重要科研項目上。

4.建立定期抽查科研經(jīng)費開支機制

管理部門和財務部門應該對項目進展、經(jīng)費開支等進行及時的檢查監(jiān)督。建立定期抽查檢查經(jīng)費開支機制，根據(jù)項目進展和預算情況，通過購置資產(chǎn)時的登記盤點，把握經(jīng)費使用的完整情況。

5.加強經(jīng)費財務管理

加強財務監(jiān)督管理來確保科研經(jīng)費的管理。對于科研經(jīng)費的預算，采用有效核算體系，明確經(jīng)費開支范圍，對項目經(jīng)費支出進行嚴格的把關。有關部門應建立科研經(jīng)費的審批制度，避免隨意報賬的現(xiàn)象，確?？蒲薪?jīng)費合理使用。

農(nóng)機科研經(jīng)費管理在目前管理研究領域借鑒的資料還很少，本文依據(jù)現(xiàn)有資料和作者一些思考做了淺略的研究和分析，可能還不夠完整深入，但希望能夠為強化農(nóng)機科研專項經(jīng)費的使用和管理提供一些有益的參考。

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作者簡介：

王蕾（1962—），女，遼寧省開原人，高級會計師，研究方向：會計、審計基礎理論及應用問題。